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    2012年中國教育熱點(diǎn)問題述評(下)

    2013-12-29 00:00:00朱永新
    河南教育·基教版 2013年2期

    六、圍剿“奧數(shù)”,防止競賽功利化

    “奧數(shù)”,是國際數(shù)學(xué)奧林匹克(IMO)的簡稱,這是一項(xiàng)以中學(xué)生為對象的國際性數(shù)學(xué)競賽活動。賽事由國際數(shù)學(xué)教育專家命題,其目的是“發(fā)現(xiàn)并鼓勵世界上具有數(shù)學(xué)天分的青少年,為各國進(jìn)行科學(xué)教育交流創(chuàng)造條件,增進(jìn)各國師生間的友好關(guān)系”。奧數(shù)的題目難度較高,它崇尚的也是奧林匹克精神——“重要的不在于取勝,而在于參加”。

    1956年,華羅庚首次嘗試將奧數(shù)引入中國。由中國數(shù)學(xué)理事會發(fā)起,首次中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽在北京、天津、上海、武漢四個城市舉行。

    1978年,在中斷多年以后,原國家教委和中國科協(xié)聯(lián)合舉辦部分省市中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽,確定北京、上海等8省市為參賽省市,全國有20萬在校生參加。1979年擴(kuò)展為全國數(shù)學(xué)競賽。 1980年,奧賽由官辦轉(zhuǎn)為民辦。1990年,第31屆IMO來到中國,奧數(shù)在中國蓬勃興起。1998年,我國“小升初”取消統(tǒng)一考試,當(dāng)以往單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)無法使用時,奧數(shù)就變成了一些學(xué)校升學(xué)的加分項(xiàng),奧數(shù)下移到小學(xué),成為許多父母、學(xué)生的入學(xué)“敲門磚”。各種補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的推波助瀾,進(jìn)一步加劇了奧數(shù)熱。正如有評論所言,在中國,本應(yīng)該是少數(shù)“天才”課外甜點(diǎn)的奧數(shù)卻成了全民大餐。

    當(dāng)奧數(shù)的負(fù)面影響超過其正面的作用時,不僅教育行政部門開始叫?;蛳拗?,社會有識之士也對此憂心忡忡。2008年,北京理工大學(xué)教授楊東平發(fā)表了《打倒萬惡的奧數(shù)教育》的博文,對奧數(shù)進(jìn)行了批評。中科院院士、中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員林群也指出,當(dāng)前奧數(shù)已經(jīng)變成了扼殺兒童數(shù)學(xué)興趣、剝奪他們童年幸福的罪魁禍?zhǔn)住R晃徊辉竿嘎缎彰闹锌圃涸菏窟€說:“奧數(shù)的禍害不比毒品差,現(xiàn)在是全社會‘吸毒’。它讓家長瘋狂,讓學(xué)生受到煎熬,最后把優(yōu)秀的學(xué)生都搜集給個別學(xué)校。這是很骯臟的交易?!?/p>

    關(guān)于奧數(shù)的批評和爭論雖然持續(xù)多年,但許多學(xué)校照常用奧數(shù)作為甄別學(xué)生的工具,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)照樣開設(shè)相關(guān)的奧數(shù)課程,可謂批評聲震耳欲聾,奧數(shù)熱仍溫度不降。

    2012年,終于塵埃落定,“奧數(shù)”在重重圍剿下敗下陣來。先是2010年11月,教育部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》,規(guī)定除進(jìn)入國際奧賽國家隊(duì)集訓(xùn)的學(xué)生外,其余奧賽獲獎?wù)叨疾辉儆斜K唾Y格;只有獲奧賽全國決賽一、二、三等獎的學(xué)生才能獲得20分加分,省賽區(qū)獲獎?wù)卟辉傧硎芗臃?。這是從高考政策的調(diào)整方面對奧數(shù)進(jìn)行了限制。因?yàn)檫@個政策要到2014年才正式實(shí)施,所以,波瀾未興。

