分析消防監(jiān)督管理制度面臨的問題和對策

摘 要：隨著我國市場經濟體制的不斷完善，現(xiàn)代化的消防安全管理呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，消防監(jiān)督管理工作也得到了很大發(fā)展，但消防現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理制度還不是很完善，不能有效滿足社會的需要，本文就消防中監(jiān)督管理制度所面臨的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：消防 監(jiān)督管理 制度 問題 對策

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0238-01

隨著社會城鎮(zhèn)化建設加快，市場經濟體制的不斷完善，消防工作的社會化已經成為現(xiàn)代消防安全管理的必然發(fā)展要求，在新形勢下，現(xiàn)行消防體制已不能完全適應消防監(jiān)督的需求了，對消防監(jiān)督工作的開展具有一定的阻礙性，為有效提高消防的監(jiān)督管理水平，應該認真分析監(jiān)督管理制度中面臨的問題，并采取合理的應對措施，確保消防監(jiān)督管理工作的完善。

1 現(xiàn)行消防監(jiān)督管理制度面臨的問題

1.1 政府職能未充分發(fā)揮

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，各方面設施的不斷完善，人們對于消防工作的需求越來越大，但消防監(jiān)督管理有關的政治體制并無太大進步，在體制因素制約下，消防工作并未被政府部門當作份內事情來做，對其重視性不夠，有關消防安全的問題在政府宏觀決策中考慮較少。有關消防供水、消防裝備建設與消防安全布局等方面的規(guī)劃非常滯后，與現(xiàn)代社會經濟發(fā)展不相適應。

1.2 監(jiān)督任務重，執(zhí)法力度相對較弱

從現(xiàn)行《消防法》來看，對公安消防部門賦予的監(jiān)督管理工作主要包含日常監(jiān)查、工程審核驗收、行政處罰、信訪處理與產品檢測等，其工作量比較繁重。但因編制問題，消防監(jiān)督人員比較缺乏，很多監(jiān)督檢查、地方監(jiān)審與火災調查等崗位全是兼職，使得消防的執(zhí)法人員數(shù)量、知識結構和工作技術性強、專業(yè)強的特點不相符。在執(zhí)法中，過于注重效率，只是一味追求數(shù)量與速度，使得消防執(zhí)法存在隨意性與形式主義，平時的監(jiān)督管理水平不高，工作效果也不明顯。并且在消防執(zhí)法當中，大多使用行政處罰，僅是給予警告與罰款，對于一些團體、機關與事業(yè)單位罰款等，其處罰難以執(zhí)行下去。

1.3 消防宣傳的培訓制度不完善

在我國，很多企事業(yè)單位的員工與居民群眾，大多是通過演習、幾次講座、書本與宣傳冊等途徑獲取消防教育的，這使得我國的消防教育人群、消防知識、技能普及與教育體制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表現(xiàn)在下列方面：其一，教育體系不完善，在我國，有關公共安全教育的體系并沒有形成統(tǒng)一的整體，與文化知識教育比較，公共安全教育無明確規(guī)定與標準，也無完整知識結構，治安、消防與交通等安全教育是零散開展的，只停留在哪痛治哪的階段，并沒有深入病根治理；其二，學校消防的安全教育比較弱，在學校中，對于文化科學知識傳播較為注重，對于消防安全知識的教育卻忽視了，未將消防安全歸入學生素質全面培養(yǎng)的范圍，更為將消防安全和文化科學等同對待。

2 加強消防監(jiān)管制度完善的有效對策

2.1 加強消防監(jiān)管制度的社會化

隨著我國市場經濟體制的進一步完善，加強消防監(jiān)管工作的社會化已成為現(xiàn)代消防管理工作的必然要求，結合當前形勢，運用科學發(fā)展觀，對監(jiān)督管理制度化的建設進行科學指導，不僅能作為監(jiān)督制度合理制定的對策依據(jù)，還能有效推進消防工作的進一步完善，以促進整個消防監(jiān)管工作的順利開展。

