擺脫衰退和危機(jī)，重返國(guó)際舞臺(tái)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)

編者手記：由于“普京給了和平一個(gè)機(jī)會(huì)，避免了美國(guó)對(duì)敘利亞的軍事打擊”（“?？怂剐侣劇痹u(píng)論），俄羅斯社會(huì)活動(dòng)家和國(guó)家杜馬議員建議提名普京為諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人。

“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯?！边@是普京在2000年參選總統(tǒng)時(shí)提出的競(jìng)選口號(hào)。13年過后，俄羅斯從幾乎淪為二三流國(guó)家的危機(jī)狀態(tài)重新走上了強(qiáng)國(guó)富民之路。俄羅斯積極參與全球治理，敘利亞危機(jī)、斯諾登事件、利比亞問題、朝核問題、北方四島問題等，歷次重大事件中無不活躍著俄羅斯的身影。俄羅斯堅(jiān)持以務(wù)實(shí)和實(shí)用主義為核心原則，用較少的參與資源換取較大的影響和實(shí)際利益。

歷史上俄羅斯曾以“第三羅馬”自居，帝國(guó)思想和歷史使命感等俄羅斯民族的精神價(jià)值觀有著重要影響。這是俄羅斯強(qiáng)烈民族自豪感的根源，也使俄羅斯擁有相比其他國(guó)家更強(qiáng)的普世情結(jié)。正是在種種主客觀因素的作用下，參與全球治理并力爭(zhēng)發(fā)揮不可替代的作用就自然成為了俄羅斯重返世界舞臺(tái)的不二選擇。

李建民：判斷俄羅斯，特別是圍繞“俄羅斯是一個(gè)怎樣的國(guó)家”，我認(rèn)為應(yīng)該有幾個(gè)角度去觀察。

以積極姿態(tài)參與全球安全治理

第一，怎樣看俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮的作用，用比較流行的話說，就是在全球治理中發(fā)揮什么樣的作用，這是一個(gè)角度。從參與全球治理的角度觀察，俄羅斯有其獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。觀察俄羅斯參與全球治理的進(jìn)程，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

首先，對(duì)全球安全治理的參與熱情和參與程度高于全球經(jīng)濟(jì)治理。俄羅斯雖然在經(jīng)濟(jì)上逐漸被邊緣化，但在全球安全治理方面始終有足夠的興趣和資源。雖然現(xiàn)在俄羅斯的國(guó)際地位不能與之前的蘇聯(lián)比肩，但作為曾經(jīng)的超級(jí)大國(guó)，俄羅斯始終堅(jiān)持基于傳統(tǒng)國(guó)際法的全球治理路線，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。

俄羅斯著重于全球安全治理的原因在于，俄羅斯目前的大國(guó)地位所依托的主要是軍事實(shí)力，而非經(jīng)濟(jì)實(shí)力。作為世界上最大的兩個(gè)核大國(guó)之一，俄羅斯認(rèn)為自己在全球安全治理中能夠發(fā)揮重要作用。先進(jìn)的軍事技術(shù)、現(xiàn)存的和潛在的軍事實(shí)力及其對(duì)周邊地區(qū)和世界安全形勢(shì)的影響，是俄羅斯保障自身安全、保持大國(guó)地位、并能與西方討價(jià)還價(jià)的資本。俄羅斯在該領(lǐng)域可施展的能力比在其他領(lǐng)域有更大空間。俄羅斯堅(jiān)持以務(wù)實(shí)和實(shí)用主義為核心原則，用較少的參與資源換取較大的影響和實(shí)際利益。在全球治理中，俄羅斯所參與的是那些對(duì)其有切身利益、參與過程中不需付出很多代價(jià)而其他大國(guó)也十分關(guān)注的領(lǐng)域。俄羅斯認(rèn)為，在當(dāng)今世界，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益是各民族國(guó)家的首要任務(wù)，為了全球共同利益而犧牲自身利益的做法是不現(xiàn)實(shí)的，俄羅斯只能是兼顧自身利益與國(guó)際貢獻(xiàn)。隨著國(guó)力的恢復(fù)，俄羅斯開始以積極的姿態(tài)參與全球安全治理。

