堅持文化館的公益性

摘要：文化館是政府公益性事業(yè)單位，如何堅持公益性，是現(xiàn)階段文化館事業(yè)發(fā)展中值

得研究和探討的。

關鍵詞：文化館；公益性；文化權益

文化館是政府公益性事業(yè)單位，承擔著社會主義宣傳教育，普及科學文化知識，組織和輔導群眾文化藝術活動的重要職能。2011年初，國家財政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，這個意見一推出，受到了社會各界的廣泛歡迎，這個舉措為老百姓更好地享受公益性公共文化服務提供了很好的途徑。

一、公益性是文化館的基本屬性

所謂公益，一般是指公共的利益。文化館的公益性是指文化館是一種群眾社會文化福利事業(yè)型單位，它是政府為廣大民眾的文化需求所設立，無償或低價收費是它的主要活動方式。文化館的這一特征，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大民眾的關懷，也充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

公益性是文化館在整個社會的生存之根、立足之本。國家設立文化館，化費大量的人力、物力、財力，決不僅僅是為了增加一些文化設施，從根本上說，是為了豐富廣大人民的精神文化生活，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動文化與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雖然，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化館公益性表現(xiàn)的程度和特點會有所不同，但其實質(zhì)是不會因時代的變化而變化。

二、政府投入是文化館體現(xiàn)公益性的基本保障

目前，我國的文化事業(yè)進入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期，黨中央對文化事業(yè)體制改革提出的“加大投入、改革體制、創(chuàng)新機制、改善服務”、“充分發(fā)揮國有文化事業(yè)的主體主導作用”的指導方針，為文化館事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了較好的改革環(huán)境和發(fā)展空間。文化館作為政府設立的以開展群眾文化活動為主要目標的公益性事業(yè)單位，如果沒有政府的投入和支持，文化館的公益性是一句空話。從文化館的評估定級中就能明顯看出政府投入的重要性，許多被評為國家一級館的，在政府的投入上是比較重視的。通過政府的投入，許多地區(qū)解決了多年沒有解決的館舍問題，解決了舊館的裝修改造問題，使文化館煥發(fā)出勃勃生機，使群文工作者信心百倍地投入到公益性文化事業(yè)的建設中去，為建設和諧社會貢獻著自己的光和熱。

三、公益性文化活動的主體是人民群眾

作為公益性事業(yè)單位的文化館，不論面對計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，應當始終不渝地堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向。人民群眾是社會實踐的主體，是文化的創(chuàng)造者、參與者與享受者，也由此構成了群眾文化的最基本的屬性。因此，文化館要以為人民服務為核心，以群眾文化的主體——廣大人民群眾為對象，發(fā)揮公共事業(yè)的職能作用，組織形式多樣、內(nèi)容健康的文化活動，營造良好的社會文化氛圍，提高廣大人民的文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的精神文化的需求。文化活動的開展，不僅能提高人民群眾的文化藝術水平，而且也是實現(xiàn)群眾文化權益的重要途經(jīng)，讓群眾有機會參與和享受文化，實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的迫切需求。如離開了人民群眾，群眾文化就無從談起，文化館就會失去存在的價值，更談不上什么公益性的發(fā)揮。

四、文化館公益性的多種實現(xiàn)形式

公益性文化活動的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：加大公益文化工作的力度，增加投入，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)辦品牌項目，整體推進各項公益文化活動的開展，使人民群眾真正成為文化惠民活動的受益者。

（一）不斷完善文化陣地服務功能，滿足不同群體的文化需求

文化陣地是發(fā)展群眾文化事業(yè)的重要載體，建設和利用好文化陣地是促進文化事業(yè)、實現(xiàn)人人享有文化的重要基礎。完善公益性文化陣地至少應包括兩個方面：一是完善硬件設施，包括文化館場館建設、戶外文化廣場建設。主要是完善其服務功能，使之從功能發(fā)揮上滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，成為人們文化休閑娛樂、陶冶情操的理想場所。二是完善軟件服務功能，包括科學提高場館的利用率和服務質(zhì)量，以及擴大館辦刊物的受眾覆蓋面，提高其傳播質(zhì)量。

