改革升級

中國公眾對于新一屆政府、對于新任總理李克強(qiáng)的改革期許，實(shí)在而急切。

十八大閉幕后一周，2012年11月21日，李克強(qiáng)主持召開全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會。這次會議被視為明確向外界釋放深化改革的信號。

李克強(qiáng)說，他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法，同時承認(rèn)勞動力成本會大大增加?！澳俏覀冞€有什么紅利可以利用呢？”他自問自答：這就是改革，改革是中國最大的紅利。

太多媒體對這一講話條分縷析，視之為中國新領(lǐng)導(dǎo)層的改革綱領(lǐng)。

拋開修辭閃亮的輿論贊譽(yù)，李克強(qiáng)此番對于改革方法論的闡述，一以貫之地務(wù)實(shí)。

比如，鼓勵改革試點(diǎn)省市在法律框架內(nèi)大膽地、靈活地推進(jìn)改革，先行先試，效果良好再入法鞏固。如此漸進(jìn)而堅(jiān)實(shí)，可以避免大的波折。

比如，改革要既有頂層設(shè)計(jì)，又尊重基層的首創(chuàng)精神，重點(diǎn)現(xiàn)在著落于后者。意即要摸石頭，要掃雷、排除荊棘。而中國近年來改革動力的失落，原因之一就是基層創(chuàng)新茫然、乏力。

再比如，改革要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期，為減輕改革阻力，要在利益增量上做文章，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

有媒體說，以李克強(qiáng)的學(xué)識背景和從政之路來看，他被認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈制度偏好、市場偏好的改革者。

李克強(qiáng)對制度和法治的研究，是長期而持久的。早在80年代，他就翻譯了英國大法官丹寧勛爵的經(jīng)典《法律的正常程序》，對于現(xiàn)代社會法治的重要性和制度建設(shè)了然于心。

在主政地方時，李克強(qiáng)多次要求著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

在他擔(dān)任副總理后分管的幾項(xiàng)重大工作中，都重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制革新和制度建設(shè)。如保障房建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問題、公開透明及全方位監(jiān)督。在領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃綱要制定時，他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的改革已經(jīng)到了啃硬骨頭、過深水區(qū)的階段，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、行政體制等方面的改革?！案母锏臅r間窗口往往稍縱即逝，要注重?fù)屪r機(jī)推進(jìn)改革?！?/p>

在綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上，李克強(qiáng)提出，改革的突破口是處理好政府與市場的關(guān)系。

日前出臺的新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，鐵路政企分開，能源、食品藥品等領(lǐng)域整合監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系成為重點(diǎn)。

除了鮮明的“改革”宣示，李克強(qiáng)對于“市場”的重視也是一以貫之。

2012年12月的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)要求參會的中央部委和地方負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究鼓勵民間資本投資的政策。他說：“一些領(lǐng)域的盈利虧損，可以讓民營企業(yè)來投資、承擔(dān)。而政府要做的，是把握宏觀，把握經(jīng)濟(jì)總量?！?/p>

半個月后的長江流域改革與發(fā)展座談會上，他又提出：“政府的行政力量很難替代市場，我們倒不如專心考慮如何創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用?！?/p>

李克強(qiáng)擔(dān)綱的幾項(xiàng)重大領(lǐng)域改革仍在進(jìn)行時，水深流急，還需謹(jǐn)慎打磨。而2. 0版的“新型城鎮(zhèn)化”，顯然將觸及更多人們期待已久的制度革新。

有分析說，“改革”已首次超越“增長”成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)層部署未來經(jīng)濟(jì)工作時的首要側(cè)重點(diǎn)。人們都在期待，新任總理能夠通過革新，為世界第二大經(jīng)濟(jì)體找到可持續(xù)的發(fā)展模式。

拒絕改革的人可能不會犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任——李克強(qiáng)的這句話被媒體多次援引，而這也被視作他對自己和同僚的有力提醒。

讓我們回到35年前。那一年，青年李克強(qiáng)離開勤苦耕耘的土地，走進(jìn)北京大學(xué)；那一年，就在他插隊(duì)的鳳陽縣，小崗村村民簽下了生死文書；還是在那一年，鄧小平提出“解放思想”，改革開放起步。

舊邦新命。當(dāng)青年李克強(qiáng)成長為總理李克強(qiáng)，改革開放也正待增添新的意涵，期待新的制度突破。

“解放思想是改革開放的先導(dǎo)，解放思想重在實(shí)際行動。”李克強(qiáng)這樣說。