大清海盜和大英帝國

19世紀(jì)40年代到60年代，大英帝國時常在靠近中國的洋面上、偶爾也在中國內(nèi)河，與大清海盜短兵相接。

英國人之前，圍剿大清海盜最賣力的是葡萄牙人，因?yàn)樗麄冊谶h(yuǎn)東地區(qū)利益最大。而號稱“日不落”的大英帝國，最初卻對中國的海盜實(shí)行了“鴕鳥”政策。這個靠堅(jiān)船利炮征服大清帝國的強(qiáng)權(quán)，在對付大清海盜時卻顧慮重重。

這種顧慮并非來自軍事力量上的對比。與懸掛著黑骷髏頭旗幟的歐洲海盜們相比，大清海盜船上那些五顏六色的媽祖旗背后，有著更為復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)乃至民族、種族之間的博弈。

“鴕鳥”大英帝國

19世紀(jì)30年代，大英帝國的米字國旗已經(jīng)在大清國門外獵獵迎風(fēng)，但大清國依然緊閉大門，只留了個叫廣州的小窗戶賞給“夷人”一口飯吃。

那時候的英國官員有太多的事情要做：既要想方設(shè)法與大清帝國建立外交關(guān)系，又要應(yīng)對那些在英國國內(nèi)都屬違法，卻在中英貿(mào)易中舉足輕重的鴉片生意。活躍在南海上的中國海盜，還沒有進(jìn)入英國政府和海軍的議事日程。

早在1825年6月，英國就通過了《鼓勵捕獲或摧毀海盜船只的法令》，海盜無論生死“價碼”都是20英鎊。但在中國海域，英國人卻忍受著海盜的一次次攻擊而沒有采取任何行動。曾經(jīng)有一艘名為“屈服敦”號的英國商船被擄，船上所有中國籍船員均被殺害，價值5萬多英鎊的貨物也被搶去，這一事件令英國商界群情激奮，英國政府卻依然保持沉默。

大清國雖然為海盜們準(zhǔn)備了類似凌遲等可怕的極刑，卻有心無力；英國雖然有強(qiáng)大的海軍，也有力無心。

1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，海上形勢更為復(fù)雜。嗅覺靈敏的海盜也不失時機(jī)地打出了“愛國”旗號。他們大膽攻擊西方船只，雖然因西方商船防衛(wèi)嚴(yán)密多不得手，但還是給英國人帶來了巨大的恐慌。1841年3月26日，海盜成功地攻擊了英國商船“布倫漢姆”號，造成3名英國海員死亡，令英僑社會大為震驚。

根據(jù)《中英南京條約》，久被海盜盤踞的香港割讓給了英國后，海盜便成為港英當(dāng)局無法回避的首要難題。英國人在香港興建的新監(jiān)獄，第一撥“住戶”就是海盜。新生的香港司法系統(tǒng)，每個月要審判60～90名中國嫌犯，其中絕大多數(shù)都是海盜罪。

城頭變幻大王旗，對以香港為基地的海盜似乎并無影響，到1844年，他們已經(jīng)建立起了擁有150艘戰(zhàn)船的龐大艦隊(duì)。這些海盜半盜半商，被抓獲并被審判的海盜，往往只是些出來頂罪、順便為官員粉飾政績的小嘍羅。

海盜勢力甚至強(qiáng)大到敢綁架鎮(zhèn)守虎門要塞的清軍軍官，割了他的耳朵，奪走他的官印，再向清廷索取6萬元的贖金。

海盜不僅攻擊中國船只，對英國船只也毫不手軟。根據(jù)香港總督戴維斯寫給英國艦隊(duì)司令柯克倫海軍少將的信，在1844年5月至7月的三個月內(nèi)，海盜三度襲擊英國人。戴維斯說，清政府已經(jīng)很坦率地表示對此毫無能力。

在草木皆兵的情況下，西方商船幾乎武裝到牙齒。而港英政府建立的水陸警察部隊(duì)，卻因?yàn)椴煌h語在應(yīng)對海盜方面幾無還手之力。

港英政府也雇傭了一批“線人”刺探海盜的動向。但這些海盜出身的線人，卻利用這一特權(quán)，大肆敲詐勒索，向政府提供假情報(bào)，導(dǎo)致很多無辜者被當(dāng)做海盜被捕。

以文明自居的港英法庭，對海盜的處理，多使用流放刑。而流放對華人來說并不可怕，反倒提供了很多逃跑的機(jī)會。1848年，一艘運(yùn)送華人流放犯到馬來西亞檳榔嶼的囚船“伍德將軍”號在中途發(fā)生了暴動，大多數(shù)犯人成功脫逃。

