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    “給我20年,還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”

    2013-12-29 00:00:00
    世界知識(shí) 2013年20期

    “俄羅斯惟一的選擇是做大國(guó)”

    李建民:2000年7月8日,普京上任后的第一部總統(tǒng)國(guó)情咨文以“俄羅斯國(guó)家:強(qiáng)國(guó)之路”命名,提出了強(qiáng)國(guó)富民、建設(shè)強(qiáng)大的俄羅斯的明確目標(biāo)。普京認(rèn)為,“俄羅斯惟一的選擇是做大國(guó)”,俄羅斯必須應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn),在當(dāng)前是不要喪失資源大國(guó)的地位,繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大作為資源大國(guó)的影響;中期必須制止與發(fā)達(dá)國(guó)家之間不斷拉大的差距;遠(yuǎn)期是恢復(fù)和加強(qiáng)其作為世界上發(fā)展大國(guó)的地位。

    大國(guó)是什么?大國(guó)一定是能在國(guó)際事務(wù)中最關(guān)鍵性的熱點(diǎn)問(wèn)題上非常鮮明地表達(dá)自己的訴求,堅(jiān)持自己的話(huà)語(yǔ)權(quán),而俄羅斯在這些問(wèn)題上好像從來(lái)沒(méi)有讓過(guò),包括在它經(jīng)濟(jì)狀況非常不好甚至衰退的時(shí)期。1999年6月,俄羅斯維和部隊(duì)以迅雷不及掩耳之勢(shì)率先搶占了普里什蒂納機(jī)場(chǎng),令世界為之震驚。當(dāng)初曾發(fā)誓要首先搶占普里什蒂納機(jī)場(chǎng)的英軍,眼睜睜地看著俄軍捷足先登,心里很不是滋味。近期的斯諾登事件、朝鮮半島問(wèn)題、北方四島問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、利比亞問(wèn)題、埃及問(wèn)題等,面對(duì)每一個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題俄羅斯都敢于出來(lái)講話(huà),大國(guó)意識(shí)非常強(qiáng)。

    除了經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)不給力以外,俄羅斯其他方面表現(xiàn)都不錯(cuò)。在綜合國(guó)力方面,資源肯定是沒(méi)有問(wèn)題的,軍事實(shí)力這么多年來(lái)仍然是在提高的??萍挤矫?,雖然大家都認(rèn)為俄是在衰退,但實(shí)際上俄羅斯的科技和制造業(yè)與軍事工業(yè)是綁在一起的,只要軍工在發(fā)展,科技就不會(huì)衰退。此外,俄羅斯的文化傳統(tǒng)資源,還有動(dòng)員能力,也都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。因此我認(rèn)為,今天的俄羅斯是一個(gè)擺脫了轉(zhuǎn)軌時(shí)期的衰退和危機(jī),重返國(guó)際舞臺(tái)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

    至于俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上扮演的角色,因?yàn)樗且粋€(gè)前超級(jí)大國(guó),它有大國(guó)的意識(shí)、大國(guó)的戰(zhàn)略、大國(guó)的思維、大國(guó)的理念,與美國(guó)的對(duì)立從冷戰(zhàn)開(kāi)始到冷戰(zhàn)結(jié)束一直都存在,它們是天敵,對(duì)立是本能,在意識(shí)形態(tài)等各方面一直是對(duì)立的。冷戰(zhàn)后,俄羅斯外交所追求的是要維持在國(guó)際上的地位和國(guó)家利益,至少是不被打入二流國(guó)家的行列。

    當(dāng)大國(guó)的時(shí)間長(zhǎng),已經(jīng)習(xí)慣于當(dāng)大國(guó)

