走好重建誠信之路

誠信年年講，越講越沉重。道理很簡單，按照蒂利的界定，信任就是把彌足珍貴、利害攸關(guān)的資源和事業(yè)，置于其他人的失信、失誤或失敗的風(fēng)險之中。如果社會中人人都能誠意正心、以誠待人，那么各人也就不憚于將資源與事業(yè)托付他人，社會整體的信任度就高。所謂內(nèi)誠于心，外信于人。

然而知易行難。比如，日前香港宣布修訂《進出口條例》，規(guī)定個人限帶1.8公斤（約兩罐奶粉）離境，而若違規(guī)則需面臨可判200萬港元罰款和最高7年監(jiān)禁的懲罰。這一舉動本不存在對與錯，但被輿論解讀為中國大陸奶粉產(chǎn)業(yè)誠信崩潰的外溢效應(yīng)的結(jié)果。其實，國家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)乳制產(chǎn)品86%都是合格的，出口產(chǎn)品98%都是合格的。只是過去幾起嚴(yán)重的乳業(yè)質(zhì)量事故，導(dǎo)致消費者對國內(nèi)乳產(chǎn)品的信心還沒有恢復(fù)。行業(yè)部分從業(yè)人員的不誠行為，欺騙了消費者，獲得了短期利益，但面臨的是整個行業(yè)長期發(fā)展的窘迫之境。

中國經(jīng)濟近三十年的高速增長，很大程度是依賴出口驅(qū)動。而出口本質(zhì)上是在本國制度環(huán)境變化最小化的前提下，充分借助了其他國家的政治經(jīng)濟與制度環(huán)境。同樣產(chǎn)自中國的產(chǎn)品，在國內(nèi)的性價比低于發(fā)達國家市場，就是這種制度質(zhì)量差異的表現(xiàn)之一。

國際金融危機爆發(fā)之后，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，發(fā)達國家市場的生意越來越難做，中國提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始致力于擴大內(nèi)需，然而困難重重。其中一項困難是國內(nèi)誠信不足，帶給國內(nèi)貿(mào)易的交易成本甚高。如果不先行構(gòu)建好誠信的國內(nèi)制度環(huán)境，內(nèi)需取代外需成為中國經(jīng)濟增長主要推動作用的設(shè)想，恐怕不易實現(xiàn)。

中國歷來不是一個誠信缺乏的國家。誠信是商業(yè)的基石。作為較早進入商業(yè)社會的文明，中國的文明飽含誠信的元素。南朝謝弘征代過世的堂叔打理財產(chǎn)，待堂妹成年后將財產(chǎn)與經(jīng)營所得全數(shù)奉還，這樣的故事古往今來不絕于史。有學(xué)者的研究也表明，中國的信任問題不是初始存量過少的問題，而是社會轉(zhuǎn)型期信任存量下降過快的問題。

誠信下降，與變動環(huán)境下的不確定性過大有關(guān)。如果一個人面臨的不確定性很大，其行為就容易短期化，希望盡快將手中的權(quán)力、資源變現(xiàn)，“撈一票算一票”，“有權(quán)不用、過期作廢”。從理論上說，只要有一個人這樣做，那么與之打交道的人的最佳策略就是針鋒相對，以短期行為對短期行為，以欺騙對欺騙。甚至，當(dāng)明知對方是誠實守信之人時，自己“欺之以方”所獲得的收益，也高于以誠相待的收益（由于懲罰的不確定降低了懲罰的威懾力）。最后的結(jié)果就是欺詐成為社會交往中的慣常策略，社會將退化成一個“人人相互投毒”或“一切人與一切人宣戰(zhàn)”的霍布斯世界。

抽象地說，重建誠信的關(guān)鍵是降低不確定性。具體而言，有以下幾個方面的途徑。首先是發(fā)揮虔誠意識的作用。一個心存敬畏，哪怕是樸實地相信“善惡到頭終有報”的公民，其行為要比肆無忌憚的唯物欲者更可預(yù)期。

其次，制度、法令與程序從制定到實施應(yīng)相對穩(wěn)定、透明和公正。這方面要求政府運作更加規(guī)范化、機制化，壓縮個人之于公器的操作空間。意大利法理學(xué)家貝卡利亞有句名言：刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)苛，而在于刑罰的不可避免。制度失信不僅造成不確定性，同時還直接傷害前一種渠道“虔誠”。一個原本相信“因果循環(huán)，報應(yīng)不爽”的公民，如果一次次目睹“為善的受貧窮更命短，作惡的享富貴又壽延”，心中也難免動搖。

第三，充分發(fā)揮民間組織的作用。民間組織作為政府部門與市場部門之外的第三部門，在現(xiàn)代社會運行中可以發(fā)揮巨大的作用。如果運作得當(dāng)，可以彌補和糾正政府失靈和市場失靈。以前的晉商、徽商、粵商、蘇商等商幫，一方面彌補政府公共服務(wù)之不足，另一方面規(guī)范微觀市場秩序，對降低社會運行不確定性發(fā)揮了重要作用。

今年全國兩會期間，民政部部長表示“按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部承擔(dān)的社會組織登記管理工作有一項重大的改革，就是行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類等四大類社會組織今后在民政部門直接登記”。這類組織重新活躍起來并在社會經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用，將有助于不確定性的降低和社會誠信的重建。