盤活教育資源推進教育均衡

蘄春縣是湖北省29個國家級貧困縣之一，山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)占一半以上。師資緊缺，教師結(jié)構(gòu)不合理，教師年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題，一直制約著我縣農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

近幾年來，圍繞“資源優(yōu)化、城鄉(xiāng)均衡、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，我縣認真實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃”，多措并舉，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

一、調(diào)整學校布局，優(yōu)化資源配置，

為城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展提供制度保障

隨著國家計劃生育政策的連年推行和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動，農(nóng)村學校生源逐年減少，由此導致農(nóng)村中小學校網(wǎng)點過多，分布過散，辦學效益差，教育資源浪費?！捌站拧边_標時，全縣共有學校579所，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整，至2010年，全縣中小學490所，學?？偭咳跃尤星傲?，“小而散、零而亂”的學校布局沒有得到根本改變，有限的教育資源沒有得到充分利用。學校布點過多，規(guī)模過小，不利于形成教育教學的規(guī)模效應，嚴重影響了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

為此，我們實行了如下措施。

一是科學調(diào)整學校布局，促進教育均衡。按照教育及區(qū)域人口發(fā)展規(guī)律，立足長遠，適度超前；積極穩(wěn)妥，有序推進，做到“一次規(guī)劃、分步實施”，成熟一批，調(diào)整一批。分清輕重緩急，突出重點，優(yōu)先進行有危房改造任務(wù)、項目建設(shè)任務(wù)的學校及縣城、集鎮(zhèn)所在地的中小學布局調(diào)整。至2020年，全縣達到“村辦教學點、聯(lián)村辦完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、縣城辦高中”、“以公辦學校為主，民辦學校補充”的教育均衡發(fā)展新格局，實現(xiàn)全縣中小學布局合理化、學校建設(shè)標準化、教師配備均衡化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、學生接受教育公平化的“五化”目標。

二是建立和完善教師補充長效機制，促進教育均衡。著力解決我縣中小學教師在區(qū)域、學科、年齡等方面不夠合理的問題，力求達到各中小學師資力量均衡配備。根據(jù)學校布局調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃、人口與生源變化情況，結(jié)合實施課程改革、推進素質(zhì)教育的需要，科學核定學校教師編制，切實保障編制緊張學校特別是農(nóng)村寄宿制學校、教學點分散地區(qū)的師資需求。完善編制動態(tài)管理機制，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗人員限期返崗或解除聘用。在總量控制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌掌握2%的編制和中高級專業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)需要直接調(diào)配使用到農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)學校和城鎮(zhèn)薄弱學校。積極爭取省編計劃，實現(xiàn)完小及以上學校教師公辦化。積極引進大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，提升農(nóng)村中小學教師整體素質(zhì)。

三是大力實施“素質(zhì)提高工程”，促進教育均衡。以學科帶頭人培養(yǎng)計劃為龍頭，形成分層分類培養(yǎng)機制，構(gòu)建覆蓋全員的教師培訓新體系。著力抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教師研修提高，每個層次按學科分類組織，將骨干培訓與全員培訓相結(jié)合，形成義務(wù)教育學校全員崗位培訓的有序體系。加大音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)和科學等緊缺學科教師培訓力度。多途徑開展學歷提高教育。以開展遠程培訓計劃為抓手，形成團隊共進的研修機制，開拓基于網(wǎng)絡(luò)的教師培訓新渠道。以“教育部全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)”為依托，搭建“蘄春縣教師學習與資源中心”網(wǎng)絡(luò)平臺，推進網(wǎng)絡(luò)團隊研修模式，以“名師工作室”、“教師博客”為主要方式。組織學科骨干和全體教師參與名師主持的網(wǎng)絡(luò)研修活動，開展主題研討，逐步形成由名師引領(lǐng)、骨干指導、全員參與的網(wǎng)絡(luò)研修團隊，實現(xiàn)名師骨干和全體教師的共同提高。以校長培訓模式創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建提升校長治校辦學能力的新途徑。通過選派一批義務(wù)教育學校校長到外地教育發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校掛職鍛煉，組織農(nóng)村學校和薄弱學校校長到縣內(nèi)城區(qū)學校開展掛職培訓，適時開展義務(wù)教育學校校長異地培訓，提升校長的教育管理能力和治校辦學能力。