    王酈久:要把俄羅斯搞清楚確實(shí)有點(diǎn)難度。我從外交角度談?wù)剛€(gè)人看法。從歷史看,俄羅斯當(dāng)大國(guó)的時(shí)間長(zhǎng),它已經(jīng)習(xí)慣于當(dāng)大國(guó)了。雖然蘇聯(lián)解體后俄羅斯的綜合國(guó)力有所削弱,但它當(dāng)世界大國(guó)的雄心壯志并沒(méi)有被削弱,只是在一段時(shí)期情緒有所受挫,稍微低落一些,但它沒(méi)有失去當(dāng)世界大國(guó)的目標(biāo)、任務(wù)。國(guó)際上的一些大事發(fā)生后,俄羅斯基本上表現(xiàn)出一種大國(guó)作為。一方面是按照國(guó)際法、國(guó)際慣例進(jìn)行是非評(píng)判;另一方面根據(jù)俄羅斯的國(guó)家利益和自身的實(shí)力進(jìn)行評(píng)判,而且基本上沒(méi)有太大失誤,至少外交上沒(méi)有什么重大的失誤。

    從綜合國(guó)力看,總體來(lái)講,俄羅斯現(xiàn)在的國(guó)力還是有所削弱,銳氣不像蘇聯(lián)時(shí)期那樣外露了,蘇聯(lián)當(dāng)年霸氣十足的氣勢(shì)基本上沒(méi)有了。但是俄羅斯仍然在爭(zhēng)取和強(qiáng)調(diào)做世界力量中心之一的地位,這也是它把自己作為一個(gè)大國(guó)看待的表現(xiàn),而且極力維護(hù)自己在國(guó)際上的大國(guó)地位和大國(guó)影響力,似乎從沒(méi)想過(guò)自己會(huì)做二流國(guó)家。我覺(jué)得這是俄羅斯一貫的追求,現(xiàn)在和將來(lái)還會(huì)繼續(xù)追求下去,并且也有實(shí)力保障其作為世界力量中心存在下去,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

    迅速提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力,

    盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興夢(mèng)想

    王酈久:經(jīng)濟(jì)方面,現(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)確實(shí)還處在相對(duì)的困境中,因?yàn)樵瓉?lái)以能源、原材料為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成效不顯著,這次金融危機(jī)沖擊到俄羅斯經(jīng)濟(jì)的根本,2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率跌到-7.9%,今年1月至7月也就是1.4%而已。這說(shuō)明什么呢?俄羅斯的經(jīng)濟(jì)到目前為止問(wèn)題比較多,國(guó)家實(shí)力的鞏固和發(fā)展受到了影響。

    羅英杰:2012年,俄羅斯的GDP總量為兩萬(wàn)億美元,世界排名第九位,人均GDP超過(guò)1.3萬(wàn)美元,遠(yuǎn)高于中國(guó)的5400美元。從這點(diǎn)看,俄羅斯的幸福指數(shù)也應(yīng)該遠(yuǎn)高于中國(guó)。那么,為什么俄羅斯還要努力追求更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呢?我想這主要是因?yàn)槠站┫M璐搜杆偬岣呓?jīng)濟(jì)實(shí)力,以盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興的夢(mèng)想。

    我們還清晰地記得,普京在2000年參選總統(tǒng)時(shí)曾提出“給我20年,還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”的競(jìng)選口號(hào)。13年過(guò)后,俄羅斯在普京的帶領(lǐng)下,從幾乎淪為世界二三流國(guó)家的全面危機(jī)狀態(tài)重新走上了強(qiáng)國(guó)富民之路,但是與曾經(jīng)的光榮歷史相比,俄羅斯的差距還很大。如今,俄羅斯敢與美國(guó)叫板,更多的是講究運(yùn)用策略,而非憑借實(shí)力對(duì)抗;在G8中,俄羅斯明顯缺少話(huà)語(yǔ)權(quán);在能源領(lǐng)域,俄羅斯作為能源大國(guó),雖然擁有較強(qiáng)的地區(qū)影響力,但是游離于歐佩克和國(guó)際能源署等重要國(guó)際組織之外,這種狀況使其在全球能源治理上難有作為。而這一切都與俄羅斯目前整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限直接相關(guān)。因此,普京需要盡快提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這是俄羅斯復(fù)興的基礎(chǔ)。