與港英當(dāng)局的“無能”相反，海盜卻越來越“專業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)化”。他們從香港當(dāng)?shù)氐闹杏⑸倘颂幍玫杰娀鸾訚?jì)，也通過商人銷贓，甚至在商船隊(duì)和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)都安置了內(nèi)線，刺探各類情報(bào)，令官方防不勝防。

即使如此被動，英國政府依然“只掃自家門前雪”，將打擊海盜的范圍嚴(yán)格限制在香港海域及公海，如果海盜逃入中國海岸三海里內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時的國際慣例，這就是中國的領(lǐng)海，英軍便不再追擊。

1842年，港督璞鼎查專程拜會了閩浙總督，商討海盜問題。璞鼎查隨后下令，除非海盜們當(dāng)場攻擊英國商船，英國海軍不應(yīng)主動攻擊任何海盜嫌疑船。璞鼎查也向大清欽差大臣耆英保證，英國軍艦將不會主動干預(yù)任何中國船只，這等于是公開宣布英國海軍與中國海盜“井水不犯河水”

鴉片戰(zhàn)爭中，為抗英需要，清政府相信“兵民是勝利之本”，武器大量流落民間。這些“民兵”在戰(zhàn)后成為海盜的最佳招募群體。戰(zhàn)后的海盜活動，往往伴隨著反英的民族情緒。

英國雖然明確要當(dāng)“鴕鳥”，但現(xiàn)實(shí)威脅卻令各地的領(lǐng)事們紛紛請求軍方出兵攻擊海盜，中國地方官也多有所請。盛情之下，英軍多次出動，抓獲海盜后都引渡給中國官方。但英艦“卜羅否”號在閩江上攻擊海盜嫌疑船時，打死打傷了一些無辜者，一時物議沸騰。這令璞鼎查十分惱怒，他要求艦隊(duì)司令柯克倫重申：除非英國船只當(dāng)場受到襲擊，否則英國海軍不得對任何海盜嫌疑船采取任何行動。

在英軍縮手后，海盜勢力迅速膨脹起來。隨后的三年內(nèi)，大量客船和貨船被襲擊，如果沒有武裝精良的外國船只同行，中國商人拒絕出海。1847年，閩浙總督從臺灣視察返回福州途中，居然也遭到海盜的襲擊，經(jīng)過激戰(zhàn)，護(hù)航的水師戰(zhàn)船抓獲了60名海盜，其中40人被斬首。

中英聯(lián)手剿匪

隨著英國將第一次鴉片戰(zhàn)爭的“勝利果實(shí)”消化妥當(dāng)，其在遠(yuǎn)東的地位更趨鞏固，對付中國海盜的態(tài)度也轉(zhuǎn)趨積極。

1847年10月，英國內(nèi)閣致信其遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令，明確表示，“肅清中國東南地區(qū)的海盜，不僅對英國的商業(yè)利益十分重要，而且對促進(jìn)英中關(guān)系也十分重要”。英國外長巴麥尊提出，應(yīng)與中國官方建立定期的合作機(jī)制，中英合作對抗海盜問題，可以有助于推動兩國的政治關(guān)系，并提高英國的尊嚴(yán)。

中國海盜問題終于和馬來群島海盜問題一起，納入英國皇家海軍的任務(wù)之中。英國海軍部提醒艦隊(duì)司令，一定要與中國當(dāng)局協(xié)同行動，并給予中國方面必要的協(xié)助，保障中國沿海貿(mào)易的正常。

英國海軍一出擊便捷報(bào)頻傳，其“偵察”號軍艦第一仗抓獲了82名海盜，其中包括海盜頭子林堪。第二仗抓獲了6艘商船和85名海盜，第三仗則抓獲了兩只海盜船和36名海盜。

1849年，英國海軍將炮口指向了南中國海地區(qū)最大的兩股海盜勢力，沙吳仔和崔阿圃。這是兩股在世界海盜史上都赫赫有名的中國海盜，清軍水師多次圍剿都大敗而歸，大量官兵被俘，朝廷不得不支付大筆贖金。

1849年2月，崔阿圃在劫掠時殺害了兩名英國軍官考斯達(dá)上尉和迪耶中尉，激怒了英國軍方。6月份，沙吳仔的人馬又劫掠了海南附近的英國沙船，更堅(jiān)定了英國動武的決心。

英國海軍從1849年5月份開始這場重要戰(zhàn)役。英艦“科隆比納”號在9月份的兩次戰(zhàn)斗中，大敗崔阿圃，摧毀了23艘海盜戰(zhàn)船，1800名海盜中有400多人被殺，而英軍僅有1人受輕傷。

“科隆比納”號隨后向南搜索沙吳仔幫，駐守海南的清軍派了8艘戰(zhàn)船與英軍共同行動，緊緊咬住了沙吳仔的尾巴，但沙吳仔成功逃脫。兩天后，雙方在越南海防洋面激戰(zhàn)，英國海軍和清軍一同摧毀了27艘海盜船。

