齊齊哈爾市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要]我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、銷售、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)等狀況，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題和根本原因，分析和研究我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)，落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；市場(chǎng)調(diào)控；健康發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F28 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）03 — 0090 — 03

認(rèn)真分析和研究我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)，落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是當(dāng)前急需回答和解決的重要課題。

一、齊齊哈爾市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、銷售等情況

2011年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成85.2億元，增長(zhǎng)45.0%；商品房銷售面積290.0萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)20.1%；商品房銷售額94.7億元，增長(zhǎng)33.5%。商品房銷售均價(jià)每平方米5300元，二手房每平方米4300元。城市居民人均建筑面積25.6平方米，房地產(chǎn)稅收15887萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)48765萬(wàn)元。

2010年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成58.7億元，增長(zhǎng)34.7%；商品房銷售面積241.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)31.4%；商品房銷售額70.9億元，增長(zhǎng)39.6%。商品房銷售均價(jià)每平方米4200元，二手房每平方米3400元。市區(qū)居民人均建筑面積24.8平方米，房地產(chǎn)稅收15687萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)47907萬(wàn)元。

2009年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成43.6億元，增長(zhǎng)28.0%；商品房銷售面積183.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.1%；商品房銷售額50.8億元，增長(zhǎng)57.5%。商品房銷售均價(jià)每平方米3200元，二手房每平方米2800元。市區(qū)居民人均建筑面積23.9平方米，房地產(chǎn)稅收11998萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)58359萬(wàn)元。

2008年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成34.1億元，增長(zhǎng)57.5%，商品房銷售面積154.2萬(wàn)平方米，商品房銷售額32.2億元。商品房銷售均價(jià)每平方米2100元，二手房每平方米1500元。市區(qū)居民人均建筑面積23.2平方米，房地產(chǎn)稅收10124萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)87496萬(wàn)元。

2007年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成21.6億元，增長(zhǎng)6.8%，商品房銷售面積161.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.8%，商品房銷售額30.2億元，增長(zhǎng)24.6%。商品房銷售均價(jià)每平方米1800元，二手房每平方米1200元。市區(qū)居民人均建筑面積22.4平方米，房地產(chǎn)稅收9988萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)32709萬(wàn)元。

2006年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成20.3億元，下降17.1%，商品房銷售面積151.1萬(wàn)平方米，商品房銷售額24.2億元。商品房銷售均價(jià)每平方米1600元，二手房每平方米1100元。市區(qū)居民人均建筑面積21.8平方米，房地產(chǎn)稅收9784萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)31860萬(wàn)元。

2005年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成24.4億元，增長(zhǎng)8.0%，商品房銷售面積157.6萬(wàn)平方米，商品房銷售額24.5億元。商品房銷售均價(jià)每平方米1500元，二手房每平方米900元。市區(qū)居民人均建筑面積21.2平方米，房地產(chǎn)稅收8511萬(wàn)元，土地購(gòu)置費(fèi)48365萬(wàn)元。

二、齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)情況

我市的棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)情況起步比較早，是黑龍江省最早實(shí)行安居工程的城市之一。我市近5年來(lái)改造城市舊小區(qū)10個(gè)、低溫樓57萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)城中村改造。以政企共建方式啟動(dòng)了齊齊哈爾新城（中匯城）建設(shè)，完成拆遷41萬(wàn)平方米，已有7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。政府總共提供了13298多套安居工程住房，總建筑面積近105萬(wàn)平方米，解決13298戶動(dòng)遷戶、無(wú)房戶、住房擁擠戶的居住問(wèn)題。我市2002年實(shí)施以廉租補(bǔ)貼和以廉租房配租為低收入家庭提供住房保障制度以來(lái)，共累計(jì)對(duì)67040戶次、147385人次發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9528萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市2008年啟動(dòng)廉租住房建設(shè)以來(lái)，市區(qū)共建設(shè)廉租住房38.2萬(wàn)平方米、8828套。其中，已入住7328套，結(jié)轉(zhuǎn)1500套。從2008年起把實(shí)施棚戶區(qū)改造成為保障性住房建設(shè)的主要形式，拆遷城市棚戶區(qū)518萬(wàn)平方米，占總量的76%；建設(shè)回遷房514萬(wàn)平方米，8.3萬(wàn)戶居民遷入新居，棚改工作在全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)居樓房的居民占81%，現(xiàn)居平房的居民占19%。現(xiàn)已有住房的居民占85%，現(xiàn)租房和住單身宿舍的居民占15%?，F(xiàn)已有二套以上住房的居民占21%，現(xiàn)剛需住房的居民占12%，現(xiàn)要改善住房的居民占18%。

