網(wǎng)絡(luò)空間威攝的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

威攝就是維持?jǐn)硨?duì)國(guó)家的一種平衡關(guān)系。雙方均有威喝手段，彼此構(gòu)成威懾，而為避兔兩敗俱傷，保持相安無(wú)事。新時(shí)代條件下，國(guó)家向網(wǎng)絡(luò)空間的威懾宗旨正在與此——

威懾，在冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事對(duì)峙中占據(jù)主導(dǎo)地位，被認(rèn)為是防止世界大國(guó)之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的主要途徑，歷史上美蘇之間沒(méi)有出現(xiàn)直接的戰(zhàn)爭(zhēng)也證實(shí)了威懾的有效性。然而，隨著新軍事革命的興起以及網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)全新作戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)，不少威懾理論的支持者開(kāi)始宣揚(yáng)威懾在網(wǎng)絡(luò)空間新領(lǐng)域內(nèi)防止沖突的價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代威懾的實(shí)現(xiàn)

“威懾”這個(gè)概念在核時(shí)代初期就提出來(lái)了，而且至今仍是所有核大國(guó)占據(jù)支配地位的核戰(zhàn)略概念。威懾之所以能在如此長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)保持根深蒂固的地位，其有效性是不言而喻的。然而，進(jìn)入信息時(shí)代的20多年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間爆發(fā)沖突的可能與現(xiàn)實(shí)，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)所憂慮的事情，各國(guó)學(xué)者也加大了探討威懾在網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代適應(yīng)性的力度。

根據(jù)傳統(tǒng)威懾理論，兩國(guó)之間要在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)相互構(gòu)成有效的威懾，必須具備三項(xiàng)基本要素，即雙方首先要擁有相應(yīng)的實(shí)力，其次是對(duì)方知道己方擁有的實(shí)力，再次雙方都有實(shí)際運(yùn)用這種實(shí)力的意志。分析威懾形成的三要素可以看出，威懾的關(guān)鍵在于擁有與威懾對(duì)象相匹配的實(shí)力。有效威懾的本質(zhì)在于對(duì)等報(bào)復(fù)原則，這使報(bào)復(fù)所造成的損失至少與攻擊所造成的損失持平，發(fā)起先發(fā)制人攻擊的一方一旦意識(shí)到這一預(yù)期的必然性，攻擊意圖就將被瓦解，而威懾也就生效了。因此可以看出，威懾的目的最終在于懾止攻擊，在于防御。

通過(guò)回顧傳統(tǒng)威懾理論，可以發(fā)現(xiàn)威懾理論的應(yīng)用存在一些必要前提。同理，要在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域應(yīng)用威懾理論，必然也存在一些基礎(chǔ)性前提，只有具備了這些前提條件，在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的威懾戰(zhàn)略才可能發(fā)揮效果。首先，相互實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間威懾的實(shí)體，必須是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力、社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間依賴(lài)度在近似量級(jí)內(nèi)的國(guó)家，如果兩者實(shí)力懸殊較大，根本不存在相互威懾狀況。這一前提非常重要，因?yàn)槿绻麖?qiáng)國(guó)不必?fù)?dān)憂可能的報(bào)復(fù)使其遭受重大破壞，這本身就會(huì)促使他們無(wú)所顧忌地在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施攻擊，就像美、俄等國(guó)近年來(lái)在幾次實(shí)力懸殊的局部沖突中所發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)那樣。其次，一國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間整體作戰(zhàn)能力的強(qiáng)弱，與其社會(huì)的信息化程度、社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴(lài)程度成正比。這是因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力演化的歷程表明，其發(fā)展與成熟根植于社會(huì)信息化基礎(chǔ)之上。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)空間攻防能力較強(qiáng)的國(guó)家，無(wú)一不是在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的硬件和軟件方面自主程度較高、具有豐富的網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累的國(guó)家。再次，一國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間整體作戰(zhàn)能力強(qiáng)弱，也與其現(xiàn)實(shí)世界中常規(guī)作戰(zhàn)能力成正比。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力作為社會(huì)發(fā)展到一定階段后所孕育的新能力，必需強(qiáng)大的物質(zhì)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)因素支撐，而這些支撐因素同樣也是常規(guī)作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)空間威懾與現(xiàn)實(shí)威懾的異同

