波譎云詭的敘利亞“化武危機(jī)”

2013年8月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮與美國眾議院議長約翰·博納通電話磋商敘利亞問題時(shí)，霸氣十足地用腳踩桌子。

8月21日，一則爆炸性新聞引發(fā)國際軒然大波。敘利亞反對(duì)派通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布消息稱，敘政府軍向大馬士革東郊地區(qū)發(fā)射含有沙林毒氣的火箭彈，造成大量平民傷亡。這一消息猶如一石激起千層浪，使本已有所降溫的敘利亞局勢(shì)再次成為各方矚目的“風(fēng)暴眼”。自2011年3月敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，還沒有哪次事件能這般挑動(dòng)世界的神經(jīng)，也沒有哪次危機(jī)能這般令地區(qū)及國際形勢(shì)陷入如此錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。曠日持久的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)時(shí)刻面臨大規(guī)模升級(jí)的危險(xiǎn)。

疑云重重，事出突然，時(shí)機(jī)蹊蹺

“化武事件”爆發(fā)后，各方圍繞此事的真相展開激辯，令本已撲朔迷離的“化武事件”演變?yōu)橐粓隽_生門式的“口水戰(zhàn)”。

敘內(nèi)戰(zhàn)兩派紛紛指責(zé)對(duì)方為“真兇”。敘反對(duì)派“全國聯(lián)盟”主席杰爾巴阿立即呼吁西方及阿盟盡快設(shè)立禁飛區(qū)，用軍事行動(dòng)制止政府軍的“大屠殺”。反對(duì)派極端組織“勝利陣線”領(lǐng)導(dǎo)人喬拉尼也利用互聯(lián)網(wǎng)罕見發(fā)聲，稱將準(zhǔn)備“一千枚火箭彈”對(duì)巴沙爾所屬的阿拉維派集團(tuán)實(shí)施報(bào)復(fù)。敘利亞政府方面則矢口否認(rèn)發(fā)動(dòng)化武襲擊，將此事斥之為反對(duì)派自導(dǎo)自演的“鬧劇”，外媒捕風(fēng)捉影的“骯臟輿論戰(zhàn)”，其目的就是栽贓陷害政府軍，進(jìn)而拉西方國家直接軍事介入。總統(tǒng)巴沙爾頻頻強(qiáng)硬發(fā)聲，稱若西方國家介入敘內(nèi)戰(zhàn)，將“引爆中東火藥桶”，導(dǎo)致混亂和極端主義蔓延，甚至引發(fā)地區(qū)戰(zhàn)爭。

英、法、美、俄等大國均對(duì)此事高度關(guān)注。英法均在第一時(shí)間做出強(qiáng)烈回應(yīng)。8月21日，法國外長法比尤斯稱，如果確定敘利亞政府軍為肇事者，法國將“有必要采取武力回應(yīng)”，但同時(shí)明確排除派遣地面部隊(duì)干預(yù)的可能性。英國外交大臣黑格也隨即表示，敘利亞政府“毫無借口”阻止聯(lián)合國調(diào)查組趕赴事發(fā)地區(qū)查明真相，并稱英國保留對(duì)敘利亞采取“任何選項(xiàng)”。和英法的“義憤填膺”相比，美國政府從一開始便對(duì)此事持謹(jǐn)慎態(tài)度。8月23日，奧巴馬稱此事值得“高度關(guān)注”，美國務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基則稱美政府無法就此事下“最后結(jié)論”，但會(huì)持續(xù)跟蹤最新進(jìn)展。俄羅斯方面則從最開始就表示不相信此事為敘政府軍所為，俄外交部新聞發(fā)言人盧卡舍維奇認(rèn)為，反對(duì)派借此事“嫁禍”敘政府軍，以阻撓第二次日內(nèi)瓦和會(huì)的召開。聯(lián)合國安理會(huì)曾于8月21日召開緊急會(huì)議進(jìn)行磋商，但未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)。