    2012年8月18日,中央電視臺新聞頻道對奧數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)厲抨擊,連續(xù)報(bào)道、揭露奧數(shù)的負(fù)面影響。這是主流媒體第一次對奧數(shù)的重拳出擊。節(jié)目播出后,北京市委市政府高度重視,進(jìn)行了專題研究。市教委也召集各區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人和部分學(xué)校校長進(jìn)行部署。人大附中、北大附中、四中、八中等30所名校與市教委簽訂責(zé)任書,鄭重向社會作出三項(xiàng)承諾:一是嚴(yán)格執(zhí)行市教委的小升初入學(xué)政策,不直接或變相采取考試的方式選拔學(xué)生,不將奧數(shù)等各種競賽成績、獎勵、證書作為入學(xué)依據(jù),不舉辦以選拔生源為目的的任何形式的奧數(shù)競賽培訓(xùn)班。二是嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)和考試評價(jià),嚴(yán)格控制課程容量與難度。在日常教學(xué)和考試中不出現(xiàn)繁、難、偏、怪等超出課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,更不將有關(guān)奧數(shù)試題直接作為評價(jià)和區(qū)分學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。三是大力加強(qiáng)教師基本功培訓(xùn),著力提高教師實(shí)施新課程的能力,保證按規(guī)定課時在校內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)教師管理和師德教育,不允許教師組織和參與奧數(shù)培訓(xùn)活動。

    與此同時,北京市教委叫停“涉奧培訓(xùn)”,要求從8月29日起到10月31日,全市所有涉及奧數(shù)的培訓(xùn)暫停兩月余,其間對涉奧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程要求、廣告宣傳、任課教師主體、學(xué)校管理等方面進(jìn)行治理整頓。治理完成后,奧數(shù)班仍可以興趣班形式開辦,但不得與升學(xué)掛鉤。

    其實(shí),奧數(shù)本身并沒有錯。人大附中的劉彭芝校長曾經(jīng)說:“奧數(shù)不是反革命。”北京師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授曹一鳴也說:“如今世界著名的一些 數(shù)學(xué)家正是當(dāng)年數(shù)學(xué)奧賽的獲獎?wù)??!痹谖覈瑪?shù)學(xué)奧賽也的確選拔了一批在數(shù)學(xué)上有天賦的年輕人。所以,關(guān)鍵不是要不要取消奧數(shù),而是如何看待奧數(shù)的作用,如何防止奧數(shù)的功利化,如何不把作為少數(shù)人智力體操的奧數(shù)變成所有學(xué)生的必修功課。

    七、資格定期注冊,打破教師鐵飯碗

    教師是決定教育品質(zhì)的關(guān)鍵。如何建立一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,一直是教育行政部門和社會各界關(guān)注的問題。

    長期以來,我國的教師隊(duì)伍存在著門檻低、出門難的問題,形成了事實(shí)上的鐵飯碗、大鍋飯。1993年通過的《中華人民共和國教師法》規(guī)定,只有那些“故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的”,“體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的”,“品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的”教師,可以由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。而根據(jù)1995年發(fā)布的《教師資格條例》,具備教師資格條件的公民只需通過國家舉辦或者認(rèn)可的教師資格考試,便可終身為教師,并無時限規(guī)定。

    為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),解決事實(shí)上存在的教師隊(duì)伍大鍋飯的問題,2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出,要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)”,“完善教師退出機(jī)制”。2012年9月10日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,進(jìn)一步要求全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度。

    據(jù)此要求,教育部進(jìn)行大量的調(diào)研后,制定了中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。根據(jù)該辦法,2011年在浙江、湖北兩省啟動了試點(diǎn),2012年繼續(xù)在廣西、河北、海南、上海4個省市進(jìn)行試點(diǎn)。這6個省市的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案也已陸續(xù)出臺。

    2012年教師節(jié)前夕,上海市正式宣布,從當(dāng)年開始,中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再是終身制,而采取每5年一次的定期注冊考核,連續(xù)5次合格才可以終身從教。如果考核不合格,將退出教師崗位。