其次，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，俄羅斯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的參與度也在提高，開始兼顧安全與經(jīng)濟(jì)。正如普京所說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映在國(guó)際地位上，而俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中威信的提高，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)在海外的經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造了條件。俄羅斯逐漸認(rèn)識(shí)到，要改變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原材料依賴的模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，就必須與全球供應(yīng)鏈和資本市場(chǎng)保持更緊密的聯(lián)系。目前，俄羅斯商界、官員和學(xué)者中越來越多的人贊成要更多地參與全球經(jīng)濟(jì)治理。由于身兼G8和金磚國(guó)家成員的兩種身份，俄羅斯希望在G20框架內(nèi)，發(fā)揮金磚國(guó)家與G8之間橋梁的作用。

用有限的資源發(fā)揮較大作用

第二，從綜合國(guó)力角度觀察。講到俄羅斯，它有非常鮮明的特點(diǎn)，這與它在國(guó)際舞臺(tái)上的表現(xiàn)有關(guān)，也與它在國(guó)際重大問題上的話語權(quán)有關(guān)。全球治理和綜合國(guó)力一定是聯(lián)系在一起的，從一般意義上說，實(shí)力和話語權(quán)是對(duì)等的，但任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的簡(jiǎn)單增加可能并不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為其在某一特定問題或領(lǐng)域的更大權(quán)力。那么，如何評(píng)估俄羅斯的綜合國(guó)力呢？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所推出的《國(guó)際形勢(shì)黃皮書：全球政治與安全報(bào)告（2010）》一書，對(duì)全球大國(guó)做出了綜合國(guó)力評(píng)估，俄羅斯位列前十大國(guó)，而且是在中國(guó)之前。綜合國(guó)力指標(biāo)的評(píng)估體系是不一樣的。蘇聯(lián)解體時(shí)也有很多的評(píng)估，當(dāng)時(shí)的俄羅斯就排在中國(guó)的前面，過了20年，它仍然在中國(guó)的前面，怎么來看這樣的位置排序呢？這也是一個(gè)角度。

今天的俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中仍然發(fā)揮著非常重要的作用，我認(rèn)為這是與它的綜合國(guó)力相匹配的作用，就是說俄羅斯用有限的資源發(fā)揮著相對(duì)較大的作用。

從來就不缺乏外交智慧

第三，從俄羅斯外交傳統(tǒng)、外交文化特點(diǎn)及影響的角度觀察。這里不能不著重談?wù)劧砹_斯的外交傳統(tǒng)、外交理念和外交文化。一國(guó)的外交文化是植根于其文明形態(tài)的。俄羅斯文化精神中的神本意識(shí)、帝國(guó)意識(shí)和使命意識(shí)對(duì)其外交理念有深刻的影響。俄羅斯注重自身作為大國(guó)在國(guó)際上的威望、影響和作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與甚至主宰。俄羅斯文化的宗教精神和缺乏中庸精神的特質(zhì)，在俄羅斯對(duì)外政策上表現(xiàn)為超出常規(guī)的多變善變性和極具冒險(xiǎn)性。俄羅斯文化兼收并蓄的包容品格促進(jìn)了其外交藝術(shù)的成熟和外交資源的積累。外交作為維護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益的途徑，能否成功，除了取決于國(guó)家的綜合國(guó)力和正確的外交決策之外，還仰仗外交人員的能力和素質(zhì)。恩格斯曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)俄國(guó)的外交藝術(shù)，他說，對(duì)外政策是俄羅斯非常擅長(zhǎng)的一個(gè)方面，在這方面的成就，它甚至超過了一向以外交見長(zhǎng)、以外交立國(guó)的老牌資本主義國(guó)家——英國(guó)、法國(guó)。他指出，在俄羅斯的擴(kuò)張中，外交超過了俄國(guó)所有軍隊(duì)的作用。俄羅斯外交界的“作用超過了俄國(guó)所有的軍隊(duì)；正是這一幫人使俄國(guó)成為巨大、強(qiáng)盛和令人恐懼的國(guó)家，并為它開辟了稱霸世界的道路”。