此次“化武危機(jī)”的事發(fā)地點(diǎn)為大馬士革東郊的古塔地區(qū)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后此地曾長期為反對(duì)派控制，政府為了肅清首都周邊的反對(duì)派武裝，已圍困該地?cái)?shù)月之久。危機(jī)事出突然、時(shí)機(jī)蹊蹺，恰好正值聯(lián)合國“調(diào)查敘利亞化學(xué)武器問題真相小組”剛剛抵達(dá)敘利亞展開工作之際。因此，對(duì)于西方國家認(rèn)定的“敘當(dāng)局動(dòng)用化武”的結(jié)論有不少人表示質(zhì)疑。英國下議院議員喬治·加洛維8月29日在議會(huì)辯論中犀利指出，“敘當(dāng)局真的瘋狂到非要在聯(lián)合國調(diào)查當(dāng)天在首都發(fā)起化武襲擊嗎？”美國某網(wǎng)站則在8月30日爆料稱，敘反對(duì)派已經(jīng)向美聯(lián)社記者蓋夫拉克承認(rèn)8月21日的化武事件是由于反對(duì)派操作失誤引發(fā)的一次“事故”。但由于該網(wǎng)站創(chuàng)建人艾利克斯·瓊斯曾多次散布如“美國政府制造9.11”等陰謀論式言論，目前尚無法確定此說法的真實(shí)性。

美國備戰(zhàn)箭在弦上，奧巴馬臨陣易轍

就在各種猜測(cè)滿天飛，聯(lián)合國調(diào)查結(jié)果尚未出爐之際，美國卻悄然間全面加強(qiáng)了對(duì)敘利亞的動(dòng)武準(zhǔn)備。首先，美國官方表態(tài)愈發(fā)明確、強(qiáng)硬。奧巴馬8月23日接受CNN專訪時(shí)稱，敘利亞危機(jī)“觸及美國核心利益”。8月26日，國務(wù)卿克里稱此事“不可原諒”，也“不可抵賴”。其次，加速軍事準(zhǔn)備。美海軍不斷向敘利亞周邊海域增加軍力部署，將海域可發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的作戰(zhàn)艦艇數(shù)增至五艘，美空軍也相應(yīng)做好了對(duì)敘發(fā)動(dòng)外科手術(shù)式空中打擊的準(zhǔn)備。第三，外交上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。奧巴馬先后與英法領(lǐng)導(dǎo)人通電話，克里也先后與阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、約旦、土耳其等地區(qū)盟國外長協(xié)調(diào)方針。此外，美情報(bào)部門又在8月30日搶先公布了對(duì)該事件的評(píng)估結(jié)果，稱美方“高度確信”，敘政府使用了化學(xué)武器，導(dǎo)致1429名平民喪生，其中至少有426名兒童。美政府在報(bào)告中措辭言之鑿鑿，并將報(bào)告的非涉密版在各大媒體上高調(diào)公開展示。

短短一周內(nèi)，美國加速戰(zhàn)爭動(dòng)員，敘利亞上空戰(zhàn)云密布。而就在各方都認(rèn)為美國已經(jīng)箭在弦上，對(duì)敘動(dòng)武一觸即發(fā)之際，敘危機(jī)爆發(fā)以來最有戲劇性的一幕發(fā)生了。奧巴馬8月31日在白宮正式宣布對(duì)敘動(dòng)武須得到國會(huì)授權(quán)，奧巴馬解釋說，“雖然我相信我有權(quán)在沒有得到國會(huì)明確授權(quán)的情況下執(zhí)行這項(xiàng)軍事行動(dòng)，但我知道若我們采取此步驟，我國將更強(qiáng)大，行動(dòng)將更有效?！辫b于美國國會(huì)于9月9日復(fù)會(huì)，可以預(yù)計(jì)在此之前美軍對(duì)敘不會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)。

奧巴馬的這一決定可謂舉世嘩然，不僅令各大媒體驚呼意外，就連美政府內(nèi)部也頗感錯(cuò)愕。《紐約時(shí)報(bào)》稱，“當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)的助手們于上周五（8月30日）晚7點(diǎn)被召喚到橢圓形辦公室時(shí)，他們?yōu)樽约旱睦习逭f出來的話感到震驚，當(dāng)時(shí)他們都以為美國的導(dǎo)彈將在這個(gè)周末再次掠過中東的天空?！迸u(píng)者認(rèn)為這一決定反映出奧巴馬的優(yōu)柔寡斷和猶豫不決，也說明其自上臺(tái)以來只顧著如何從中東泥潭抽身，卻根本沒有對(duì)美國中東政策進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，一旦此事最終流產(chǎn)，對(duì)美國的道義形象和國際信譽(yù)傷害甚大。贊同者則認(rèn)為這不失為奧巴馬的一招“妙棋”，一方面滿足了美國鷹派人士對(duì)敘動(dòng)武的呼聲，不給他們留下日后攻訐的口實(shí)；另一方面又將這一“燙手山芋”推給了國會(huì)，無論動(dòng)武決定是對(duì)是錯(cuò)都有國會(huì)跟他一起承受。從積極全面?zhèn)鋺?zhàn)到臨陣改弦易轍，美國態(tài)度的微妙變化折射出敘利亞危機(jī)的極端敏感性和復(fù)雜性，也表現(xiàn)出美國朝野上下對(duì)再次涉足中東事務(wù)的信心不足。

