實(shí)體書店未亡，亟須政策扶持

一直以來有這么一個(gè)現(xiàn)象，就是在出版社工作的人對(duì)出版非常重視，而且也強(qiáng)調(diào)出版的意義，所以他們提出內(nèi)容為王。從事發(fā)行工作的人對(duì)發(fā)行工作非常重視，認(rèn)為自己的工作也非常重要，說渠道為王。一個(gè)天下不能有兩個(gè)王，他們到底是什么關(guān)系？我們認(rèn)為如果你說內(nèi)容為王，渠道就是王后；如果你認(rèn)為渠道是王，那么內(nèi)容就是王后。只有他們緊密結(jié)合，傳統(tǒng)的書業(yè)才能走得更遠(yuǎn)，因?yàn)樗麄儾皇莾?nèi)容與形式的關(guān)系，而是兩個(gè)緊密相連的環(huán)節(jié)。所以，現(xiàn)在大家對(duì)實(shí)體書店的重視，也能充分說明我們實(shí)體書店存在的意義。下面，我們來談一談實(shí)體書店多項(xiàng)扶持政策的問題。

第一，從全國的情況來看實(shí)體書店發(fā)展的狀態(tài)

目前來看，近幾年出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量基本上保持平穩(wěn)的發(fā)展，而且還略有增加。截至2011年年底，全國共有各類出版發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)即實(shí)體書店168586家，比2010年增加了704家，反映出在市場調(diào)節(jié)作用下，一些中小實(shí)體書店在退出的同時(shí)也有新的實(shí)體書店在不斷進(jìn)入市場?，F(xiàn)在媒體上最愛引用的一個(gè)數(shù)字就是供銷社的網(wǎng)點(diǎn)下降了大概是34%，我可以對(duì)2010年和2011年的數(shù)字做一個(gè)大概的介紹。

實(shí)體書店增加了704家，其中，國有書店和國有發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)2011年比2010年減少了472家，供銷社的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)2011年比2010年減少了523家，剩下997家，因?yàn)樗慕^對(duì)數(shù)值是非常低的，所以它的減少比例大家特別愛引用，就是34.41%，但是它其實(shí)真正減少的是500多家。應(yīng)該說出版社自辦發(fā)行的網(wǎng)點(diǎn)減少了大概15家，現(xiàn)在全國自組辦的大概還有440多家。減少最多的是文化、教育、廣電和郵政系統(tǒng)的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，共減少了2809家，是減少最多的；增加最多的是非國有的零售網(wǎng)點(diǎn)，增加了3938家，這就把剛才所有減少的都彌補(bǔ)了，所以凈增長是704家。

從這個(gè)結(jié)構(gòu)來看，整體上講，網(wǎng)點(diǎn)還是在平穩(wěn)增加。實(shí)際上我們說關(guān)注實(shí)體書店，其實(shí)更應(yīng)該關(guān)注它的生存環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境。社會(huì)上普遍認(rèn)為實(shí)體書店數(shù)量在減少是因?yàn)榈归]的是非常知名的，而且社會(huì)影響非常大的書店，所以就引起了社會(huì)各界，包括文化人和媒體的關(guān)注。但是與此同時(shí)，我們也非常高興地看到，一些書店通過經(jīng)營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新抓住了讀者，增強(qiáng)了實(shí)體書店的市場競爭力，獲得了良好的發(fā)展。比如說云南的新知、北京的紙老虎、南京的先鋒書店、四川文軒的格調(diào)書店、商超項(xiàng)目、安徽新華的便民連鎖店等等，這些書店都能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢而上的原因是它們有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是定位準(zhǔn)確，與時(shí)俱進(jìn)，將傳統(tǒng)的閱讀與現(xiàn)代生活相結(jié)合，打造了一個(gè)城市文化生活的空間和場所。

