企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助關(guān)系探究

摘 要：在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度下，企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間都有必不可少的聯(lián)系。尤其是政府與企業(yè)之間各種復(fù)雜的聯(lián)系，國(guó)家主張實(shí)行一定程度的政府干預(yù)，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)日益成為普遍現(xiàn)象。于淺層次分析看來(lái)，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)能為企業(yè)帶來(lái)更多的福利，尤其表現(xiàn)在政府補(bǔ)助方面。企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系對(duì)國(guó)有企業(yè)影響較小，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)影響較大，且兩者關(guān)系的程度大小還受到財(cái)政富余程度以及政府干預(yù)程度的影響。

關(guān)鍵詞：政治關(guān)聯(lián) 政府補(bǔ)助 財(cái)政富余程度 政府干預(yù)程度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一定程度上，政府干預(yù)對(duì)各種所有制的企業(yè)都會(huì)有所影響，漸趨當(dāng)代，企業(yè)在自身的發(fā)展中總希望企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)能利于企業(yè)發(fā)展，而政府人員或者政治家為了滿足自身的發(fā)展需求也愿意加入到企業(yè)高管層。即，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)使得企業(yè)的高管層能夠通過(guò)自身的權(quán)力更大程度地爭(zhēng)取企業(yè)福利，對(duì)于政府補(bǔ)助的競(jìng)爭(zhēng)有了更大的機(jī)會(huì)，相對(duì)地，企業(yè)也能給具有政治實(shí)力的高管層以更好的待遇。這樣的合作關(guān)系使得企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系變得普遍，然而企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系卻有其復(fù)雜性，我們也就有需要對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行更為深入的探究。

一、企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系闡述

（一）國(guó)有企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)政府補(bǔ)助的影響并不顯著

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助沒(méi)有十分明顯的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)因?yàn)槠淙抠Y產(chǎn)歸國(guó)家所有，政府擁有其所有權(quán)，使得其在制度、管理和制度方面都與民營(yíng)企業(yè)有很大差異，是存在特性的現(xiàn)代契約組織。在我國(guó)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度背景下，國(guó)有企業(yè)就有了不可取代的主體地位的作用，致使國(guó)有企業(yè)本身與政府有了密切的聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)都在政府的把握之中。正是因?yàn)槠涮厥庑裕?dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，面臨資金問(wèn)題或是不可抗力因素影響的時(shí)候，政府都會(huì)在第一時(shí)間給出處理方案，保證國(guó)有企業(yè)的主體地位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上有了政策上的優(yōu)勢(shì)。

簡(jiǎn)言之，國(guó)有企業(yè)不需要高管政治關(guān)聯(lián)就能夠取得優(yōu)勢(shì)，由于其與生俱來(lái)的特殊地位，國(guó)有企業(yè)的外部融資以及企業(yè)業(yè)績(jī)就有了一定的保障。即使是國(guó)有企業(yè)希望通過(guò)政治關(guān)聯(lián)來(lái)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，政府也會(huì)首先通過(guò)兼并或者疏通資金來(lái)為國(guó)有企業(yè)做出利益保護(hù)。所以，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)政府補(bǔ)助的爭(zhēng)取影響不大。換言之，在某些程度上，國(guó)有企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)助已有了優(yōu)先權(quán)，而不需要政治關(guān)聯(lián)等手段來(lái)獲取。

（二）民營(yíng)企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系密切

民營(yíng)企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)的背景下，企業(yè)獲得政府補(bǔ)助的機(jī)會(huì)比較大，又由于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)面對(duì)政府補(bǔ)助的需求較大。所以對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助有著十分顯著的關(guān)系。

首先，由于經(jīng)濟(jì)體制的影響，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面使得民營(yíng)企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在面對(duì)淘汰危機(jī)的大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)需要為自身的生存和發(fā)展尋求保駕護(hù)航的強(qiáng)力后盾。在國(guó)家的政策、制度，以及各企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的影響下，民營(yíng)企業(yè)需要通過(guò)政治關(guān)聯(lián)來(lái)增強(qiáng)實(shí)力與抵御風(fēng)險(xiǎn)。研究表明，具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)往往比沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)獲得的保障要多，尤其是身處競(jìng)爭(zhēng)中。一些實(shí)力較小的企業(yè)只能通過(guò)兼并或者合資的方式來(lái)謀求發(fā)展，擁有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)則少了一份憂慮。

其次，面對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資本的全球流動(dòng)企業(yè)的融資以及企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn)，而此時(shí)，政府的貸款無(wú)疑受到了民營(yíng)企業(yè)集體注目，政治關(guān)聯(lián)給企業(yè)帶來(lái)的貸款能夠給民營(yíng)企業(yè)的融資帶來(lái)巨大的幫助。顯然，存在企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)明顯比沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)更加容易獲得貸款，貸款的取得對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資，以及幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位都有很大作用。擁有足夠的政治權(quán)力的企業(yè)高管往往能夠通過(guò)各種渠道為企業(yè)獲得貸款，這些企業(yè)也擁有了為其打通關(guān)卡的頭牌軍。

最后，政府人員或者政治家們的自身利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊密關(guān)聯(lián)，即使企業(yè)受到國(guó)家政策的局限或是遭受競(jìng)爭(zhēng)激烈的恐慌，企業(yè)高管也會(huì)爭(zhēng)取到政策上的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)較為有利的環(huán)境。