三、齊齊哈爾市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題和房?jī)r(jià)上漲原因

雖然，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是房?jī)r(jià)上漲壓力較大，商品房庫(kù)存量加大；二是商品房銷售環(huán)節(jié)違規(guī)行為較為嚴(yán)重；三是中介市場(chǎng)管理手段匱乏和管理缺位；四是我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)；五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源單一；六是部分開(kāi)發(fā)公司對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠和底數(shù)不清；七是我市住房法律體系建設(shè)不完善；八是對(duì)土地財(cái)政的高度依賴。

從2008年下半年起近乎直線上漲的我市住房市場(chǎng)價(jià)格，一是土地財(cái)政是房?jī)r(jià)上漲的重要原因。因?yàn)樵谖沂校恋爻鲎尳鹗堑胤截?cái)政的重要來(lái)源，所以在土地財(cái)政的激勵(lì)下，如果說(shuō)早期階段是房?jī)r(jià)拉高地價(jià)，那么，現(xiàn)階段已是地價(jià)推高房?jī)r(jià)了。二是鋼材、水泥、砂石等建材價(jià)格上漲等也是原因之一。三是我市高層高檔住宅的帶動(dòng)影響、外縣區(qū)居民到城區(qū)購(gòu)房求學(xué)等，對(duì)樓市價(jià)格也起到了推波助瀾的作用。四是大量游資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲，房地產(chǎn)業(yè)的投資額大于其它產(chǎn)業(yè)的投資額。五是房地產(chǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易成本陡增，交易費(fèi)用計(jì)入房地產(chǎn)生產(chǎn)成本中，促使房地產(chǎn)價(jià)格非正常上漲。

四、齊齊哈爾市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的政策和措施

我市要使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，必須采取切實(shí)可行的政策和措施，繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步做好調(diào)控政策落實(shí)工作

一是要嚴(yán)格執(zhí)行差別化稅收信貸政策。積極利用現(xiàn)有信息資源，準(zhǔn)確掌握購(gòu)房者住房信息，讓政策真正起到遏制投資、投機(jī)性市場(chǎng)需求作用，堅(jiān)決制止市場(chǎng)中的投機(jī)炒作行為，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)理性健康發(fā)展。二是積極協(xié)調(diào)，確保土地供應(yīng)。國(guó)辦通知明確要求，今年的商品住房用地供應(yīng)量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量，要加大協(xié)調(diào)工作力度，確保年度商品房開(kāi)發(fā)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前在保障性安居工程建設(shè)上市政府下一步對(duì)新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)、執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策不到位以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題的區(qū)縣，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

（二）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度

一是要嚴(yán)格履行審批程序。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格審批，確保項(xiàng)目不能帶病進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度，對(duì)企業(yè)上報(bào)的經(jīng)營(yíng)行為和項(xiàng)目進(jìn)展情況要認(rèn)真及時(shí)核驗(yàn)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍監(jiān)管。市政府每年都定期對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資金情況、人員情況以及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果在媒體上公示，對(duì)考核不合格的企業(yè)，國(guó)土資源和銀行等部門將停止對(duì)其土地審批和信貸；各市、縣要每年對(duì)本地房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)定，評(píng)定結(jié)果要計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)信用較差的企業(yè)要上報(bào)，禁止其進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。三是要加大執(zhí)法檢查力度。要開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要全面開(kāi)展自查，特別是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和激活房地產(chǎn)市場(chǎng)

為了進(jìn)一步規(guī)范和激活全市房地產(chǎn)市場(chǎng)，從我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金繳納比例、預(yù)售許可審批程序、預(yù)售資金存儲(chǔ)比例、施工許可證發(fā)放和工程竣工驗(yàn)收備案的前置條件、“二手房”交易市場(chǎng)等方面，對(duì)我市房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管力度，調(diào)整優(yōu)化手續(xù)辦理流程，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是適當(dāng)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金繳納比例。二是簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可審批程序。三是適當(dāng)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金存儲(chǔ)比例。四是縮減施工許可證發(fā)放前置條件。