第二，實(shí)體書店退出的原因

現(xiàn)階段，確實(shí)有一些實(shí)體書店在不斷地退出市場，其實(shí)從現(xiàn)在的民營書店來看，從我的角度來了解，1996年整頓壓縮以前從事圖書發(fā)行堅(jiān)持到現(xiàn)在的確實(shí)不多了，能夠從1989年、1990年清理整頓再走到現(xiàn)在的更是少之又少。我了解到的只有一個(gè)，就是湖南的從長沙黃泥街走出來的天舟。我們認(rèn)為，一些實(shí)體書店退出出版物市場的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是隨著出版物市場監(jiān)管的加強(qiáng)和掃黃打非工作的深入開展，一些違規(guī)經(jīng)營書店被淘汰出局。僅以2012年出版物發(fā)行單位的年檢為例，就有4213家被暫緩?fù)ㄟ^年度核驗(yàn)，2067家被注銷登記。

二是出版物市場體系逐漸完善，市場的競爭也日趨激烈。一些大的書城和連鎖店集約化經(jīng)營的模式優(yōu)勢比較明顯，而一些實(shí)力比較弱的，特色又不太突出的書店往往會(huì)在資金上、人員上、管理上出現(xiàn)問題，很難適應(yīng)市場發(fā)展的需求，這些書店就不得不選擇退出市場。這里有一個(gè)最典型的例子就是民營書店光合作用，光合作用發(fā)展得比較快，由于資金短缺使人員、隊(duì)伍和管理層發(fā)生了動(dòng)蕩，這個(gè)消息傳出以后，一些出版單位，包括供貨商把它的店面洗劫一空。從這件事中可以看出，我們總是以文人自居，恥于把自己和其他行業(yè)的商人相提并論，但事實(shí)上，在這種涉及自身利益的情況下，我們也會(huì)落井下石。

三是受房租成本，包括人力成本、高稅賦等因素的影響。實(shí)體書店經(jīng)營成本的居高不下造成一些書店經(jīng)營的困難，這個(gè)確實(shí)也是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。

四是圖書價(jià)格制度的不完善。價(jià)格戰(zhàn)、折扣戰(zhàn)等惡性競爭使中小實(shí)體書店受到擠壓，利潤下降，圖書的銷售基本是無利可圖。這里有一個(gè)典型的例子，就是第三極和中關(guān)村圖書大廈打價(jià)格戰(zhàn)的事件。這場價(jià)格戰(zhàn)給讀者造成了一種誤讀，使他們認(rèn)為圖書市場利潤龐大。就是因?yàn)檫@次價(jià)格戰(zhàn)，民營書店非常明確地提出了進(jìn)行市場規(guī)范的訴求。這個(gè)案例反映出的是圖書市場規(guī)劃和市場規(guī)范的問題。同時(shí)，我國在圖書價(jià)格上沒有約束，實(shí)行定價(jià)制度，卻沒有相應(yīng)的法規(guī)作為支撐，這就為問題的產(chǎn)生留下隱患。

五是隨著網(wǎng)絡(luò)書店的興起和閱讀的多元化，網(wǎng)絡(luò)購書和網(wǎng)絡(luò)閱讀的消費(fèi)群體也在不斷地?cái)U(kuò)大，有相當(dāng)一部分讀者從實(shí)體書店轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)書店或者網(wǎng)絡(luò)閱讀，這也是對(duì)實(shí)體書店產(chǎn)生沖擊的一個(gè)原因。

六是一些地方政府對(duì)文化建設(shè)重視不夠。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，有相當(dāng)多的書店，包括報(bào)刊亭，在拆遷后得不到妥善的安置，或者落實(shí)政策不到位。典型事例是鄭州拆除室外報(bào)刊亭、江西共青城不允許拆遷書店回遷。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，有的地方政府把微利的圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)定位在純商業(yè)開發(fā)上，導(dǎo)致高昂的房租，使得一些有積極性的企業(yè)望而生畏，影響了書店的可持續(xù)發(fā)展。