二、實施“南師北調(diào)”，創(chuàng)建“克隆模式”，

為山區(qū)學校提供“示范窗口”

縣教育局實施“南師北調(diào)”計劃，創(chuàng)建扶貧支教“克隆模式”，即由城區(qū)“窗口學校”派出校長、教師和后勤人員，到山區(qū)代辦學校。

為了確保“克隆”工作的順利進行，每年秋季開學前夕，縣教育局政工、師訓和教研等部門，對各支教學校的教學管理、人事管理、班級管理、學生管理和后勤管理等方面的作法和經(jīng)驗進行總結(jié)，對存在的問題進行剖析，并結(jié)合山區(qū)學校實際，制定了以教學教研和學校評估考核為主要內(nèi)容的示范學?！翱寺　庇媱潱闪⒘擞薪炭蒲袠I(yè)務(wù)骨干參加的創(chuàng)建工作指導專班，協(xié)助“代辦學校”對支教人員進行系統(tǒng)培訓，強化全新的育人理念，規(guī)范學校管理章法，明確支教學校和支教人員的工作目標、任務(wù)和要求，出臺一系列鼓勵創(chuàng)新的激勵措施。

支教期間，山區(qū)受援學校的教育教學設(shè)施由城區(qū)支教人員使用和管理；支教人員的工資關(guān)系不變，但年度考核在任教學校進行；同等條件下，支教人員評職晉級優(yōu)先；兩校統(tǒng)一使用新課程標準，統(tǒng)一使用教學計劃，同步組織教學教研活動；學期中，兩校教師相互聽課評課，適時交流經(jīng)驗；支教人員的工作和生活必需品，由原校提供。

為了加大指導力度，城區(qū)學校領(lǐng)導每周進山到校，與派出的向橋鄉(xiāng)小領(lǐng)導一起，總結(jié)上周支教工作經(jīng)驗，尋找支教過程中存在的問題，研究制定新的教育教學實施方案；并按派出學校內(nèi)部管理貫例，每月對各科教師的教學情況進行考核評估，對成績突出者進行獎勵，強化教學的過程管理，同時舉行期中、期末考試。試卷統(tǒng)一制作，監(jiān)考教師統(tǒng)一安排，閱卷評卷教師統(tǒng)一調(diào)配，對教師的激勵考核統(tǒng)一實施。

近兩年來，為實現(xiàn)全縣中小學專任教師在學科結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上的基本均衡，我們建立教師定向交流機制。加大城鎮(zhèn)學校對農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校對薄弱學校的“支教”力度，定期選派城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校骨干教師到農(nóng)村學校、薄弱學校支教，建立學校之間長期穩(wěn)定的對口支援關(guān)系，指導幫助受援學校提高教育教學質(zhì)量。建立教師互動交流機制。優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校互派教師交流任教，建立長期穩(wěn)定的教師“手拉手”關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教學水平和教師業(yè)務(wù)能力的均衡化。建立優(yōu)秀教師訪問交流機制。骨干教師和省、市、縣名師對邊遠薄弱學校進行兼職指導，對青年教師進行傳幫帶。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)聯(lián)校走教交流機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)小學英語、體育、音樂、美術(shù)、計算機等學科教師進行聯(lián)校走教，解決少數(shù)學科師資緊缺的問題。建立教師輪崗交流機制。完善全縣義務(wù)教育學校教師定期輪崗交流制度，促進教師資源均衡配置。

三、實施“資教計劃”，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，

為山區(qū)學?！拜斞鲅酢?/p>

自2004年我省實施農(nóng)村教師資助行動計劃至今，蘄春引進資教生和“三支一扶”特崗教師497名，招錄新機制教師696人。為了充分發(fā)揮他們的作用，我們傾力做到以下幾點。