    教師資格定期注冊問題,引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。在新華網(wǎng)舉行的“對教師定期注冊制度贊成與否”調(diào)查中,有53%的網(wǎng)友投贊成票,有46.1%的網(wǎng)友投反對票。許多人認(rèn)為,出發(fā)點(diǎn)無疑非常好,就怕在實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。我們的教育政策,經(jīng)常遇到這樣的困境,而流于形式和加重負(fù)擔(dān)。這是最讓大家所擔(dān)心的。上海交大附中嘉定校區(qū)副校長譚裘麟說:教師的工作歸根到底還是課堂教學(xué),定期考核注冊教師資格的改革,在實(shí)行過程中往往會流于形式,或考核“論文化”“成果化”,那就會助長教師隊(duì)伍中的功利主義傾向,也會讓教師的工作重心出現(xiàn)偏離。還有人提出,對于老教師來說,重新學(xué)電腦也不現(xiàn)實(shí),會加重他們的心理壓力,改變他們長期形成的教學(xué)習(xí)慣,加重工作負(fù)擔(dān)。更有一些反對的聲音提出,教師定期注冊不利于教師確立終身從事教育的思想,容易造成優(yōu)秀教師的流失;對教師的考核容易變?yōu)樾问街髁x,并容易導(dǎo)致部分教師為應(yīng)付考核而放松教學(xué)工作。

    關(guān)于“考什么、如何考”,也是爭論的焦點(diǎn)。從試點(diǎn)省市的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案來看,所有省市都沒有涉及對論文和升學(xué)率的要求,一般把考核分為筆試和面試兩部分。前者主要側(cè)重教育理念、職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、科學(xué)文化素養(yǎng),閱讀理解、語言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等基本能力,教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級管理的基本知識,擬任教學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域的基本知識,教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評價(jià)的知識和方法,運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力。后者主要考核申請人的職業(yè)道德、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達(dá)、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng),以及教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)等基本技能。這些內(nèi)容本身并沒有問題,但是,這些內(nèi)容靠教育行政部門的工作人員就能夠準(zhǔn)確評價(jià)嗎?很多人擔(dān)心,這樣的考試要么會走過場,要么會出現(xiàn)“創(chuàng)造權(quán)力尋租機(jī)會”。大部分的省市方案中采取了師德一票否決制。但是,如何才能考核出真實(shí)的師德?對此,《新京報(bào)》的一篇評論認(rèn)為,在教書育人的過程中,智力的教育成果容易量化、考核,但心靈的培養(yǎng)則表現(xiàn)得更為隱性,難以量化。如果教師只是考試機(jī)器上的螺絲釘,只關(guān)心分?jǐn)?shù),不關(guān)心學(xué)生如何做人,這樣的教育注定是失敗的。教師定期注冊考核要注重考核出教師真實(shí)的師德,才能使教師做到“既美其道, 又慎其行”,以自己的學(xué)識、品行和人格引領(lǐng)學(xué)生成長。

    這場爭論其實(shí)才剛剛開始,隨著教師資格定期注冊制度在全國的推行,各種問題還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以,應(yīng)該采取積極謹(jǐn)慎的態(tài)度,借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我們的國情、省情,科學(xué)有序地推進(jìn)。

    八、從民間試驗(yàn)到政府推動,營養(yǎng)餐計(jì)劃開始實(shí)施

    2012年,農(nóng)村中小學(xué)的營養(yǎng)餐計(jì)劃也是被廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。這是我國歷史上第一次大規(guī)模的營養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃,得到了世界銀行、聯(lián)合國糧食開發(fā)署和兒童伙伴組織的高度重視與好評。

    2011年4月2日,500多名記者和國內(nèi)數(shù)十家媒體聯(lián)合中國社會福利基金會發(fā)起了一個民間的“免費(fèi)午餐”公益活動。該活動倡議每天捐贈3元錢為貧困地區(qū)學(xué)童提供免費(fèi)午餐。這項(xiàng)活動對于解決長期被忽視的農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)不良、輟學(xué)等問題,起到了很好的作用,因此受到廣泛的好評。

    這項(xiàng)民間的公益活動也很快得到政府部門的響應(yīng)。2011年10月26日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,從2012年3月1日起全面實(shí)施。中央財(cái)政每年撥款160多億元,按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,普惠680個縣市、約2600萬在校學(xué)生。