2003年常熟市文化館克服了文化陣地十分緊張的狀況，開辟了春來戲曲大舞臺，堅持周周演，天天練，為虞山京劇票社、群芳藝術團、評彈票友社等業(yè)余團隊提供了文化陣地。這樣，戲迷們有了每周聽戲的機會，票友們有了展示自己才華的場所，團隊的水平有了很大的提高，各團隊不斷發(fā)展壯大，活動次數(shù)、演出質(zhì)量、團員人數(shù)也有了顯著的增加。2005、2006年，虞山京劇票友社、群芳越劇藝術團、迎春花藝術團先后評上“蘇州市優(yōu)秀業(yè)余團隊”，振興了戲曲藝術，繁榮了群眾文化事業(yè)。

《小荷文藝園地》是常熟市文化館主辦的省級少兒內(nèi)刊，發(fā)表全市中小學生的文學習作。二十年來，《小荷》已成為了全市中小學生的良師益友，在這塊園地里學生們接受著文學的熏陶，培育著成長的自信、享受著成長的快樂。培養(yǎng)的文學新人有的已成為了記者、教師、編輯，有的成了外交家，他們總以常熟擁有《小荷》而驕傲。從95年開始，還舉辦每年一屆的《小荷》習作評獎活動，并聯(lián)合中國兒童文學研究會、上?！渡倌晡乃嚒肪庉嫴康戎T多單位共同參與。每年還推薦高質(zhì)量的作品參加各級各類比賽，使文學新苗走出常熟，走向全國。從1997年開始，文化館依托《小荷》開辦少兒文學寫作班，2000年培訓項目擴展到各個藝術門類，培訓以公益性為主，以“高質(zhì)量、低價格、優(yōu)服務”為辦學宗旨，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在此基礎上，還成立了少兒文學團隊、舞蹈隊、小畫家隊、小記者隊等等，在各類活動中大顯身手，既培養(yǎng)了藝術人才，又給他們提供了展示才華的舞臺，同時又為我市文藝后備人才隊伍的建設起到了積極的作用。

（二）構建公共文化服務平臺，培育特色文化品牌

尋求發(fā)展特色，鑄造自身精品，打造知名品牌，是每個文化館面臨的問題，也是眾多文化館孜孜以求的愿望。為此，我們要從實施文化精品工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從深入調(diào)查研究本地的各種文化資源優(yōu)勢入手，在全面完成各項常規(guī)工作任務的同時，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和強項，集中力量，鑄造自己的的品牌，由此帶動整個群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

常熟市文化館舞蹈隊成立于1995年，在“培育品牌團隊、抓骨干、出精品”的精神指導下不斷發(fā)展壯大。多年來，舞蹈隊一直活躍在群眾文化的大舞臺上，以自身優(yōu)異的成績和突出的貢獻成為一支響當當?shù)膱F隊，舞蹈《繡》、《荷花燈語》赴埃及參加第六屆國際民間藝術節(jié)演出獲得成功；1996年舞蹈《耕綠》獲江蘇省先進文化縣市文藝會演一等獎、《情系沙家浜》獲文化部“群星獎”銀獎；1999年，舞蹈《織》獲江蘇省群眾文藝新作巡回評獎一等獎、江蘇省第四屆音舞節(jié)金獎；2000年，舞蹈《織》、《耕綠》參加文化部第十屆“群星獎”大賽，雙雙獲得金獎；2002年4月，舞蹈《織》獲全國第二屆CCTV舞蹈大賽“最佳編導獎”，5月，舞蹈隊走進首屆中國舞蹈節(jié)演出《織》、《耕》，11月，為慶祝黨的十六大勝利召開，舞蹈隊參加了全國“群星獎”獲獎優(yōu)秀作品進京展演，舞蹈《井》獲江蘇省“三民”大賽金獎，舞蹈《莊稼人》獲江蘇省“三民”大賽銀獎；2006年，舞蹈《染青》獲江蘇省“五星工程獎”金獎；《染青》參加第十四屆“群星獎”決賽獲創(chuàng)作獎；2008年，白茆山歌《舂米歌》獲中國首屆農(nóng)民藝術節(jié)“金穗獎”；2010年，舞蹈《姑蘇井》獲第十五屆“群星獎”，等等。在獲得較多榮譽的同時，隊員們沒有滿足，又不辭辛苦、不計報酬地完成每年的文化下鄉(xiāng)、節(jié)慶演出以及市委、市府的諸多大型主題活動的演出任務。