（四）加大保障性安居工程建設(shè)力度

加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加保障性住房供應(yīng)，加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題，建立健全基本住房保障制度。一是保障性住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房，要優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。健全廉租住房保障方式，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，多渠道籌集廉租住房房源。完善租賃補(bǔ)貼制度，通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體，并逐步實(shí)現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)住房困難的中低收入家庭，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。二是穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造。逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施“城中村”改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善居住功能。

（五）要抑制投機(jī)投資性需求和保護(hù)剛性需求

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)行差別化住房信貸政策，“保一、控二、禁三”，即保證首套房貸款，控制二套房貸款，禁止三套（含以上）購(gòu)房貸款。商品房調(diào)控限購(gòu)，瞄準(zhǔn)的并不是剛性需求，限的是投資投機(jī)，不是消費(fèi)。買一套房子，住有所居，政策不限；甚至改善條件，換一套大的，政策也不限；但是您要買三套（含以上）當(dāng)然要限購(gòu)。要采取有效措施，積極引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求。在“保剛需”上，居民合理購(gòu)房需求有望繼續(xù)得到政策支持。市政府及相關(guān)部門要支持合理購(gòu)房需求，要出臺(tái)政策鼓勵(lì)居民購(gòu)買首套自住房。支持合理剛性需求已成為當(dāng)前市場(chǎng)的共識(shí)，此外，增加普通商品住房供應(yīng)、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)等工作也將持續(xù)推進(jìn)。在信貸政策上，仍應(yīng)堅(jiān)持支持剛需人群購(gòu)房需求，加大優(yōu)惠力度，實(shí)行差異化信貸政策。加大公積金政策對(duì)首次購(gòu)房和保障房的支持力度，并對(duì)引進(jìn)人才，實(shí)行首次購(gòu)買自住商品住房給予公積金貸款支持。住房公積金貸款要以首套房、中小套型住房、中低收入職工為主。住房公積金貸款政策起到了“保剛需、控投機(jī)”作用，住房保障功能明顯。

（六）制定和完善我市住房法律體系

盡快制定和完善我市住房的基本法律，強(qiáng)化對(duì)居住權(quán)的法律保護(hù)，確保居民基本住房權(quán)利，讓住房真正回歸居住本質(zhì)。明確規(guī)定市政府有責(zé)任為居民家庭實(shí)現(xiàn)居住權(quán)提供幫助和支持，同時(shí)，市政府有義務(wù)促進(jìn)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展，為其提供良好的體制與政策環(huán)境，盡快出臺(tái)法規(guī)和規(guī)章，填補(bǔ)我市住房保障法律的空白。通過(guò)立法明確住房保障范圍、保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮我市工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我市新增人口因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)常住居民的保障層次之間的有效銜接。對(duì)于產(chǎn)權(quán)型保障性住房（如經(jīng)濟(jì)適用住房）要大幅降低獲益空間，對(duì)于租賃型保障住房（如公租房），要建立長(zhǎng)效、規(guī)范的保障性住房支持體系，盡快彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)稅、金融以及土地法規(guī)中的空白和不足?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，將符合我市市情、行之有效的住房政策上升為法律或行政法規(guī)。對(duì)自主型、改善型和投資型住房消費(fèi)，建立差別化的支持體系，并以法律形式將這種差別化政策確定為我市長(zhǎng)期住房市場(chǎng)調(diào)控的價(jià)值取向。通過(guò)利率、規(guī)劃、稅收等方面的法規(guī)修訂，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供中小套型、中低價(jià)位的住房。通過(guò)法律形式建立穩(wěn)定的住房調(diào)控體系，引導(dǎo)住房?jī)r(jià)格形成合理水平，建立完善住房問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化住房法律監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。提高住房執(zhí)法效率的根本在于，進(jìn)一步明確住房開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督機(jī)制，依法建立專業(yè)的住房執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并賦予一定的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)住房法律的權(quán)威性。

（七）土地要做穩(wěn)定房?jī)r(jià)的“砝碼”