    2012年3月,這項(xiàng)惠及千萬孩子的民生工程正式啟動。但是,營養(yǎng)餐計(jì)劃一開始就遭遇“水土不服”,出現(xiàn)了不少食品安全事故和回扣套利的丑聞。一份研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的“中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善項(xiàng)目”調(diào)研報(bào)告,指出了該計(jì)劃存在的12個問題:地方營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)下?lián)芫徛踔帘慌R時挪用;食堂建設(shè)存在大量資金缺口;缺乏營養(yǎng)改善的配套資金;多地購買定型食品,營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”流失;營養(yǎng)品單一并面臨存儲問題;零食商補(bǔ)助中套利、學(xué)校吃回扣;企業(yè)供餐存在隱患,食品安全讓人擔(dān)憂;監(jiān)督機(jī)制不健全,各地事故頻發(fā);過程管理存在漏洞;相關(guān)職能部門邊界不清晰;營養(yǎng)知識比較匱乏;民間與政府力量的配合不默契等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2012年5月1日,全國學(xué)生營養(yǎng)辦公布的監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱,就收到了來自中西部19個省級試點(diǎn)的舉報(bào)81份。僅僅在2012年3月27日至4月23日的20多天里,就有約1240名學(xué)生成為食品安全事故的受害者。3月29日,貴州織金縣一中學(xué)在實(shí)施國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的第四天,就發(fā)生了學(xué)生疑似集體中毒的事件,86名學(xué)生被送醫(yī)院治療。4月1日,廣西那坡縣等地曝出營養(yǎng)餐補(bǔ)助遭供貨商和學(xué)校套利的內(nèi)幕。4月9日,云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用頂拉小學(xué)食堂統(tǒng)一配送的營養(yǎng)午餐后,368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療……

    針對出現(xiàn)的各種問題,教育部等15個部門于6月14日印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等5個配套文件,以確保學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃能有效實(shí)施。實(shí)施細(xì)則規(guī)定,學(xué)生營養(yǎng)餐應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容,不得以保健品替代肉蛋奶,要保證學(xué)生充足的能量和營養(yǎng)攝入。供餐方式以學(xué)校食堂供餐為主,同時實(shí)行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制,建立由學(xué)生、父母、教師等代表組成的膳食委員會,充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。細(xì)則對學(xué)生營養(yǎng)餐的供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制也進(jìn)行了規(guī)定。為準(zhǔn)確掌握享受營養(yǎng)餐的學(xué)生信息,防止虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金行為,在配套措施中還制定了實(shí)名制學(xué)生信息管理辦法。

    細(xì)則和配套文件的出臺,對規(guī)范營養(yǎng)餐工作起到了重要作用。從各地的情況來看,安全事故有了明顯的減少。但是,一些深層次的問題仍然沒有得到根本解決,其中之一就是由于資金的短缺造成食堂、設(shè)備和廚師無法到位。以廣西為例,在1.5萬所農(nóng)村中小學(xué)中,有食堂的不到5000家,缺口高達(dá)2/3。在29個國家營養(yǎng)改善試點(diǎn)中,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校6123所,有食堂2266個(其中簡易食堂1692個),需要新建和改擴(kuò)建點(diǎn)768個,需要投入資金12億元。這還不包括食堂需要的蒸飯機(jī)、自動開水機(jī)、絞肉機(jī)、冰柜、不銹鋼餐具等。另外,就是如何提升營養(yǎng)餐的安全度、專業(yè)度、透明度,建立一套專業(yè)、透明的管理機(jī)制與人才培養(yǎng)體系的問題。北京師范大學(xué)公益慈善研究中心的王振耀認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是建立一個專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督透明機(jī)制和一套專業(yè)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    九、發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》,防止悲劇再次發(fā)生

