發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的幾點思考

“低碳經(jīng)濟”這一概念最早出現(xiàn)于2003年英國發(fā)布的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，書中首次提到把一國家（英國）建成一個低碳經(jīng)濟體。美國學(xué)者萊斯特布朗將現(xiàn)行的以化石燃料為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)發(fā)展模式定義為“A模式”，與之相對，以可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式定義為“B模式”。在他看來，低碳經(jīng)濟是一類包含了低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等因素的經(jīng)濟形態(tài)總稱，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國內(nèi)學(xué)者諸如莊貴陽、鮑健強、金樂琴等在定義“低碳經(jīng)濟”上雖然各不相同，但均認為這是一場發(fā)展理念、發(fā)展模式上的變革，強調(diào)科技在其中的核心作用，重點在提高能源利用效率上，從認知，制度及人類行為等層次全方位、多角度理解、實踐“低碳經(jīng)濟”。

一、“低碳經(jīng)濟”發(fā)展歷程

推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展，發(fā)達國家領(lǐng)先一步，相關(guān)政策規(guī)章逐步完善；國內(nèi)“低碳經(jīng)濟”推進工作已經(jīng)提上日程，借鑒國外經(jīng)驗，依據(jù)中國國情，發(fā)展前景看好。

（一）國際方面

英國2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟”，2007年6月出臺的《氣候變化法案》成為全球首部為應(yīng)對氣候變化問題而對二氧化碳排放所立法案。英國政府制定了一個連貫的中長期減排目標：2020年，碳釋放量減少2300萬—3300萬噸；2050年，總排放量削減至少60%。英國“低碳經(jīng)濟”的政策思路是政府為企業(yè)和投資者提供一個長期穩(wěn)定并明確的政策，運用市場機制，鼓勵資本投入，支持低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，分工明確，形成合力，最終實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟體”的建立。

美國參議院于2007年7月提出《低碳經(jīng)濟法案》；2009年出臺《清潔能源安全法》；2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前美國總統(tǒng)奧巴馬做出承諾，到2020年，美國溫室氣體排放量將會較2005年下降17%，到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。美國政府投巨資于生物能源，太陽能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施自愿減排。奧巴馬政府著力實施新能源政策，以發(fā)展新能源作為振興美國經(jīng)濟的主要政策手段，確立了“總量控制和碳排放交易”計劃。

（二）國內(nèi)方面

2003年以后，我國制定了一系列社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確提出要實施科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。2007年9月，胡錦濤主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年哥本哈根會議，中國政府宣布到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

二、“低碳經(jīng)濟”對于我國的影響

“低碳經(jīng)濟”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在國際上被認為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是人類社會在經(jīng)歷了對自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴峻的生存危機后，有識之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這場革命將對全人類產(chǎn)生重大而深遠的影響，我國已不能置身其外。

（一）政治層面

“低碳經(jīng)濟”是人類社會發(fā)展理念的一次升華，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無不對之持贊同觀點，我國作為具有全球性影響的負責(zé)任大國，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大旗，順應(yīng)國際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國，在資金、技術(shù)落后條件下，這無疑給我國經(jīng)濟社會的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國際上的“道義”，另一方面是國內(nèi)發(fā)展問題，“兩難權(quán)衡”考驗著中國的政治智慧。

1.對外貿(mào)易方面

改革開放30年，我國的國際貿(mào)易日益活躍，有資料顯示，到2009年，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了60%，長期的外貿(mào)順差，招致越來越多國家強烈不滿，從某種程度上說?！暗吞冀?jīng)濟”給予了發(fā)達經(jīng)濟體尤其是美國解決貿(mào)易逆差的機會，短期內(nèi)，中國的產(chǎn)品不能達到發(fā)達經(jīng)濟體的能耗水平，這樣通過根據(jù)發(fā)達經(jīng)濟體的水平制定的商品能耗標準對中國出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國商品的成本優(yōu)勢喪失，就會丟掉在發(fā)達經(jīng)濟體中的市場份額。中國出口的減少，改變了原來的貿(mào)易形勢，對于國內(nèi)企業(yè)來說，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的生存危機，進而引發(fā)失業(yè)上升，并帶來嚴重的社會問題，此時，如果國家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策將是十分不明智的舉動。因為，在這樣的情況下，政府補貼將通過商品這一載體轉(zhuǎn)移到國外，實質(zhì)是外國政府收稅，中國政府買單，造成財富的易手。