此役結(jié)束后，擁有64艘船、1200余門炮和3000人的沙吳仔幫，損失慘重，58艘船被摧毀，1700余人被擊斃，而英軍方面無一損失。

但勝利并不完全：兩名海盜首領(lǐng)均成功脫逃。崔阿圃逃入中國內(nèi)地，后被英國方面派特工綁架回香港受審，被法庭判處終身流放到今澳大利亞的塔斯馬尼亞島，但崔阿圃在流放前自縊于香港監(jiān)中。沙吳仔則幸運(yùn)得多，他帶著8艘小船和400名嘍啰死里逃生后，終于被大清政府招安，搖身一變成了官軍。

這兩股大海盜的覆滅，令南中國海得以綏靖。兩廣總督親自致信港督包令，祝賀英軍勝利。香港出版的英文《德臣報(bào)》報(bào)道說，中國村民們滿含熱淚請求英軍繼續(xù)追擊海盜，救回被擄的親人。英國政府則大發(fā)獎金，僅對沙吳仔的最后一波攻擊中，依法應(yīng)發(fā)放的獎金就達(dá)到了42425英鎊。

海盜盡管遭遇了重創(chuàng)，卻化整為零，大規(guī)模的劫掠行動雖然沒有了，但小范圍的騷擾卻更為頻繁。根據(jù)《德臣報(bào)》從香港警局獲得的消息，海盜們的戰(zhàn)利品有時是“10000元現(xiàn)金”，但有時只是“3000個雞蛋”或“3擔(dān)家禽”。有一次，海盜通過綁架怡和洋行的員工，成功地勒索到了150箱鴉片，這是他們比較重大的收獲。

太平天國起兵后，大半個中國陷入動蕩，海盜們渾水摸魚，死灰復(fù)燃。廣東的內(nèi)河航運(yùn)幾乎完全癱瘓，根據(jù)英國駐廣東領(lǐng)事的報(bào)告，“任何一個有尊嚴(yán)的中國人，都已經(jīng)不可能經(jīng)水路到達(dá)香港?！?/p>

上海方面也備受騷擾，怡和洋行的上?？偞砼辔鞣饒?bào)告說：海岸線受到海盜的嚴(yán)重騷擾，散貨航運(yùn)與鴉片一樣受到了嚴(yán)重影響。而且大量歐洲人加入了中國海盜團(tuán)伙，對外商船只的襲擊日益增多，他要求香港公司立即向英國海軍求援。

英軍在廣東、福建、浙江等地，都與海盜發(fā)生了交火。在這些圍剿行動中，英國政府和軍方大力尋求清政府的合作，在他們的要求下，廣東方面派出了一名高級軍官，率領(lǐng)戰(zhàn)船，參與聯(lián)合行動。隨后，五個通商口岸的總督都派出了高級軍官協(xié)同英軍作戰(zhàn)。

即使在第二次鴉片戰(zhàn)爭期間（1856—1860），中英兩軍在華北互相廝殺，在東南和華南卻并肩與海盜作戰(zhàn)，亦成為戰(zhàn)爭史上的奇觀。

催生海盜的溫床

1858年，第二次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束，中英簽訂了《天津條約》，海盜問題被第一次寫進(jìn)了條約。

天津條約第19款規(guī)定：英國船只在中國轄下海洋，有被強(qiáng)竊搶劫者，地方官一經(jīng)聞報(bào)，即應(yīng)設(shè)法查追拿辦，所有追得賊物，交領(lǐng)事官給還原主。這其實(shí)規(guī)定了中國政府對緝拿海盜負(fù)有條約責(zé)任。

第52款則規(guī)定：英國師船，別無他意，或因捕盜駛?cè)胫袊?，無論何口，一切買取食物、甜水，修理船只，地方官妥為照料。船上水師各官與中國官員平行相待。這一條款十分關(guān)鍵。它意味著，經(jīng)過幾十年的努力，英國海軍終于打著反海盜的名義，得以自由進(jìn)出中國港口。

隨后，在清廷與美國、法國、德國、丹麥、荷蘭、西班牙、比利時、意大利、奧匈帝國等簽訂的條約中，都同樣列入了反海盜條款。在海盜的“帶路”下，大清國海防對列強(qiáng)們大開門戶，這是反海盜戰(zhàn)爭帶給強(qiáng)國的巨大收益。

列強(qiáng)們的堅(jiān)船利炮，能夠征服廟堂之上的大清政府，卻難以征服江湖之遠(yuǎn)的海盜。通商口岸的增加，在客觀上為海盜活動提供了更大的空間。英國全權(quán)談判代表額爾金在目睹了英國戰(zhàn)艦追擊中國海盜船后，反省道：或許正是英國政府直接發(fā)放獎金的做法，刺激了英國人采取粗暴的手段，甚至逼良為娼、擁寇自肥，制造出更多的海盜。