    2012年8月18日,上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了2012年輿情藍(lán)皮書《中國社會輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2012)》。報(bào)告指出,2011年教育輿情事件中校園安全事件成為年度教育輿情重災(zāi)區(qū),而在全部49起影響較大的校園安全類教育輿情事件中,由校車事故引發(fā)的輿情事件就有26起,占整體校車安全類輿情事件的53.1%。幼兒園和中小學(xué)校車安全事故多發(fā),頻頻成為媒體及社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

    2011年8月,安徽省安慶市宜秀區(qū)育才雙語幼兒園3歲女童顏顏、海南省三亞市吉陽鎮(zhèn)博愛雙語幼兒園3歲男童強(qiáng)強(qiáng)先后被遺忘在校車內(nèi)窒息而亡。2011年9月9日,河北省遷安市交警在執(zhí)勤時攔下一輛小面包車,本來只有8座的面包車密密麻麻地塞下了64名小孩,加上司機(jī)和老師共66人。其后不久的9月26日,山西靈石縣冷泉村一接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞,造成7名初中生死亡。而不到兩個月以后的2011年11月16日,甘肅正寧校車事故造成20名幼兒死亡,42名幼兒受傷,更是將校車安全問題推到了輿論的制高點(diǎn)。

    這一系列校車安全事故,不僅引起了全社會的廣泛關(guān)注,也受到政府和國家有關(guān)部門的重視。2012年4月10日,國務(wù)院總理溫家寶簽署第617號中華人民共和國國務(wù)院令,正式頒布《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),自公布之日起施行。由于校車安全問題與不適當(dāng)?shù)爻沸2Ⅻc(diǎn)有密切關(guān)系,所以《條例》第三條明確規(guī)定:“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見?!?《條例》同時提出,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。要求教育、公安、交通運(yùn)輸以及工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

    《條例》還對學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)?、校車通行安全、校車乘車安全以及相關(guān)的法律責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。如第十條規(guī)定:“配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識,保障學(xué)生乘坐校車安全?!钡谑臈l規(guī)定:“取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn),取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格證明,并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍唬ㄈ┯邪ㄐ旭偩€路、開行時間和??空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;(四)有健全的安全管理制度;(五)已經(jīng)投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)?!?/p>

    《條例》公布后不久,國家標(biāo)準(zhǔn)委也發(fā)布了《專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定幼兒校車的最大乘員數(shù)不超過45人,中小學(xué)生校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過56人。要求校車安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀、車內(nèi)和車外錄像監(jiān)控系統(tǒng)、倒車語音提示系統(tǒng)及強(qiáng)制通風(fēng)裝置?!稐l例》及其配套文件借鑒了西方經(jīng)驗(yàn),把校車優(yōu)先納入規(guī)范之中,為校車安全提供了制度保障。這些舉措得到了社會的廣泛好評。中國人民大學(xué)教授張鳴說:“在一個文明的國家里,就應(yīng)該讓孩子優(yōu)先?!?/p>

    當(dāng)然,法規(guī)固然重要,而嚴(yán)格執(zhí)法守法更加重要。許多專家和媒體呼吁,要真正讓《條例》落到實(shí)處,不僅需要“車內(nèi)”,還需要“車外”社會的共同努力,真正在全社會營造一種敬畏校車的氛圍,讓高標(biāo)準(zhǔn)校車行駛在良好的道路環(huán)境之中,讓校車滿載孩子們安全快樂地前行。

    十、幼師虐童事件折射幼教軟肋,加強(qiáng)學(xué)前教育迫在眉睫

    2012年10月24日,微博上流傳出浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園里的一張照片:女老師一臉微笑,兩只手分別揪著一名男童的左右耳朵, 將男童雙腳提離地面約10厘米,男童耳朵被扯得變形,因劇痛張著嘴巴哇哇大哭。當(dāng)被問及“為何要揪孩子耳朵,并讓別人拍照”時,這位老師竟然稱是“為了好玩”。差不多同時,網(wǎng)絡(luò)爆出了另外一段發(fā)生在山西省太原市藍(lán)天蒙特梭利幼兒園的視頻:一位女老師對著年僅5歲的孩子們施暴,扇耳光、揪臉,下手毫不留情。監(jiān)控錄像表明,10月15日的下午4點(diǎn)左右,短短10分鐘的時間,這位老師就在一個女童的臉上狂扇了70下耳光。而這一切的原因,只是因?yàn)楹⒆硬粫觥?0+1”的算術(shù)。