土地調(diào)控分三個(gè)層面，一是保障房的土地供應(yīng)要保障；二是普通商品房的土地供應(yīng)要滿足；三是高端商品房的土地供應(yīng)要有一定的限度?？偠灾?，政府在供應(yīng)土地時(shí)，不要做房?jī)r(jià)推高的“推手”，而要做穩(wěn)定房?jī)r(jià)的“砝碼”。政府推出的土地樓面價(jià)格應(yīng)不超過(guò)當(dāng)期房?jī)r(jià)的1/3。政府在土地調(diào)控中可運(yùn)用多種手段，比如在規(guī)劃上，對(duì)城市進(jìn)行多中心、組團(tuán)式布局，分散土地的級(jí)差效應(yīng)，從而達(dá)到調(diào)控房?jī)r(jià)的作用；又比如，可以有節(jié)奏地投放儲(chǔ)備的土地來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)；還比如，可以通過(guò)對(duì)城市容積率的合理分?jǐn)倎?lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，力求住房供求的平衡。從供應(yīng)的角度講，我市人均建筑面積要達(dá)到30平方米左右，我市城區(qū)有140萬(wàn)人口，我市城區(qū)要造4200萬(wàn)平方米的房子，就能基本平衡，這是總的目標(biāo)控制。如果從每年的供應(yīng)量來(lái)講，合理的供給量應(yīng)該是房地產(chǎn)投資占這個(gè)地方固定資產(chǎn)投資的25%左右，這些年，我市一直遵循這條原則。從需求的角度講，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)一系列關(guān)于限買、限貸、限首付的調(diào)控措施，就是通過(guò)控制購(gòu)買來(lái)尋求供求平衡?？傊?，保持住房供應(yīng)的平衡，既可以從供應(yīng)的角度來(lái)控制，也可以從需求的角度來(lái)控制，還可以雙管齊下，同時(shí)從兩個(gè)方面來(lái)著力。

（八）提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)融資能力

由于房地產(chǎn)業(yè)具有資金需要量大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了開(kāi)發(fā)商離不開(kāi)銀行的支持，而房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為我市重點(diǎn)培育的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，也是銀行不能放棄的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，所以銀行和房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系非常密切，在短期內(nèi)的轉(zhuǎn)型期中，我市中小開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的發(fā)展過(guò)程中，也同樣需要銀行對(duì)優(yōu)秀中小開(kāi)發(fā)商的扶持，使這些優(yōu)秀的中小開(kāi)發(fā)商在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。因此，銀行和開(kāi)發(fā)商雙方都要有積極性來(lái)培植這個(gè)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，相信會(huì)有更多的金融創(chuàng)新形式不斷出現(xiàn)，為房地產(chǎn)業(yè)注入更多的血液，這樣，一個(gè)更為繁榮、有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)在我市眼前。在我市近20年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在開(kāi)拓市場(chǎng)過(guò)程中，絕大多數(shù)中小開(kāi)發(fā)商離不開(kāi)銀行的融資支持，銀行在考慮資金安全的前提下，也積極地支持了中小開(kāi)發(fā)商，長(zhǎng)期以來(lái)，中小開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)形成了一般融資方式。但在目前面臨著銀行提高融資要求、政府提高預(yù)售條件的情況下，就無(wú)法較好較快地解決目前中小企業(yè)急于解決的融資問(wèn)題。因此，我們必須找到新的途徑，一方面銀行要在企業(yè)的配合下進(jìn)行金融創(chuàng)新，積極探討各種融資手段；另一方面銀行從對(duì)資金的安全性和盈利性考慮，也必然要求中小開(kāi)發(fā)企業(yè)有更好的業(yè)績(jī)。

（九）市政府要加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核和問(wèn)責(zé)

市政府要對(duì)加強(qiáng)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核和問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)不利者要追究責(zé)任，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)，要切實(shí)增加住房有效供給，全力加快保障性安居工程建設(shè)。要嚴(yán)格住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計(jì)劃的管理，加大對(duì)住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，要增加居住用地的供應(yīng)總量，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要暫停其新購(gòu)置土地。加快房地產(chǎn)市場(chǎng)和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，為群眾住房消費(fèi)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