    此外,高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)攸關(guān)普京政權(quán)的穩(wěn)定。我們知道,在普京的前兩屆總統(tǒng)任期內(nèi),由于國(guó)際油價(jià)的持續(xù)上漲,俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了五倍。這使普京獲得了前所未有的民意支持率。2012年,普京競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾承諾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增幅至少達(dá)到6%以上,使經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。因此,能否在未來(lái)20年之內(nèi)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)成為檢驗(yàn)普京改革能力的最重要標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),受歐債危機(jī)、美國(guó)頁(yè)巖氣革命等因素的影響,國(guó)際能源市場(chǎng)需求不旺,2012年俄羅斯的GDP增長(zhǎng)率只有3.4%,較2011年的4.3%下降了0.9個(gè)百分點(diǎn),2013年上半年的GDP增速也僅為1.4%,估計(jì)全年難達(dá)2.4%的預(yù)期目標(biāo)。未來(lái)俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)狀況也不容樂(lè)觀,能否保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是普京面臨的最大挑戰(zhàn),甚至可以說(shuō),是關(guān)系到普京政權(quán)存亡的重要問(wèn)題。

    未來(lái)十年計(jì)劃投入

    20萬(wàn)億盧布改造軍隊(duì)

    王酈久:盡管如此,俄迄今仍保持著世界第二軍事強(qiáng)國(guó)的地位,有讓超級(jí)大國(guó)美國(guó)顧忌的東西。俄羅斯的軍事實(shí)力是成體系的,從設(shè)計(jì)、制造一直到應(yīng)用是完整而獨(dú)立的體系,不依賴(lài)別人。俄羅斯始終強(qiáng)調(diào)和美國(guó)維持戰(zhàn)略力量平衡,這個(gè)口號(hào)是蘇聯(lián)時(shí)期強(qiáng)調(diào)的。要和美國(guó)保持平衡,在蘇聯(lián)時(shí)期主要靠核武器相互摧毀。這是基礎(chǔ),在這個(gè)基礎(chǔ)上才有其他的力量制衡。現(xiàn)在這個(gè)基礎(chǔ)還存在,但最近有所松動(dòng)。以半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在國(guó)家之間使用核武器的概率很低,未來(lái)使用更多的可能是常規(guī)力量,所以美國(guó)這些年拼命發(fā)展常規(guī)力量的高精尖武器,以至于現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)的形式、作戰(zhàn)的手段都開(kāi)始發(fā)生變化,如美國(guó)對(duì)利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)就是靠導(dǎo)彈襲擊,而沒(méi)有派地面部隊(duì)。隨著美國(guó)對(duì)常規(guī)力量的大規(guī)模投入和發(fā)展,作戰(zhàn)概念本身甚至都發(fā)生了變化,美國(guó)所謂的“體系作戰(zhàn)”就是根據(jù)之前發(fā)展常規(guī)力量的經(jīng)驗(yàn)命名的,它表現(xiàn)出一種戰(zhàn)爭(zhēng)新導(dǎo)向。