這是我們分析出來的六個(gè)問題，當(dāng)然還有現(xiàn)在圖書的同質(zhì)化問題等，這都影響到我們整個(gè)的銷售渠道。

第三，要實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)實(shí)體書店的發(fā)展

實(shí)體書店在提供社會(huì)文化服務(wù)、豐富區(qū)域文化生態(tài)、提高城市文化形象、涵養(yǎng)書香社會(huì)等方面都發(fā)揮著非常重要的作用。從政府的角度，推動(dòng)實(shí)體書店的發(fā)展，主要是為實(shí)體書店發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。國家新聞出版與廣播電視總局高度重視實(shí)體書店的發(fā)展，把出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作納入新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”末，千人擁有的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目要由“十一五”的0.12提高到0.13，要基本建成以大城市為基礎(chǔ)，中小城市相配套，貫穿城鄉(xiāng)的安全高效的出版物流通網(wǎng)絡(luò)。為此，我們做了以下工作：

一是2011年我們和中宣部、原新聞出版總署、住建部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》。在這個(gè)通知里，要求城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過程中要預(yù)留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地。同時(shí)，就書店的拆遷安置問題，重申了就近、定額、緩建的原則。

二是要完善圖書價(jià)格管理制度，規(guī)范出版物市場秩序。我國實(shí)行了圖書定價(jià)制度，但是卻沒有相應(yīng)的法規(guī)。所以圖書的任意定價(jià)、任意打折、惡性價(jià)格競爭不僅對(duì)實(shí)體書店，而且對(duì)全行業(yè)造成了不利的影響。我們在2011年曾經(jīng)跟發(fā)改委溝通，希望能夠出臺(tái)一個(gè)有關(guān)價(jià)格方面的協(xié)議，包括新書不允許打折、什么情況下可以打折等。在當(dāng)時(shí)的情況下，一方面發(fā)改委對(duì)這個(gè)問題可能還不是很了解，另一方面我們業(yè)內(nèi)對(duì)這個(gè)問題還不是很重視，還有就是我們自己的工作力度不夠，所以這個(gè)事便就此擱置。對(duì)于這件事，我們一直在和發(fā)改委交流，也在這方面加大了工作力度。當(dāng)年英國的出版商協(xié)會(huì)和書商協(xié)會(huì)有一個(gè)定價(jià)協(xié)議，法庭裁定它合法用了五年的時(shí)間，所以我們大可不必氣餒，繼續(xù)爭取用兩到三年或者四年的時(shí)間，把這個(gè)制度完善起來。

三是要對(duì)實(shí)體書店減免稅賦。我國的圖書銷售稅賦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美的一些發(fā)達(dá)國家，歐美國家有的是零稅賦，有的比我們大概少一半。所以我們也想借鑒歐美等國對(duì)圖書銷售實(shí)行低稅率或零稅率的做法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)實(shí)體書店實(shí)行減免稅賦，這個(gè)工作正在進(jìn)行中。

四是加大對(duì)實(shí)體書店的財(cái)政扶持力度。近年來，各地新聞出版行政部門積極通過設(shè)立專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資助和用地支持等多種方式扶植實(shí)體書店。例如，上海市設(shè)立了出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的扶植資金?！笆濉逼陂g，每年專項(xiàng)資金的額度一般不低于1500萬元，2011年以來共扶植60家民營書店，累計(jì)資助資金1650萬元。浙江省設(shè)立農(nóng)村出版物發(fā)行小連鎖扶植資金，累計(jì)投入330萬元，對(duì)276個(gè)民營農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助。杭州市自2012年起每年安排300萬元專項(xiàng)資金，以資助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)的方式扶植民營書店發(fā)展，目前已有16家民營書店獲得資助。同時(shí)，國家新聞出版與廣播電視總局也正在同財(cái)政部就開展扶持實(shí)體書店的政策進(jìn)行協(xié)商。

五是鼓勵(lì)實(shí)體書店向?qū)！⒕?、新、特方向發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，挖掘市場潛力，向農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、超市延伸。

推動(dòng)實(shí)體書店的發(fā)展既要有行政部門的扶持，也要有社會(huì)各界的關(guān)心愛護(hù)，最根本的還是實(shí)體書店自身要加強(qiáng)創(chuàng)新，找到適合自己發(fā)展的經(jīng)營之道，希望通過大家的共同努力，推動(dòng)實(shí)體書店的良性發(fā)展。

（內(nèi)容為講話錄音整理）