威懾理論之所以能應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，就在于它所應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與現(xiàn)實(shí)威懾所應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間具有一定的相似性。當(dāng)然，全新的網(wǎng)絡(luò)空間威懾也有其自身特點(diǎn)，并非等同于現(xiàn)實(shí)威懾。在此，我們對(duì)這兩者威懾的異同作一比較。

相同點(diǎn)

以威懾理論最初、也是最成功應(yīng)用的核戰(zhàn)略為例，網(wǎng)絡(luò)空間威懾與核威懾之間最重要的相似點(diǎn)在于，它們都在相應(yīng)的應(yīng)用環(huán)境中找到了對(duì)方最重要、最寶貴的元素，都使這些元素面臨著毀滅性攻擊的威脅。比如，前者的目標(biāo)是關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的字節(jié)、信息流，后者的目標(biāo)則是構(gòu)成現(xiàn)實(shí)世界的生命和財(cái)富。

網(wǎng)絡(luò)空間自1970年代出現(xiàn)以來(lái)，之所以直至今日才發(fā)展至人們考慮應(yīng)用威懾理論的領(lǐng)域，最主要的原因在于，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸發(fā)展、滲透進(jìn)人類(lèi)社會(huì)生活，其整體規(guī)模、社會(huì)參與度到達(dá)一定界限后，其重要性才攀升至與生命、財(cái)富相提并論的程度。

核威懾理論之所以能夠建立，在于雙方都擁有對(duì)方無(wú)法承受的核攻擊能力，換言之，即使占優(yōu)勢(shì)一方在核交戰(zhàn)中也無(wú)法不受懲罰。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)空間威懾也構(gòu)建有類(lèi)似基礎(chǔ)：即網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間虛擬一體化、各類(lèi)漏洞廣泛存在，以及黑客技術(shù)廣泛擴(kuò)散，決定了即使強(qiáng)國(guó)也無(wú)法在這一領(lǐng)域取得壓倒性的、不受懲罰的優(yōu)勢(shì)。

考慮到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間已覆蓋全球各國(guó)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，加之目前全球許多國(guó)家都具備了程度不一的網(wǎng)絡(luò)空間攻防能力，其中一些國(guó)家如美國(guó)還專(zhuān)門(mén)組建網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量、編配作戰(zhàn)資源、形成了指揮控制體系，因此將威懾理論應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

不同點(diǎn)

盡管存在著重要的相似性，但網(wǎng)絡(luò)空間與人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活仍有很大區(qū)別，因此，網(wǎng)絡(luò)空間威懾，表現(xiàn)出了很多新特點(diǎn)。比如現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，一方的攻擊以及另一方的報(bào)復(fù)都較為明確，這也是傳統(tǒng)威懾理論中報(bào)復(fù)性打擊的基礎(chǔ)。然而，在網(wǎng)絡(luò)空間中，攻擊來(lái)源的多元化趨勢(shì)（攻擊者可能是個(gè)人、組織或是國(guó)家）卻可能使威懾報(bào)復(fù)失焦，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)施報(bào)復(fù)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)難以把握。因?yàn)槿绻W(wǎng)絡(luò)攻擊者并非預(yù)期的對(duì)手國(guó)家，盲目報(bào)復(fù)可能涉及國(guó)家主權(quán)的碰撞，帶來(lái)嚴(yán)重的附帶損傷。對(duì)此，就網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域而言，要實(shí)現(xiàn)有效網(wǎng)絡(luò)空間威懾，需要不斷改進(jìn)、辨析網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻源頭的技術(shù)工具。當(dāng)然，在重大事件發(fā)生前后，網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)起者，還是可能通過(guò)戰(zhàn)略背景分析加以確定的。比如2008年俄一格沖突期間，即便通過(guò)攻擊數(shù)據(jù)分析得出對(duì)格魯吉亞的網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來(lái)自亞洲等國(guó)，但人們也不難想像這仍是由俄羅斯政府組織或黑客操縱的全球“僵尸網(wǎng)絡(luò)”所為。然而分析畢竟有不確定性，由于攻擊來(lái)源隱蔽，使得一國(guó)很難對(duì)某次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的重大攻擊行動(dòng)做出合適的、報(bào)復(fù)對(duì)象的反應(yīng)，比如一次由商業(yè)黑客針對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪攻擊，與敵國(guó)蓄意針對(duì)己方金融網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的攻擊，兩者之間的區(qū)別十分微妙，通常在較短的決策時(shí)間內(nèi)難以分辨。