    美國(guó)五角大樓不久前做過(guò)一個(gè)叫“電腦黑眼”的技術(shù)測(cè)試,結(jié)果表明,未來(lái)如果美國(guó)和俄羅斯發(fā)生沖突,美國(guó)可以用3000至4000枚導(dǎo)彈在六小時(shí)內(nèi)把俄羅斯的核力量搞癱瘓,而不一定使用核武器。這對(duì)俄羅斯的震動(dòng)很大,俄羅斯有危機(jī)感了,因?yàn)檫@意味著美國(guó)可以在很短時(shí)間內(nèi)摧毀俄羅斯賴(lài)以與美國(guó)維持戰(zhàn)略平衡的東西,那就意味著俄羅斯的實(shí)力真正處于弱勢(shì)。過(guò)去,俄羅斯強(qiáng)調(diào)不和美國(guó)搞反導(dǎo)系統(tǒng),認(rèn)為你搞你的反導(dǎo)系統(tǒng),我搞我的進(jìn)攻系統(tǒng),我的進(jìn)攻要更加主動(dòng)、靈活,而且實(shí)力強(qiáng)大,所以不太重視真正從軍事技術(shù)方面強(qiáng)調(diào)建立防御系統(tǒng)。而美國(guó)的這個(gè)測(cè)試結(jié)果出來(lái)后,俄羅斯的觀念發(fā)生了很大的變化。它認(rèn)識(shí)到不論是進(jìn)攻系統(tǒng)還是防御系統(tǒng)都是不可缺少的,而綜合的軍力既包括核武器,也包括常規(guī)武器,既包括進(jìn)攻性常規(guī)武器也包括防御性常規(guī)武器,缺一不可。在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)會(huì)更多采用無(wú)人化戰(zhàn)爭(zhēng)模式,靠發(fā)射導(dǎo)彈就有可能進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。人們可以想象,如果不派人的話(huà)戰(zhàn)爭(zhēng)成本就會(huì)降低,而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)變得更加容易。

    最近我看到的一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料稱(chēng),世界上有31種武器類(lèi)型,俄羅斯在其中的五種是世界領(lǐng)先的,包括彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、細(xì)菌武器、化學(xué)武器、反衛(wèi)星。這說(shuō)明什么呢?說(shuō)明俄羅斯在常規(guī)導(dǎo)彈方面實(shí)力還是很強(qiáng)的,當(dāng)然對(duì)俄羅斯這樣的大國(guó)而言,槍、炮已經(jīng)不算什么優(yōu)勢(shì),實(shí)際上,現(xiàn)在和未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越不依賴(lài)這些武器了,更多的是使用無(wú)人機(jī)、導(dǎo)彈。從這個(gè)角度來(lái)講,俄羅斯軍事力量的基礎(chǔ)還存在,支撐其作為國(guó)際大國(guó)的基礎(chǔ)還存在,但是在高精尖武器方面俄羅斯也明顯處于劣勢(shì),這使俄羅斯在未來(lái)中長(zhǎng)期有必要加大研發(fā)力度。

    普京已經(jīng)做出了規(guī)劃,而且投入也很大。未來(lái)十年計(jì)劃投入20萬(wàn)億盧布改造軍隊(duì),尤其規(guī)定到2015年要使武器更新達(dá)到50%,到2020年達(dá)到70%。規(guī)劃都有了,資金投入也很大,但是投入的資金和國(guó)家現(xiàn)有實(shí)力似乎不太相稱(chēng)。我看到一個(gè)資料,蘇聯(lián)時(shí)期軍費(fèi)投得多的時(shí)候占GDP的20%,而現(xiàn)在俄羅斯的投入只有7%左右。普京已表示,這樣的投入已經(jīng)達(dá)到極限,從經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展來(lái)看這已經(jīng)是多的了,但從需要來(lái)講還是不夠多。

    俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面的困境可能是長(zhǎng)期的,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算投入明顯不足。目前的困境是,政府想投入,但盤(pán)子里的錢(qián)不多。2015年的武器采購(gòu)計(jì)劃撥款有些已經(jīng)推遲,因?yàn)楝F(xiàn)在確實(shí)拿不出那么多錢(qián),俄羅斯要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很多。

    立足強(qiáng)項(xiàng),追求新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

    李建民:現(xiàn)在不以意識(shí)形態(tài)劃分國(guó)家的性質(zhì),對(duì)國(guó)家的定性有兩種,一種定性——是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2003年,早在俄羅斯加入世貿(mào)組織之前,歐盟和美國(guó)就給予俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位,但是中國(guó)到現(xiàn)在也不是,當(dāng)然這里面有雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治原因。

    俄羅斯在1997年的國(guó)情咨文和一個(gè)相關(guān)規(guī)劃里已經(jīng)表示,官方認(rèn)為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)結(jié)束,俄羅斯進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期,就是說(shuō)轉(zhuǎn)軌結(jié)束,已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得可能不用太多去爭(zhēng)論俄羅斯是一個(gè)什么性質(zhì)的國(guó)家,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)本身就是不一樣的,而且肯定不能用意識(shí)形態(tài)劃分了。