香港的《德臣報(bào)》更是毫不客氣地指責(zé)，海盜越剿越多，完全是英國人咎由自?。阂环矫媸怯＼娡婧雎毷兀朔酥螛?biāo)不治本，留著海盜好發(fā)獎金；另一方面，港英當(dāng)局貪圖經(jīng)濟(jì)利益，濫發(fā)船照，一些海盜船也堂而皇之地領(lǐng)到了執(zhí)照。

《德臣報(bào)》尖銳地指出，英國政府對鴉片貿(mào)易的無恥激勵，正是導(dǎo)致海盜猖獗的根本原因之一。英國首任駐華公使卜魯斯批評說，香港殖民地的唯利是圖和急功近利，已經(jīng)令香港成為海盜的大后方。

在巨大的內(nèi)外壓力下，港英當(dāng)局亡羊補(bǔ)牢，首先立法禁止為海盜提供任何形式的資助?！舵?zhèn)壓海盜法》于1868年開始實(shí)施。資助海盜、與海盜進(jìn)行貿(mào)易者，將被處以五年以上十年以下的刑事勞役或流放，這一招有效地切斷了海盜的補(bǔ)給。

隨后，港英當(dāng)局開始禁止?jié)O船攜帶武器，違反者將被處一年的監(jiān)禁，以自衛(wèi)為名、行搶劫之實(shí)的現(xiàn)象大為減少。

新一代的英國外交官們認(rèn)為，要在遠(yuǎn)東建立反海盜的長效機(jī)制，根本還在于要壯大中國的海軍力量。為此，在英國官方的積極策動下，清政府于1863年決心從英國進(jìn)口一整支艦隊(duì)，以對抗海盜和太平軍，這就是著名的阿思本艦隊(duì)。但因英國方面想攫取該艦隊(duì)的完全指揮權(quán)，清政府在疑懼之下，中途放棄了該計(jì)劃。這支當(dāng)時世界上最先進(jìn)的艦隊(duì)，也是中國的第一支現(xiàn)代化海軍，沉沒在政治的口水戰(zhàn)中。

英中貿(mào)易飛速發(fā)展， 1866年突破了一億英鎊大關(guān)，占到了中國外貿(mào)額的7/ 8左右。利益攸關(guān)，英國對于清剿中國海盜更為起勁，甚至想吸收更多國家參與到反海盜中來。

在英國提議下，四國的遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令們于1866年6月在日本長崎會商大計(jì)。隨后，美國、荷蘭、葡萄牙、德國等紛紛派艦加入英軍的剿匪行動。

1865年7月和10月，發(fā)生了幾起英艦誤將長江上的中國官方沙船和客船當(dāng)做海盜船進(jìn)行檢查的事件，雙方鬧得很不愉快。為此，英國海軍下令，除非發(fā)生了英國商船直接遭受襲擊的事件，否則沒有英國領(lǐng)事或中國官方的正式請求，英國軍艦不得在中國內(nèi)河主動對懷疑是海盜的船只發(fā)起攻擊。在類似行動中抓獲的海盜嫌疑犯，也應(yīng)交給中國官方處置。

這表明，當(dāng)中國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束、局勢穩(wěn)定下來后，英國在中國海盜問題上，又開始回歸不干預(yù)政策。

但此時的不干預(yù)政策已大不同于以往。倫敦希望中國官方必須承諾，對于英國軍方引渡的海盜嫌犯，即使被定死罪，也不得使用凌遲等不人道的處決方式；同樣的，在審訊中，也不得使用酷刑逼供的方式；為了確保中國政府尊重人權(quán)，英國領(lǐng)事應(yīng)有權(quán)旁聽所有的審訊、宣判和處決。

這些一廂情愿的想法，被阿禮國全盤否決。這位熟悉中國國情的公使認(rèn)為，倫敦的政客們將人道主義用錯了地方，只會添亂；英國對于大清國的司法運(yùn)作，不應(yīng)作任何干預(yù)。最后，作為平衡，英國政府明確，那些被英軍俘獲且已經(jīng)被帶到香港的中國海盜，將不再引渡給中國官方，而改在香港接受英國法律的審判。

第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，中英關(guān)系進(jìn)入了長達(dá)30年的“全面戰(zhàn)略合作伙伴”蜜月期。結(jié)束了與太平軍戰(zhàn)斗的大清政府，也開始了長達(dá)30年的改革開放，史稱“洋務(wù)運(yùn)動”或“自強(qiáng)運(yùn)動”。海盜問題，從此在兩國的對話主題中基本消失。