常熟市文化館舞美中心，以一流的器材、一流的技術人才、一流的服務和信譽成為圈內(nèi)的品牌，不論是市委、市府的重大活動，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的慶典活動，都會首選舞美中心，甚至外縣市都慕名相邀，每年都會承接上百次的活動，像尚湖國際文化節(jié)、古琴藝術節(jié)、寶巖楊梅節(jié)、沙家浜旅游節(jié)等等，取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

（三）提高公共文化資源的利用率，關注弱勢群體

弱勢群體是社會平等的一員，平等地享有政治權利、經(jīng)濟權利、社會權利、文化權利和教育權利。他們在社會生活中的實際困難，政府及全社會有責任有義務給予幫助和關懷，保障他們的基本權利，以構建社會和諧體現(xiàn)社會公平。

《小荷文藝園地》同樣也受到了外來民工子弟學校學生們的歡迎，他們踴躍投稿傾訴自己的心聲、抒發(fā)自己的感情，從2002年開始，編輯部開始給安琪小學、陽光學校等外來民工子弟學校贈送《小荷》，并辟出專欄為他們發(fā)表習作。從2009年開始，文化館根據(jù)外來民工子弟學校藝術老師缺泛的現(xiàn)狀，和學校聯(lián)合開展“藝術進課堂”活動，受到了學生、家長和學校的一致好評。每周文化館定期派出藝術老師到指定的學校上音樂、美術、器樂等藝術課程，文化館組織活動的時候邀請他們來展示他們的學習成果。

文化館音樂廳占地800平方，音響、燈光在全市均為一流，為了滿足全市人民群眾多層次、多方位的文化需求，音樂廳不定期地舉辦各類文藝活動：新年音樂會、六一少兒培訓成果匯報演出、兒童文學作家文學講座等等，在寒暑假還組織優(yōu)秀少兒電影開辟少兒影院。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，看一場電影的費用也越來越貴，這讓常熟的外來務工人員敬而遠之，針對這一現(xiàn)象，音樂廳在五一、國慶等節(jié)日期間開放民工影院。文化館開設的各類藝術培訓對于家庭特別困難的學員實行免費制度，并在培訓過程中給予特別的照顧，讓他們有信心面對困難和將來。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的業(yè)務骨干隊伍，樹立精品意識

文化館的職能要求群眾文化工作者既要有專業(yè)本領，又要有多方面的業(yè)務知識和藝術修養(yǎng)，既要能組織群眾，又要能輔導群眾，既要會調(diào)查研究，又要懂得經(jīng)營。面對文化市場的空前活躍，社會文化多元化的競爭，作為國辦公益性文化事業(yè)單位的文化館，其生存方式和運行的機構必然因之發(fā)生根本的變化，人才成為文化館事業(yè)發(fā)展的根本。

文化部設立的“群星獎”，是實施精品工程的重要舉措，不僅受到群眾文化單位的重視，也越來越引起各級政府的重視。群星獎的設立，對繁榮群眾文化創(chuàng)作，促進各級政府對文化館事業(yè)的支持起到了不可估量的重要作用。對于一個文化館，每年能拿出幾個精品來，確實是不容易的，但在一段時間內(nèi)創(chuàng)作出一個或幾個精品，卻是可以辦到的。

（五）積累工作經(jīng)驗，加強理論研究

在群眾文化領域，我們的群眾文化工作者忙于紅紅火火的群眾文化活動的組織，而忽視了群眾文化理論研究特別是基礎理論的研究，忽視了總結經(jīng)驗。這種狀況，制約著群眾文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮的步伐。常熟的群眾文化工作有著光榮的傳統(tǒng)，在工作中，文化工作者努力尋求自己的特色，發(fā)揮自己的強項，塑造自己的品牌，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，特別是近年來又得到長足的進步和發(fā)展，走在全國縣級市的前列，這些，都應該在理論角度加以總結。在新的形勢下，更需要群文工作者做到理論和實踐并舉，只有在工作中不斷總結經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，才能保持文化工作的先進性、前瞻性和開拓性。

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（作者單位：江蘇省常熟市文化館）