二、地區(qū)環(huán)境差異對(duì)企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助關(guān)系的影響

（一）財(cái)政富余程度

財(cái)政富余程度對(duì)企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助關(guān)系有巨大的影響。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的財(cái)政富余程度較高的時(shí)候，具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)就能更容易地獲得政府補(bǔ)助，而且政府補(bǔ)助的數(shù)額充足，能夠更大程度地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的財(cái)政富余程度較高，政府也就有更多的余力保證企業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，為拉動(dòng)私有制經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。然而，若是某地區(qū)的財(cái)政富余程度較低，政府就會(huì)更重視保護(hù)國(guó)有企業(yè)的地位，并且維護(hù)好基礎(chǔ)的公共設(shè)施，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就顯得心有余而力不足。財(cái)政富余程度較高的地區(qū)能夠最大程度地拉動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)就較容易獲得政府補(bǔ)助，也擁有了發(fā)展的有利環(huán)境。

（二）政府干預(yù)程度

一個(gè)地區(qū)的政府很有可能會(huì)因?yàn)樽陨淼睦嬉约罢叩南拗贫鴮?duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不同程度地干預(yù)，當(dāng)干預(yù)的程度不一的時(shí)候，也會(huì)產(chǎn)生不同結(jié)果。在政府干預(yù)程度較高的地區(qū)，國(guó)有企業(yè)更容易得到利益，而民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)則更容易受到威脅，這時(shí)，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)就會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政府補(bǔ)助產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)比沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)就有了更多的保障，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)也更容易發(fā)生效用，因?yàn)檎藛T有條件對(duì)企業(yè)施加影響，有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)能夠爭(zhēng)取到更多的保護(hù)政策，獲得政府補(bǔ)助的機(jī)會(huì)也就更大，政府干預(yù)的強(qiáng)度越大，企業(yè)受到的影響也就越大，政治關(guān)聯(lián)可以讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

反而言之，政府干預(yù)程度較低的地區(qū)，政治關(guān)聯(lián)所發(fā)揮的作用也就不明顯了。受到國(guó)家政策的影響，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)獲得政府補(bǔ)助影響不大，尤其是獲得國(guó)家政策保護(hù)的特殊地區(qū)。

三、企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助關(guān)系對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響

（一）積極影響與消極影響

政府補(bǔ)助可以為企業(yè)的融資創(chuàng)造更好的環(huán)境，減輕企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。在一定程度上，政府補(bǔ)助可以提高企業(yè)的社會(huì)地位，改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)產(chǎn)生更好的業(yè)績(jī)，更好地解決企業(yè)的就業(yè)問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題與瓶頸問(wèn)題。然而，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)為企業(yè)爭(zhēng)取的政府補(bǔ)助也有可能會(huì)偏離原先的軌道，在預(yù)定的正常軌道內(nèi)，能夠使企業(yè)得到幫助，政府補(bǔ)助有利于企業(yè)發(fā)展，但是企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)所取得的政府補(bǔ)助會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生一定的依賴性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在這種依賴性中，企業(yè)很有可能會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)力，政治關(guān)聯(lián)也會(huì)導(dǎo)致政府補(bǔ)助的低效運(yùn)轉(zhuǎn)，不一定能夠發(fā)揮最大的作用，反而會(huì)成為企業(yè)的絆腳石。這樣，政府補(bǔ)助會(huì)影響到企業(yè)的績(jī)效，對(duì)于需要付出相應(yīng)的成本來(lái)獲取政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是得不償失。

此外，另一層面上，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的影響是消極的，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)則產(chǎn)生傾向于積極的影響。

（二）企業(yè)應(yīng)對(duì)政治關(guān)聯(lián)影響力的對(duì)策

無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)自身的實(shí)力需要提高。調(diào)查表明，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)比較容易得到政府人員或者政治家的青睞，企業(yè)聘請(qǐng)高管還需要面對(duì)政府人員與政治家的檢驗(yàn)，只有對(duì)他們的發(fā)展有利，企業(yè)才有獲得政治關(guān)聯(lián)的更大機(jī)會(huì)。所以，企業(yè)要制定好偉大的藍(lán)圖，為塑造一支優(yōu)秀的精英隊(duì)伍而努力。

同時(shí)，企業(yè)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要把握好機(jī)會(huì)，提高自身實(shí)力，積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要認(rèn)識(shí)清楚政治關(guān)聯(lián)獲取政府補(bǔ)助的利與弊，塑造優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，有過(guò)硬的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)凝聚力，積極尋找更多的出路，把握好時(shí)機(jī)?？陀^對(duì)待現(xiàn)實(shí)中的挑戰(zhàn)，冷靜對(duì)待政治關(guān)聯(lián)。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)本文的探究，了解到企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助的關(guān)系取決于其所有制的性質(zhì)，還受到政府干預(yù)程度和地區(qū)財(cái)政富余程度的影響。本文表明，由于國(guó)有企業(yè)與政府關(guān)系密切，使得國(guó)有企業(yè)的企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助呈現(xiàn)出了不明顯的關(guān)系，而民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)則決定著民營(yíng)企業(yè)是否能獲得政府補(bǔ)助給予的福利，同時(shí)，企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)背景下，政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)的發(fā)展有積極影響也有消極的影響，對(duì)企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)與政府補(bǔ)助關(guān)系的探究對(duì)當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展有借鑒意義。

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責(zé)任編輯：楊再梅