2.2 加強政府消防職能的有效落實

為進一步提高消防的監(jiān)督管理水平，需要加強政府消防職能的有效落實，引起政府部門的高度重視，其具體落實措施如下。

首先，認真落實有關法律法規(guī)，如《消防法》、《加強消防工作的意見》等，將消防工作歸入社會發(fā)展與國民經濟的總體規(guī)劃當中，并加大財政投入，強化地方消防的基礎設施、安全布局與消防通訊等發(fā)展評估。

其次，強化各政府部門對消防工作的監(jiān)查力度的貫徹落實，運用全面的消防考評機制，把消防工作當作目標責任考核與干部政績考評重要的內容，并歸入社會發(fā)展中，給予綜合考評，保證各消防工作措施的有效落實。

再者，在服務型政府建設下，轉變原來的保姆管理方法，加強各種消防中介組織的引導與規(guī)范，把相關的設計審核、從業(yè)人員培訓與火災損失評估等內容歸入中介組織的服務范疇，政府部門主要負責管理該類中介服務的相關組織，這有利于構建高效公正的消防管理體系。

2.3 加強消防監(jiān)管資源的整合與完善

要提高消防監(jiān)管水平，還應加強消防監(jiān)管資源的整合與完善，這需要增強警力配備，尤其是加大派出所民警與一線防火干部的編制，并提高擁有專業(yè)知識背景合同制的人員，以協(xié)助消防部門工作。目前在全國范圍內，大幅度加大派出所民警與防火干部的編制是比較困難的，加大合同制人員作為執(zhí)法的人員也存在一些弊端，為了解決這一矛盾，可以讓擁有專業(yè)背景知識的合同人員進行消防培訓、尋傳與業(yè)務指導等方面的工作，緩解編制壓力的同時，還能提高消防隊伍的軟實力，并積累職業(yè)化的消防工作經驗。除此之外，還應提高基層消防人員的監(jiān)督檢查職能，可借鑒先進國家的企事業(yè)單位與公用建筑監(jiān)督檢查的方法，與當?shù)叵拦ぷ鞯膶嶋H經驗相結合，制定出更適合本地區(qū)的消防監(jiān)管制度，可實施消防監(jiān)督的三級管理機制，讓基層的消防隊伍也能承擔日常的消防監(jiān)查職責，有效實現(xiàn)防與消的有機結合。

2.4 加強消防宣傳培訓

要做好消防監(jiān)督管理工作，制定出與社會發(fā)展相適應的消防監(jiān)管制度，還需要做好宣傳培訓工作，具體宣傳培訓工作可從下列方面著手：一是加強相關宣傳教育綱要的落實，充分利用廣播、電視、報刊與網絡等媒體開展消防的安全宣傳，實施社會化的消防宣傳教育工作；二是教育部門與有關部門相聯(lián)合，加強公安教育教材與大綱的編寫，把交通、消防、地震、治安與洪澇等防范知識進行融合，并作為中小學生的必修內容，并開展豐富的教育實踐活動。同時，與各大高校相聯(lián)合，開設和消防管理、工程與教育等相關的課程，實施學歷教育，以培養(yǎng)出大量的專業(yè)高級人才；三是開設專業(yè)的消防院校以及消防培訓機構，加強消防人員、監(jiān)督執(zhí)法人員與民警等非學歷與學位教育，有效提高消防崗位人員的業(yè)務能力。

3 結語

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人們對消防安全的需求也越來越重視，但是消防監(jiān)管水平并不是很理想，相關的監(jiān)管制度也還存在一些問題，與現(xiàn)代社會發(fā)展形勢不相符，需要采取有效的措施給予解決，進一步完善消防監(jiān)管制度，提高消防隊伍素質，加強消防監(jiān)督執(zhí)行力，確保社會經濟的安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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