俄羅斯前外交部長(zhǎng)伊萬諾夫也寫了很多論述俄羅斯外交理論的著作。他說俄羅斯從來就不缺乏外交智慧，“現(xiàn)代俄羅斯走向世界舞臺(tái)時(shí)，擁有豐富的國(guó)際關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)和多邊、雙邊聯(lián)系的分支結(jié)構(gòu)網(wǎng)”。普京第三任期，俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo)仍然是做多極化世界中有影響力的一極。2012年2月27日，普京在競(jìng)選文章《俄羅斯與變化的世界》中指出，俄羅斯將基于實(shí)用主義、透明和多元化原則，繼續(xù)通過積極和建設(shè)性地參與國(guó)際政治、解決全球與地區(qū)問題等途徑維護(hù)自身的安全和國(guó)家利益。2012年7月9日，普京在俄羅斯駐外使節(jié)會(huì)議上進(jìn)一步表示，俄羅斯的外交政策“應(yīng)當(dāng)是蓬勃發(fā)展與富有建設(shè)性的，實(shí)用與靈活的”，“要更為積極地影響直接涉及俄羅斯利益的局勢(shì)”。

第四，講俄羅斯的外交文化肯定要追述俄羅斯的民族文化，俄羅斯文化的基本精神是什么。這是值得我們認(rèn)真研究的。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期

第五，如何評(píng)價(jià)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如何評(píng)價(jià)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？今年上半年俄經(jīng)濟(jì)增幅下降至1.4%，整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體普遍遇到了問題，而不只是俄羅斯一國(guó)的問題。我從去年已經(jīng)不看好俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，對(duì)今年也有一個(gè)預(yù)期，我認(rèn)為它進(jìn)入了一個(gè)低速增長(zhǎng)期，全年發(fā)展速度不會(huì)超過3%。

出現(xiàn)上述狀況的原因，我認(rèn)為，首先是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境改變了，世界經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的問題，發(fā)展到今天，市場(chǎng)的調(diào)整肯定會(huì)出現(xiàn)新的問題，這也就是新興經(jīng)濟(jì)體遇到的問題，和當(dāng)初發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遇到的問題是一樣的，這一過程中世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒有完全被化解，這是第一。

其次是在金融方面，上半年俄羅斯受到的沖擊是比較大的。俄羅斯的狀況可能還算好的，像巴西、印度、南非的貨幣都大幅度貶值，資金外流。這與美國(guó)釋放將要退出量化寬松貨幣政策的信號(hào)是有直接關(guān)聯(lián)的。這是外圍的影響因素。

關(guān)于俄羅斯的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況，我認(rèn)為這么多年，它發(fā)展較好的時(shí)候也是因?yàn)橥獠渴袌?chǎng)好，但當(dāng)時(shí)俄羅斯沒有抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力沒有被培育起來。

這也是共性的問題，新興市場(chǎng)不可能完全脫離發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)狀況而獨(dú)立成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，其自身內(nèi)部也沒有創(chuàng)造出發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上還要靠外需。

回到俄羅斯經(jīng)濟(jì)到底會(huì)怎么樣的問題上。我認(rèn)為只要外需還存在，世界經(jīng)濟(jì)還在向前發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就不會(huì)出大問題，因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止大宗商品的需求還是有的——對(duì)俄羅斯來講，主要就是能源、原料，盡管俄羅斯一直想擺脫對(duì)其的依賴性。在這方面俄羅斯擁有兩塊市場(chǎng)，一塊是歐洲，一塊是亞太，亞太地區(qū)主要是中國(guó)的市場(chǎng)，“西方不亮東方亮”，因此我認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)從中期來看不會(huì)有特別大的波動(dòng)。