一是結(jié)對幫扶，使其盡快進入角色。針對資教生和新機制教師知識前衛(wèi)、滿腔熱血，但教學經(jīng)驗缺乏等特點，教育局組織新老教師結(jié)對幫扶，讓老教師為他們介紹班級情況和學生情況，提醒他們對不同性格的學生區(qū)別對待，注意教學方法。與此同時，通過“公開課”、“優(yōu)質(zhì)課”等教研活動，為資教生和新機制教師提供示范，讓他們通過對比照鏡子，使其較快在各自的工作崗位“起跳”。

二是提供舞臺，成就青春夢想。我們對資教生和新機制教師高看一格，厚愛三分，在提干、評先等方面優(yōu)先考慮。至目前，全縣有637名資教生和新機制教師擔任班主任，100多人在教學一線光榮入黨，63人擔任學校中層干部，15人被提拔為學校正副校長。還有許多資教生和新機制教師作為納新對象，正在積極向黨組織靠攏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)心資教生和新機制教師的工作、學習和生活，拿出了很多辦法和措施。張榜、大同、檀林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在重大節(jié)日時，都到受援學?？赐臀繂栙Y教生和新機制教師，關(guān)心他們的生活和學習。我們還針對山區(qū)閉塞的實際情況，每年為資教生主辦春季相親會和元旦聯(lián)歡會，搭建交流、交友平臺，巧妙地解決了他們的婚戀之憂。

三是真情關(guān)愛，解決后顧之憂。我們多方籌資，先后在詹大悲中學、孫沖中學等6所學校建起了資教生公寓，通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)。前年底竣工的497套教師周轉(zhuǎn)房，我們優(yōu)先安排資教生居住。此外，我們還為所有資教生和新機制教師買保險，解決交通費，發(fā)放考核獎勵，落實經(jīng)濟待遇。教育局規(guī)定，機關(guān)干部下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查工作，必須要與資教生和新機制教師見見面、談?wù)劰ぷ?，了解其學習、生活上存在的困難。資教期滿后向何處去，是所有資教生都關(guān)心的問題。為從根本為其解決后顧之憂，我們特事特辦，解決編制。凡服務(wù)期滿、愿意在農(nóng)村學校任教的資教生，直接轉(zhuǎn)為公辦教師。

四是亮旗引路，營造“幸福家園”。資教生和新機制教師能否在山區(qū)農(nóng)村扎下根來，很大程度上取決于他們對教師職業(yè)的價值認同，對山區(qū)學校的感情投向。為此，我們宣傳“老典型”，給資教教師樹榜樣。2004年“農(nóng)村教師資助行動計劃”一開始，我們就總結(jié)和表彰了“拼命育人”的青年女教師王云芳、“扎根山鄉(xiāng)”的黨員教師詹詩應、“終生不悔進深山”的教師汪金權(quán)等一批教師典型。我們組建“師魂報告團”，到資教學校進行巡回演講，在資教生中大力宣傳扎根山鄉(xiāng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的教師典型，大力弘揚教書育人、愛生如子的育人標兵，鼓勵資教生扎根山區(qū)、投身農(nóng)村教育，對激勵資教生扎根山鄉(xiāng)起到了很好的導向作用。樹立“新典型”，給資教生和新機制教師立標桿。對在資教工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀資教教師，我們及時總結(jié)和宣傳，并以文件的形式向全縣進行通報表彰。先后推出了詹大悲中學陳春芳、孫沖中學李利琴等優(yōu)秀資教生的先進事跡，有效激勵了各校資教生和新機制教師。開辟“資教網(wǎng)”，給資教生建“家園”。為豐富資教生的業(yè)務(wù)生活，弘揚資教生愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神，我們建立了“蘄春資教生”博客，聘請知名作家進山采訪，創(chuàng)作發(fā)表了全國首部長篇資教小說《月亮之上》。此外，我們還組織各校通訊員對優(yōu)秀資教生和新機制教師進行宣傳報道，既有效培養(yǎng)了資教生和新機制教師與山鄉(xiāng)教育難以割舍的感情，又能吸引大批高校畢業(yè)來我縣資教和應聘。

（責任編輯 王永麗）