應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的各種戰(zhàn)爭(zhēng)威懾理論，其預(yù)置的報(bào)復(fù)措施僅限于軍事手段。然而在網(wǎng)絡(luò)空間中，報(bào)復(fù)范圍涵蓋民事、軍事領(lǐng)域，報(bào)復(fù)手段包括軟、硬等多種方式，比如，個(gè)人或組織以利益為目的的網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊，威懾的報(bào)復(fù)手段應(yīng)以法律手段為主；非國(guó)家行為以政治和其他訴求為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊，報(bào)復(fù)手段就可能包括網(wǎng)絡(luò)攻擊或現(xiàn)實(shí)中的軍事打擊；而以國(guó)家為主體實(shí)施的，用類(lèi)似“震網(wǎng)”這樣的病毒，對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重?fù)p害，這無(wú)疑與宣戰(zhàn)無(wú)異。

威懾在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的應(yīng)用特征

強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間威懾，其目的存在差異

如果將人類(lèi)沖突（戰(zhàn)爭(zhēng)）按激烈程度進(jìn)行排序，發(fā)生在虛擬空間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)沖突無(wú)疑處于最底層，而且其與現(xiàn)實(shí)世界中的沖突有著明確的界限，即其是以字節(jié)、信息等無(wú)形非實(shí)質(zhì)性的存在為攻擊對(duì)象，而后者則是現(xiàn)實(shí)中的血淋淋的人員、財(cái)產(chǎn)損失。正是由于這種全新斗爭(zhēng)形式的出現(xiàn)，迫使擁有不同網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力的國(guó)家，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)嵤┩貞?zhàn)略時(shí)持有完全不同的預(yù)期。簡(jiǎn)言之，強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間威懾的目的有異。對(duì)于強(qiáng)國(guó)而言，它針對(duì)其他國(guó)家實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)空間威懾，是通過(guò)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻和防御能力，制止對(duì)手在虛擬空間發(fā)起不計(jì)后果的攻擊，其目的在于將對(duì)手可能的攻擊手段和后果，限制于網(wǎng)絡(luò)空間之外，或者弱化可能的攻擊對(duì)己方至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)空間的影響。強(qiáng)國(guó)在現(xiàn)實(shí)世界、網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域都擁有優(yōu)勢(shì)，但網(wǎng)絡(luò)空間在其社會(huì)生活中的基礎(chǔ)性地位，決定了強(qiáng)國(guó)更愿意承受現(xiàn)實(shí)世界沖突中的損失（因?yàn)槲镔|(zhì)的損失只是局部的、上層的，也易于補(bǔ)充）。相反的是，弱國(guó)原本就在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位，其對(duì)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的威懾，目的是將強(qiáng)國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的高依賴(lài)性“綁架”為某種“抵押品”，迫使其無(wú)法輕易在同樣占據(jù)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域發(fā)起攻擊。換言之，弱國(guó)將以擁有有效攻擊強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的能力，遏制對(duì)手在現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間攻擊與防御側(cè)重不同

