六項重點政策引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

黨中央國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從2002年以來先后制定出臺了一系列的促進畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，目前已經形成了一套完整的促進畢業(yè)生就業(yè)的政策體系，其中有六個重點方面。

鼓勵引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)和邊遠地區(qū)就業(yè)

基層是最需要人才的地方，同時基層也為廣大的畢業(yè)生提供了施展才華的寬闊舞臺。國家積極鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。

近年來，各地政府大力開發(fā)基層崗位，特別是社會管理、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等領域崗位，努力拓寬畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道。相關政策包括：對到農村基層和城市社區(qū)公益性崗位從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，同時按規(guī)定參加有關社會保險；對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、服務期在三年以上的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費補償和國家助學貸款代償。在工資方面，對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1～2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1～2級。在公務員招錄方面，自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。

自2003年以來，中央各有關部門主要組織實施了4個引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的專門項目，包括：村官計劃；中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門組織實施的支教、支農、支醫(yī)和扶貧“三支一扶”計劃；團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。

畢業(yè)生凡是參加中央部門組織實施的基層項目，在服務期間按規(guī)定可以享受工作和生活補貼，以及參加社會保險。服務期滿后可以享受包括公務員招錄、事業(yè)單位招聘、考學升學以及國家補償學費和助學貸款代償等一系列優(yōu)惠政策，在基層項目的服務年限也可以計算為工齡。

鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

企業(yè)尤其是中小企業(yè)是吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。近年來我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，智力密集型、技術密集型產業(yè)，同時也注意改善中小企業(yè)的環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)以及創(chuàng)新型的科技企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的崗位吸納畢業(yè)生。相關政策包括：對招收高校畢業(yè)生達到一定數量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息；對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款并享受50%的財政貼息；凡是招聘高校畢業(yè)生開展崗前培訓的企業(yè)，可以給予培訓補貼，其中小型微型企業(yè)還可以提高補貼標準；對于服務外包企業(yè)，給予每個人不超過4500元的培訓支持；招用高校畢業(yè)生并且按時足額繳納社會保險費的小型微型企業(yè)，還將給予一年的社會保險補貼。

凡是高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

在落戶政策上，除直轄市按各自有關規(guī)定執(zhí)行外，對各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應取消落戶限制。

在人才合理流動上，高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并為連續(xù)工齡。

鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

高校畢業(yè)生是最有創(chuàng)意，最有創(chuàng)造激情和創(chuàng)造活力的群體。為引導高校畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的道路，從2010年以來，人社部會同有關部門實施了大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓，強化創(chuàng)業(yè)服務，進一步提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學生創(chuàng)業(yè)成功。

相關政策包括：高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個體經營的，3年內可以給予定額的稅收減免，創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策；對符合條件的高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據實際需要適當提高貸款額度；畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費；參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼；除直轄市外，各城市應允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓、鑒定和就業(yè)見習

職業(yè)培訓是彌補畢業(yè)生實際能力與崗位之間的差距，提升畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結構性矛盾的一個重要措施。職業(yè)技能培訓包括就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。凡是畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的，可按規(guī)定向當地人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。此外，在鼓勵參加職業(yè)技能鑒定方面，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

就業(yè)見習是專門針對離校未就業(yè)畢業(yè)生，幫助他們提高職業(yè)能力、豐富工作經歷的重要措施。2009年起，人力資源社會保障部會同教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、全國工商聯和共青團中央聯合下發(fā)《關于印發(fā)三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃的通知》，3年來已組織117萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，約70%的畢業(yè)生通過見習實現了就業(yè)。

高校畢業(yè)生見習期間，可獲得基本生活補助、免費辦理人身意外傷害保險、檔案托管和人事代理服務。見習期滿留用的見習期可作為工齡計算，未被錄用可繼續(xù)享受人社部提供的免費就業(yè)指導與服務。

對困難畢業(yè)生提供就業(yè)援助

困難家庭高校畢業(yè)生是指來自城鎮(zhèn)低保家庭、低保邊緣戶家庭、農村貧困家庭和殘疾人家庭的普通高校畢業(yè)生。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可申請到公益性崗位就業(yè)，并享受社會保險補貼和崗位補貼。符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受社會保險補貼政策。

除國家規(guī)定的政策外，各地政府也制定了相關的政策措施，畢業(yè)生可通過相關網站進行了解。

多項就業(yè)服務活動覆蓋城鄉(xiāng)

在為畢業(yè)生提供就業(yè)服務的載體上，目前人力資源部門已經建立了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，98%的街道、96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%的社區(qū)都有人力資源社會保障部門的公共就業(yè)和人才服務機構，很多機構設立畢業(yè)生專窗，使畢業(yè)生能夠方便快捷地得到相應服務。

畢業(yè)生就業(yè)服務內容多樣，包括免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢；免費提供職業(yè)供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓、就業(yè)見習等相關信息；免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹；對困難的畢業(yè)生免費提供一對一的就業(yè)援助和幫扶；免費辦理就業(yè)、求職或失業(yè)登記等。最近人社部還會同地方人才服務機構啟動了人才測評活動，為企業(yè)和高校畢業(yè)生提供免費的人才測評服務。

在服務形式方面，采取公共就業(yè)和人才服務進校園的形式，幫助學生進一步了解就業(yè)形勢，掌握就業(yè)政策和企業(yè)的需求；對于離校后未就業(yè)的畢業(yè)生提供求職登記、就業(yè)信息、就業(yè)指導等一站式的服務；組織現場招聘會，組織企業(yè)帶崗位進校園；提供網絡就業(yè)服務，通過網絡平臺為學生提供就業(yè)指導、遠程面試等服務，已經建成全國招聘信息公共服務網、中國人力資源市場網和中國國家人才網三個就業(yè)服務網站。人社部每年還會舉辦專項的服務活動，如每年五月的民營企業(yè)招聘周、九月的高校畢業(yè)生服務月、十一月的高校畢業(yè)生服務周、十二月的就業(yè)援助月等活動。

在創(chuàng)業(yè)服務方面，為高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等一條龍的創(chuàng)業(yè)服務。很多地區(qū)還建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)園，幫助大學生成功創(chuàng)業(yè)。