最熱北極加劇大國爭奪戰(zhàn)

近日，一張關(guān)于“北極熊餓死瘦如地毯”的照片吸引了世人的眼球，悲劇的矛頭直指全球升溫導(dǎo)致的北極冰融加速。與此同時，面對今夏北極冰融加速的嚴峻情況，抱著對經(jīng)濟利益與地緣安全的追求，各國掀起了新一輪“北極爭奪戰(zhàn)”。

無冰北極將從想象變成現(xiàn)實

北冰洋海冰分為“多年冰”和“一年冰”。前者常年不化，后者主要在冬季出現(xiàn)，夏季消融。因此，觀察夏季海冰的存量是判斷北冰洋冰融情況的最直接方式。美國國家冰雪資料中心數(shù)據(jù)顯示，2012年北冰洋夏季海冰面積縮減至350萬平方公里，比2007年的記錄低78萬平方公里，僅相當于上世紀70年代存量的60%。與此同時，海冰厚度也變得更薄。東京大學(xué)一項研究推測，截至今年9月上旬，北冰洋海冰面積將進一步縮減16萬平方公里，再創(chuàng)歷史新低。美國科學(xué)家甚至估算，即使全球從現(xiàn)在開始按照《京都議定書》的規(guī)定削減二氧化碳排放量，北極海冰的消融趨勢仍將持續(xù)。到2050年，北極點附近最厚的海冰將變得很薄，普通船只在輕型破冰船的陪伴下就能穿越北極點。相反，如果全球變暖加劇，北極可能在2035年甚至2020年出現(xiàn)無冰期。

冰融加速影響深遠

北極夏季海冰履創(chuàng)新低，無論對人類社會活動還是自然環(huán)境都將產(chǎn)生不可輕視的深遠影響。

一是開辟新的亞歐海上通道。據(jù)估算，如果使用北極航線，目前從鹿特丹到日本神戶或韓國釜山只需23天，而通過“蘇伊士運河—印度洋—南海”路線則需要33天。開通北極航線也將削弱蘇伊士運河、馬六甲海峽的戰(zhàn)略地位，為亞歐航運提供“替代選擇”。2013年夏季，預(yù)計將有超過200艘貨船穿行北冰洋外圍海域，相比去年的46艘增加了3倍多，而2011年時僅有4艘。俄羅斯預(yù)計，2021年北極航線運力將提升10倍，每年可開放8個月左右。韓國海事研究所認為，北極航線2030年的貨運量將占亞歐海運總量的25%。隨著融冰加速，穿越北極點的最短航線也將提前開通。

二是打開北極資源開發(fā)大門。據(jù)美國估算，北極地區(qū)擁有全球約22%的未發(fā)現(xiàn)的常規(guī)油氣資源。阿拉斯加北部和俄羅斯北部分別坐擁全球產(chǎn)量最高的鋅礦和鎳礦，生產(chǎn)著全球40%的鈀、20%的鉆石、15%的鉑、11%的鈷、10%的鎳、9%的鎢以及8%的鋅，并擁有150多處含稀土元素的礦藏。冰雪消融大大方便了人們開采這些資源：油氣公司的開采期將因此延長，可在緯度更高的地區(qū)修建鉆井平臺，并利用新的開采技術(shù)提高產(chǎn)量；北極航道的開通將為該地區(qū)礦產(chǎn)、林業(yè)和漁業(yè)資源向外運輸提供方便；此外，北極地理位置特殊，擁有豐富的地熱資源，較低的氣溫也是建設(shè)數(shù)據(jù)儲存中心、植物種子倉庫的絕佳地點。

三是導(dǎo)致更多氣候災(zāi)難。海冰融化不僅將影響北極地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，更將波及全球。80萬年以來，北冰洋廣闊的海冰通過大量反射陽光，幫助地球降溫，被稱為全球最重要的“氣候穩(wěn)定器”之一。而海冰融化后海水將吸收熱量，起到相反的作用，這意味著季風和洋流將因此改變。隨后，北極地區(qū)的凍土將在加熱作用下逐漸解凍，并將存放在其中的甲烷氣體釋放到空氣中。這將進一步加快全球變暖的速度，旱災(zāi)、熱浪和洪澇災(zāi)害的頻度和烈度均將上升，全球?qū)⒁虼藫p失超過60萬億美元。據(jù)英國科學(xué)家估計，這些氣候災(zāi)害將主要影響亞洲、非洲和南美洲。

“北極爭奪戰(zhàn)”更趨激烈

今年以來，面對北極冰融加速，美、俄等國動作頻頻，各方急欲在這片“處女地”攫取更多經(jīng)濟與安全利益。

美國北極政策的首要考慮仍是維護安全利益，并據(jù)此采取多重動作。一是5月10日，美國白宮公布《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》，提出美在北極事務(wù)上的三大工作重點是“保護美國人民、國家領(lǐng)土主權(quán)和自然資源，以負責任的方式開發(fā)資源和保護環(huán)境，以及強化各國在北極事務(wù)上的合作”。