    幾天以后,中國青年報(bào)記者報(bào)道了山東省東營市東營區(qū)海培金色搖籃幼兒園教師針扎幼童被拘的消息:每晚開燈睡覺是小強(qiáng)(化名)改不掉的習(xí)慣。這個5歲的男孩由于害怕被老師用針扎,每晚對爸爸說:“爸爸,不要關(guān)燈,你關(guān)了燈我就睡不著,我就害怕老師過來扎我。你開著燈我就知道老師不在?!?/p>

    一時間,幼師虐童事件成為輿論焦點(diǎn),也成為2012年中國教育的一個恥辱。盡管這一系列事件集中出現(xiàn)有偶然原因,其中的當(dāng)事人可能也有各種原委。如有人透露,女幼師顏艷紅虐待兒童,可能與感情受挫和低薪有關(guān)。她一直認(rèn)為幼師是一份苦差事且低薪,她在微博和空間也曾多次寫道:“他對我不好,我就要發(fā)泄!”“他不愛我,煩死了!”“對某些人的火,全發(fā)泄在學(xué)生們身上,煩!”

    其實(shí),這些事件本身折射出我們教育的許多內(nèi)在矛盾和問題。最關(guān)鍵的是我們沒有確立起兒童主體的權(quán)利。打罵孩子,是中國社會非常普通甚至正常的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,中國的虐童現(xiàn)象,更多來自家庭內(nèi)部,有數(shù)據(jù)表明:60.14%的孩子曾被父母打罵、罰站、不許吃飯或睡覺等;6.52%的孩子反映曾經(jīng)被家長很重地打,鼻青臉腫;49.64%的孩子反映被家長輕微地打過。情感虐待的“冷暴力”在我國家庭中的比例已達(dá)到28%。許多父母對老師打罵孩子也不是十分介意,沒有把它作為侵犯兒童權(quán)益、違背教育規(guī)律的事件。

    另外,這些事件的頻發(fā)也是因?yàn)殚L期對幼兒教育的投入不夠,幼兒師資嚴(yán)重短缺造成的。肇事教師大多數(shù)沒有受過相應(yīng)的師范教育,或雖受過專業(yè)教育卻沒有取得教師資格證。全國幼兒園里這樣的老師非常之多,教師打罵孩子的現(xiàn)象普遍存在。自“虐童”事件發(fā)生后,幼兒園師資問題得到教育行政部門的高度重視。教育部專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,提出國家將出臺幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn),以滿足正常教育教學(xué)需求?!安捎门神v公辦教師等方式對企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園進(jìn)行扶持。”同時,國家將全面實(shí)施幼兒園教師資格考試制度,幼兒園教師上崗須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作,應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。

    2012年的中國,教育熱點(diǎn)還有許多,除前文所舉外,還有“最美女教師”“香港國民教育”“李雷韓梅梅”“崔永元怒斥教育官員”“國旗下批判教育制度 ”“鷹爸”“南科大‘轉(zhuǎn)正’”“代課老師手刨學(xué)生”“野雞大學(xué)”“學(xué)霸姐”“新本科專業(yè)目錄”“工蜂族”“義務(wù)教育新課標(biāo)”“師姐抱抱團(tuán)”“高考勵志標(biāo)語”“錢理群批評名校培養(yǎng)精致的利己主義者”“高校取消長跑”“90后入職場”等。在所有的熱點(diǎn)問題中,我們之所以把十八大提出努力辦好人民滿意的教育作為首要熱點(diǎn),是因?yàn)樗粌H指明了今后一段時間國家教育改革與發(fā)展的方向,也是化解中國許多教育難點(diǎn)問題的藥方。中國教育雖然出現(xiàn)的問題很多,面臨的難題很多,但辦法永遠(yuǎn)比困難更多。我們期待,明天會更好!

    (作者系民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長)

    (責(zé) 編 木 子)

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