西方陣營內(nèi)部松動(dòng)

地區(qū)國家立場分裂

除美國外，西方國家總體上對(duì)化武事件持謹(jǐn)慎態(tài)度，反對(duì)軍事干預(yù)的占絕對(duì)多數(shù)。英法雖然最先跳出來高喊嚴(yán)懲，但隨后立場卻因各種原因不得不大打折扣。首先是英國對(duì)敘政策出現(xiàn)大轉(zhuǎn)折。8月29日，英國議會(huì)下院經(jīng)過長達(dá)八小時(shí)的馬拉松式辯論，最終以微弱優(yōu)勢(shì)否決了卡梅倫的對(duì)敘動(dòng)武方案，卡梅倫隨后表示不會(huì)派兵對(duì)敘參戰(zhàn)。英國突然退出，令積極主張動(dòng)武的法國頗為尷尬，加之8月31日奧巴馬又突然宣布美國也需要走國會(huì)授權(quán)的程序，法國頓時(shí)感覺“獨(dú)木難支”，內(nèi)政部長瓦爾斯9月1日迅速表態(tài)稱法國絕不會(huì)在沒有美國的情況下“單干”，未來法國行動(dòng)不僅要看美國國會(huì)的表決，而且也要在法國議會(huì)進(jìn)行充分討論。此外，德國、意大利、澳大利亞、加拿大等西方國家雖譴責(zé)化武襲擊，但均明確表態(tài)不會(huì)參戰(zhàn)。北約秘書長拉斯穆森也表示北約對(duì)敘利亞“尚無任何軍事計(jì)劃”。

從地區(qū)層面看，不斷發(fā)酵的敘利亞化武危機(jī)讓本來就相互敵視的地區(qū)國家間裂痕更加明顯。一方面，部分國家強(qiáng)烈反對(duì)美國對(duì)敘動(dòng)武。伊朗長期將敘政權(quán)視為“抵抗力量的重要一環(huán)”，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊警告稱，美國動(dòng)武將給地區(qū)帶來“災(zāi)難”，此舉只能增加地區(qū)對(duì)美國的仇恨。埃及、阿爾及利亞、伊拉克、黎巴嫩等阿拉伯國家也紛紛表示反對(duì)美國對(duì)敘利亞動(dòng)武，作為美地區(qū)盟友、敘利亞鄰國的約旦甚至表示不允許任何國家從其國土上對(duì)敘發(fā)起軍事行動(dòng)。另一方面，部分國家則歡迎美國軍事干預(yù)，甚至支持美“早打大打”。土耳其總理埃爾多安稱，對(duì)敘動(dòng)武不能僅僅是24小時(shí)內(nèi)“打一下就跑”，其目的應(yīng)該是政權(quán)更迭，呼吁美國采取“科索沃模式”。沙特外交大臣費(fèi)薩爾也表示應(yīng)該對(duì)敘利亞政府采取“強(qiáng)硬而嚴(yán)厲的懲罰措施”。以色列官方雖然對(duì)美出手干預(yù)未置可否，但是以軍9月3日與美國聯(lián)合在地中海搞了一次導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，引發(fā)外界一場虛驚，可謂“行勝于言”。

從歷史上看，無論是1999年的科索沃、2001年的阿富汗、2003年的伊拉克，還是2011年的利比亞，美國近年來對(duì)外用兵無一不是“登高一呼”，西方多國云集響應(yīng)，甚至在飽受質(zhì)疑的伊拉克戰(zhàn)爭中美國也拼湊了“意愿同盟”。而此次美國醞釀對(duì)敘動(dòng)武，不僅西方世界應(yīng)者寥寥、地區(qū)國家明顯分裂，就連最親密的“鐵桿盟友”英國在關(guān)鍵時(shí)刻也臨陣退縮。奧巴馬在上臺(tái)后多次批評(píng)小布什搞“單邊主義”，但如果此次國會(huì)批準(zhǔn)對(duì)敘動(dòng)武方案，支持奧巴馬軍事行動(dòng)的盟友數(shù)量可能會(huì)比當(dāng)年支持小布什的還要少，這無疑是對(duì)長期鼓吹“多邊合作”的奧巴馬政府最大的諷刺。無論最終是戰(zhàn)是和，美國的“新干涉主義”無疑正在面臨本世紀(jì)以來的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。