二是4月，美海洋政策委員會發(fā)布《國家海洋政策執(zhí)行計劃》，用專門章節(jié)闡述了美國應(yīng)對北極環(huán)境變化的舉措，明確提出要提高繪圖和制表技術(shù)、更新航海圖，為美海軍和海岸警衛(wèi)隊開展行動提供支撐。

三是5月21日，美海岸警衛(wèi)隊公布《海岸警衛(wèi)隊北極戰(zhàn)略》，提出通過加強與國土安全部、陸地相關(guān)部門、國家科學(xué)基金等部門和機構(gòu)的合作來提高對北極地區(qū)的認知，完善自身體制建設(shè)、培養(yǎng)綜合能力來實現(xiàn)對北極地區(qū)的現(xiàn)代化管理。

四是美軍北方司令部司令雅各比表示，美軍正根據(jù)北極形勢變化評估并適當調(diào)整軍事部署。同時，作為美國海軍戰(zhàn)略思想中心的海軍戰(zhàn)爭學(xué)院，于7月組建“北極地區(qū)研究組”，以研究應(yīng)對美在該地區(qū)面臨的軍事挑戰(zhàn)。

此外，美國還注重加強北極科學(xué)研究，已支持上述行動。其中最主要的是美國家科技委員會2月19日發(fā)布《北極研究五年計劃（2013-2017）》，確定了未來五年的北極研究路線圖。該計劃強調(diào)要在七個重點領(lǐng)域開展研究，包括海冰和海洋生態(tài)系統(tǒng)，陸冰及生態(tài)系統(tǒng)，表面熱、能量和質(zhì)量平衡研究等，并要求國務(wù)院、國家大氣和海洋管理局和國家科學(xué)基金會等共同努力，評估北極地區(qū)對于氣候變化的彈性和脆弱性，以便為應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化提供依據(jù)。

因與北冰洋有漫長的海岸線，俄羅斯一直重視北極事務(wù)。俄北極政策的主要目標在于捍衛(wèi)并擴大領(lǐng)土主權(quán)，發(fā)展“北方航線”，確保能源經(jīng)濟利益。今年以來，俄朝著上述目標邁進了一大步。

一是2月公布《2020年前北極地帶發(fā)展戰(zhàn)略》，指出要確保俄大陸架外部界限在2020年前得到國際法確認，爭取在不久的將來完成所有實地調(diào)查，并向聯(lián)合國大陸架界限委員會遞交申請。俄羅斯地區(qū)發(fā)展部部長斯留尼亞科夫表示，俄將在2013年底以特別法或北極發(fā)展戰(zhàn)略的方式確定北極地區(qū)的邊界。

二是繼續(xù)推進“北方航線”的“實用化”。俄北冰洋航線管理局已向200多艘船只發(fā)放了2013年度北海航行許可，較2012年增長了三倍多。同時，俄緊急情況部還計劃在該國北極地區(qū)新建十個事故救援中心，并于今年內(nèi)建成首批3個救援中心。

三是推進北極地區(qū)油氣資源開發(fā)。俄出臺《2020年前北極地帶發(fā)展戰(zhàn)略》的目的之一就是在統(tǒng)一框架下規(guī)劃北極地區(qū)油氣資源開發(fā)。據(jù)此，俄羅斯石油公司將與英國石油公司共同勘探俄北極地區(qū)石油儲量。俄天然氣工業(yè)公司與荷蘭皇家殼牌集團4月簽署合作開發(fā)俄北極大陸油氣資源的備忘錄。

此外，俄聯(lián)邦安全局今年5月表示，該局海岸警衛(wèi)隊分部將在2020年前部署四艘新型軍艦以保護俄在北極地區(qū)的利益。

韓國今年以來的舉動也非常顯眼。北極航道和能源資源是韓國重點關(guān)注的兩個方面。今年以來，韓國在開辟北極航道上尤為積極。7月初，韓國在 “韓國-俄羅斯經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)共同委員會”會后發(fā)表聲明稱，兩國已就開辟北極航線等達成協(xié)議。韓海洋水產(chǎn)部7月25日發(fā)布《北極綜合政策促進計劃》，提出以韓國在海運、港灣、成套設(shè)備等領(lǐng)域的經(jīng)驗積極參與北極航線的開拓及能源開發(fā)項目，決定從今年8月開始“靈活”運用北極理事會永久觀察員國資格，利用北極航線提高韓國與歐洲之間的航運效率。同時，韓國還決定制定與極地有關(guān)的國內(nèi)法律，設(shè)立專門負責此類活動的部門，以推動與丹麥、挪威等北極國家的資源開發(fā)合作。

此外，其他有關(guān)國家也采取措施，積極謀求擴大自身在“北極爭奪戰(zhàn)”中的利益：丹麥、日本相繼任命“北極大使”；冰島宣布在其東北部省份新建一個不凍港；挪威計劃在21世紀20年代初在北極開通“寬帶”服務(wù)。

縱觀今年以來各方動作，可謂“八仙過海，各顯神通”。各方的目的無外乎追求因冰融加速帶來的經(jīng)濟利益以及伴生的安全利益。而隨著北極航道的即將開辟，各方將進一步做實本國的北極戰(zhàn)略或具體政策，“北極爭奪戰(zhàn)”勢將更趨激烈。