網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實(shí)狀況決定了強(qiáng)國(guó)擁有更大優(yōu)勢(shì)，比如目前覆蓋全球的Internet網(wǎng)絡(luò)，其全部的13臺(tái)根域名服務(wù)器（DNS Servers）都處于西方國(guó)家控制之下（美國(guó)10臺(tái)、歐洲3臺(tái)），美國(guó)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備全球占有率第一，西方社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)間、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)亦遠(yuǎn)非其他國(guó)家可比。正因如此，也使其社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間具有極高的依賴(lài)性，這就決定了強(qiáng)國(guó)對(duì)威懾對(duì)象將更注重采取防御性姿態(tài)。強(qiáng)國(guó)力圖確保與威懾對(duì)象的沖突不會(huì)引入對(duì)己方至關(guān)重要的虛擬空間，以期將沖突限定在對(duì)己方更為有利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中。

相反，我們假設(shè)如果一國(guó)擁有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力，但現(xiàn)實(shí)中的常規(guī)作戰(zhàn)能力卻處于劣勢(shì)（現(xiàn)實(shí)中這種態(tài)勢(shì)出現(xiàn)的可能性非常小），那么在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，它就不會(huì)采取防御性的威懾戰(zhàn)略，而是希望在網(wǎng)絡(luò)空間與對(duì)手一決勝負(fù)，力避在處于劣勢(shì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中對(duì)決。

弱國(guó)盡管缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的控制，但憑借其社會(huì)生活對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間依賴(lài)度較低的狀況，以及自身所擁有的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，從邏輯上反而應(yīng)對(duì)強(qiáng)國(guó)采取攻擊性姿態(tài)，以期通過(guò)全面的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)，導(dǎo)致對(duì)方在此虛擬領(lǐng)域受挫（強(qiáng)國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間依賴(lài)程度更深，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間崩潰的容忍程度也非常低）。

總而言之，強(qiáng)弱雙方在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間威懾過(guò)程中對(duì)攻、防的側(cè)重不同。 弱國(guó)實(shí)現(xiàn)高效網(wǎng)絡(luò)空間威懾的手段

成功的威懾必須首先具有令對(duì)手正視的實(shí)力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域而言，這種實(shí)力主要由網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻、網(wǎng)絡(luò)空間防御能力構(gòu)成。因此，對(duì)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間威懾關(guān)鍵在于防御。對(duì)弱國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施有效威懾的關(guān)鍵則在于進(jìn)攻，在于有效破壞強(qiáng)國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間防御，擾亂其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，甚至將攻擊效果由虛擬空間延伸至現(xiàn)實(shí)實(shí)體領(lǐng)域。首先，在目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)選擇上，弱國(guó)可以避開(kāi)強(qiáng)國(guó)防護(hù)、監(jiān)控嚴(yán)密的軍方網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)絡(luò)等目標(biāo)（對(duì)這類(lèi)目標(biāo)實(shí)施攻擊，需要具備極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力），而是針對(duì)強(qiáng)國(guó)社會(huì)信息化程度高、網(wǎng)絡(luò)空間依賴(lài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，圍繞強(qiáng)國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)攻擊，如金融網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等影響范圍廣、攻擊突破相對(duì)容易的目標(biāo)。這種目標(biāo)選擇模式，與冷戰(zhàn)核威懾時(shí)代，處于核劣勢(shì)的一方通常選取對(duì)方國(guó)家人口、工業(yè)中心等財(cái)富目標(biāo)的思路如出一轍。其次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊效果由“軟”向“硬”拓展。強(qiáng)國(guó)之所以要在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行威懾和防御，就是要防止網(wǎng)絡(luò)空間這一對(duì)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)崩潰，甚至波及到現(xiàn)實(shí)世界中。那么，弱國(guó)只有具備實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)所憂慮、恐慌的這種能力，才能實(shí)現(xiàn)共網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻性威懾的目的，因此提高網(wǎng)絡(luò)攻擊效率，將殺傷由虛擬空間的軟破壞，拓展到現(xiàn)實(shí)空間的硬毀傷，就成為最有效的途徑。2010年9月，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)用于破壞伊朗納坦茲鈾離心濃縮廠離心機(jī)控制系統(tǒng)，使上千臺(tái)離心機(jī)過(guò)載直至最終毀壞的“震網(wǎng)”病毒，就顯示出這種殺傷效能由軟到硬轉(zhuǎn)化的可能。

編輯/劉蘭芳