農(nóng)村學(xué)生將由學(xué)校食堂供餐

10月17日，全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱全國學(xué)生營養(yǎng)辦）召開農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃2013年秋季視頻調(diào)度會(huì)議，會(huì)議指出，將加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐，積極推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，國家試點(diǎn)地區(qū)食堂建設(shè)任務(wù)在今年年底前完成，從明年春季學(xué)期開始，原則上由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐。

教育部副部長、全國學(xué)生營養(yǎng)辦主任魯昕指出，經(jīng)過近兩年的艱苦努力，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施順利，進(jìn)展明顯。對當(dāng)前存在的突出問題，魯昕要求，要切實(shí)履行地方責(zé)任，按與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員；食堂從業(yè)人員工資、社保以及食品配送等經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政預(yù)算，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

事實(shí)上，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施將近兩年，供餐形式仍是較為突出的問題。今年9月下旬，全國學(xué)生營養(yǎng)辦已下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決好當(dāng)前營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中五個(gè)突出問題的通知》（下稱《通知》），全力支持校園食堂供餐，對責(zé)任劃分、管理模式等問題做出安排。

《通知》中所稱五個(gè)突出問題，分別是指食堂從業(yè)人員待遇和食品配送費(fèi)用安排不明確，食堂建設(shè)不足，食品安全、資金安全存隱患，以及對突發(fā)事件應(yīng)對不成熟。

此前，中國發(fā)展研究基金會(huì)正式接受政府委托，在2012年對營養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)行全面評估。其中發(fā)現(xiàn)，有超過45%的學(xué)校采用采購成品加餐或課間加餐的形式，其營養(yǎng)效益不足食堂供午餐的三分之一；23.23%的學(xué)校還不具備食堂供餐的硬件條件。配套資金不到位，教師激勵(lì)機(jī)制不足，長效監(jiān)督機(jī)制仍待建立，更是普遍問題。

此次《通知》首先解決食堂供餐問題?！锻ㄖ芬蟾鞯匾磁c就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。每生每天3元錢的中央膳食補(bǔ)助資金必須全部“吃”進(jìn)學(xué)生嘴里。食堂從業(yè)人員工資、社保，食品配送等費(fèi)用，則納入地方同級財(cái)政預(yù)算，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校建設(shè)食堂，則是今年工作的重中之重?！锻ㄖ芬蟾鞯乇M快以學(xué)校食堂供餐替代其他供餐模式，中央補(bǔ)助資金用于國家試點(diǎn)地區(qū)的比例不低于90%，用于學(xué)生食堂建設(shè)的資金比例不低于90%。到2014年春季學(xué)期開始，國家試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校原則上應(yīng)由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐?！锻ㄖ愤€指出，要優(yōu)先解決好699個(gè)國家試點(diǎn)縣學(xué)校食堂建設(shè)問題，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂供餐。要加快學(xué)校食堂建設(shè)，實(shí)行“倒排工期”、進(jìn)度月報(bào)和問責(zé)等制度，保證按時(shí)竣工交付使用，盡快以學(xué)校食堂供餐替代其他供餐模式。

對于食品安全的問題，《通知》要求對大宗原材料實(shí)行政府采購，執(zhí)行供餐“黑名單”制，并建立膳食委員會(huì)，參與到食堂的管理、評議中?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度，有效防范食品安全問題。

資金方面則重申實(shí)名制信息管理，堅(jiān)持陽光操作，公示相關(guān)信息。要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制和公開公示制，有效防范資金安全問題。要充分應(yīng)用實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對受益學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

此外，在公眾、媒體溝通方面，《通知》要求各地每學(xué)期至少應(yīng)召開一次新聞發(fā)布會(huì)和公眾座談會(huì)；對于各種突發(fā)事件，也要及時(shí)回應(yīng)和澄清。