    另一種定性是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)劃分,是工業(yè)化還是后工業(yè)化時(shí)期,俄羅斯認(rèn)為自己處于后工業(yè)化時(shí)期。俄羅斯與中東產(chǎn)油國(guó)不一樣。俄羅斯有自己獨(dú)立的工業(yè)體系,盡管相對(duì)落后,但是這個(gè)體系是存在的。它的軍事實(shí)力是下降了,但是除了美國(guó)就數(shù)俄羅斯了,我認(rèn)為應(yīng)該這樣來(lái)總體進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    我覺(jué)得不能用中國(guó)人經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念去套俄羅斯,如果用國(guó)際貿(mào)易理論所講的“比較優(yōu)勢(shì)”來(lái)分析,我認(rèn)為俄羅斯走發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)這條道路才是合適的。這是它的優(yōu)勢(shì),而且要以此立國(guó)的。除了資源優(yōu)勢(shì),俄羅斯有哪個(gè)方面的強(qiáng)項(xiàng)能馬上拿得出手?最近俄羅斯后工業(yè)化社會(huì)中心主任伊諾澤姆采夫在俄羅斯《公報(bào)》發(fā)表文章提出,原料經(jīng)濟(jì)是俄羅斯的現(xiàn)實(shí),也是其具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。俄羅斯需要避免“必須擺脫對(duì)原料依賴(lài)”的教條,要想辦法挖掘能源、原料經(jīng)濟(jì)的潛力,然后創(chuàng)新、提高水平,質(zhì)量上力求新的飛躍。要制定一個(gè)保留俄羅斯原料充足特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略是目前極為重要的任務(wù)。如果這條路能夠走下去、走得通,俄羅斯就可以走出新的發(fā)展模式和發(fā)展道路。普京早就表示,俄羅斯不可能采用中國(guó)式的勞動(dòng)力密集型的發(fā)展模式,它在這方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。俄羅斯連超市里的收銀員都缺。莫斯科大學(xué)旁邊一家大超市張貼著招收收銀員的告示,上面寫(xiě)著,月薪700美金,可以不干體力活,每周工作三到四天就可以拿到這個(gè)報(bào)酬。這說(shuō)明俄羅斯缺的是勞動(dòng)力,而不缺資源。

    王酈久:梅德韋杰夫的經(jīng)濟(jì)政策與普京的經(jīng)濟(jì)政策是有區(qū)別的。梅德韋杰夫提出了發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),更多是為了迎合國(guó)際知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流,希望以此武裝俄羅斯,理想主義成分多一些。而普京非常實(shí)際,他提出要振興傳統(tǒng)工業(yè),比如能源、生物、宇航、新材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域,要以這些現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提保證,以滿(mǎn)足整個(gè)國(guó)家的需求。普京認(rèn)為這些領(lǐng)域是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng),不能拋棄這些強(qiáng)項(xiàng)而去追求知識(shí)經(jīng)濟(jì),而是要立足強(qiáng)項(xiàng),追求新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

    李建民:從一定意義上講,俄羅斯不應(yīng)該追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因?yàn)槟壳岸砹_斯人就業(yè)沒(méi)那么難,資源也有,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快可能還會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部市場(chǎng)特別是國(guó)際大宗商品價(jià)格高度依賴(lài),前些年的高速增長(zhǎng)與油價(jià)基本是相關(guān)聯(lián)的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)存在一個(gè)悖論:在持續(xù)高油價(jià)條件下,精英集團(tuán)會(huì)不思進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革被拖延;而油價(jià)下跌時(shí),由于成本和風(fēng)險(xiǎn)增大,改革則難以啟動(dòng)。在當(dāng)今條件下,俄羅斯不應(yīng)追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,而應(yīng)該更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

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