2.就業(yè)

短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國內(nèi)企業(yè)將通過資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時期的機器更新、改造、升級浪潮，由此帶來部分工人的失業(yè)；長期來看“低碳經(jīng)濟”必然是所有企業(yè)追求的目標，知識、資本密集型發(fā)展的方向，在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時必然會排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)模化經(jīng)營，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來加入到尋求就業(yè)群體中來。綜合以上三類，發(fā)展低碳經(jīng)濟與中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對于國內(nèi)就業(yè)問題將是嚴峻而又長期的考驗。

3.與發(fā)達經(jīng)濟體的差距

“低碳經(jīng)濟”理念的提出，從某種角度上說，是美國在經(jīng)歷了新經(jīng)濟的衰落后培育的新的經(jīng)濟增長極。發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過能源新戰(zhàn)略的實施而主導(dǎo)全球低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊含了巨大的商機，僅以碳交易市場為例，據(jù)預(yù)測，到2020年這一市場規(guī)模將達3.5萬億美元之巨，發(fā)達經(jīng)濟體（尤以美國為最）早在經(jīng)濟危機之前就已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標準制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，拉大了與新興經(jīng)濟體之間的距離。

三、危機之下，有所作為

在經(jīng)歷了30年的高速增長后，中國經(jīng)濟迫切需要找到新的發(fā)展引擎，推動發(fā)展持續(xù)下去，借“低碳經(jīng)濟”這種外在的強力，加強市場機制建設(shè)，理順經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解改革過程中的深層次問題，規(guī)范政府行為方式，提高效能，擺正國企、民企位置等等，“低碳經(jīng)濟”帶給中國經(jīng)濟的必將是一種系統(tǒng)性的升華。

我們可以從以下幾個方面予以著力：一是大膽探索市場作用。提升政府的宏觀引導(dǎo)能力，完善系統(tǒng)性的法律、規(guī)范、政策建設(shè)，借助于“低碳經(jīng)濟”這一全新載體，樹立政府參與經(jīng)濟活動新形象。二是明確企業(yè)在“低碳經(jīng)濟”發(fā)展中的主體性地位。以效率為指標，引導(dǎo)、鼓勵社會資本進入，創(chuàng)新管理形式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展形式，使各生產(chǎn)要素合理參與分工，形成促進“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的合力。三是大力開展金融工具創(chuàng)新。在美國，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互促進，創(chuàng)造了世界上獨一無二超級經(jīng)濟體；在中國，虛擬經(jīng)濟的探索早在洋務(wù)運動時期即已開始，之后走走停停，上個世紀90年代，股票市場出現(xiàn)，2010年4月，股指期貨推出，中國金融工具的落后使得實體經(jīng)濟難以呈現(xiàn)幾何式發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟”的興起為中國開展金融創(chuàng)新提供了絕佳的機會。通過金融創(chuàng)新，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生強大的發(fā)展動力，成為助推中國經(jīng)濟發(fā)展的又一引擎。

四、結(jié)論與思考

“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展理念，給現(xiàn)實的中國以巨大的影響，我們要看到這一理念帶給我們的積極影響：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，依靠科技，管理實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，未來世界，國與國的較量不但要比“誰比誰強”還要比“誰比誰活得長”，通過走低碳經(jīng)濟之路，我們大有可為；我們也要看到，“低碳經(jīng)濟”的背后是發(fā)達經(jīng)濟體憑借業(yè)已取得的政治經(jīng)濟優(yōu)勢打壓發(fā)展中經(jīng)濟體，進而保持自己國際地位和影響力的用心。我們還要思考：“低碳經(jīng)濟”的理念為什么沒有發(fā)源于中國，為什么發(fā)達國家總是在理論創(chuàng)新方面走在前列，而我們一直處于被動，借助“低碳經(jīng)濟”理順發(fā)展思路，完善發(fā)展理論，不但要在技術(shù)上趕超，更要在理念上引領(lǐng)，把握世界發(fā)展脈絡(luò)，從更高意義上去思考人類的發(fā)展問題，這是中國政府和理論研究者需要迫切解決的問題。