新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的整合

摘要：煤炭行業(yè)是我國(guó)能源行業(yè)的重要組成部分，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，我國(guó)煤炭行業(yè)因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的審視，使其能夠與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有機(jī)地整合在一起，共同維護(hù)行業(yè)、市場(chǎng)和區(qū)域發(fā)展的整體利益。再此基礎(chǔ)上，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的整合問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，首先闡述了我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，然后給出了我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，最后討論了煤炭行業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)整合的思路。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；行業(yè)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；結(jié)構(gòu)整合

中圖分類號(hào)：TD8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）01-0074--02

在當(dāng)前情況下，我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展還存在這一定的問(wèn)題，首先表現(xiàn)在思想觀念的滯后方面——機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后，企業(yè)管理粗放，技術(shù)進(jìn)創(chuàng)新不足；其次表現(xiàn)在市場(chǎng)化方面——結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的估計(jì)不足；此外，還表現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視不夠，對(duì)安全生產(chǎn)的把控不周等。這些源自煤炭行業(yè)自身的源于資源與能力的欠缺，使得我國(guó)的煤炭行業(yè)在歷經(jīng)了多年的發(fā)展之后，依然處于發(fā)展的“初級(jí)階段”，與發(fā)達(dá)國(guó)家的在很多方面都存在著較大的差距。這不但對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊，也對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，同時(shí)也直接影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。而更為重要的是，煤炭行業(yè)是我國(guó)能源行業(yè)的重要組成部分，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，我國(guó)煤炭行業(yè)因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的審視，使其能夠與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有機(jī)地整合在一起，共同維護(hù)行業(yè)、市場(chǎng)和區(qū)域發(fā)展的整體利益。本文以此為基礎(chǔ).對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的整合問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，首先闡述了我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，然后給出了我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，最后討論了煤炭行業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)整合的思路。希望通過(guò)本文的工作，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展提供一定的可供借鑒的管理信息，促進(jìn)該行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)

為保證我國(guó)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到真實(shí)的效果，需要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）不斷提高大、中、小型煤礦采煤機(jī)械化程度和煤礦資源回采率，從而從整體提高煤炭行業(yè)的技術(shù)水平；（2）煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制…，礦工職業(yè)病新增發(fā)病率明顯下降；（3）不斷提高煤矸石和煤泥利用率、煤礦瓦斯抽放利用率以及礦井水利用率，采煤區(qū)沉陷治理取得實(shí)效。煤炭行業(yè)職工收入達(dá)到全國(guó)工業(yè)行業(yè)中上水平；（4）煤炭生產(chǎn)總量要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，建立資源保障可靠、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、生產(chǎn)安全高效、產(chǎn)運(yùn)需銜接良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭供應(yīng)體系；（5）基本形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，運(yùn)用資源整合、運(yùn)力調(diào)整、優(yōu)化資源配置等手段，鼓勵(lì)建設(shè)億噸級(jí)煤炭基地、千萬(wàn)噸級(jí)煤炭集團(tuán)、百萬(wàn)噸級(jí)礦井；（6）鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的煤炭化工產(chǎn)品，大力開(kāi)展包括煤炭氣化、液化在內(nèi)的煤炭深度加工，加快潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2 加快我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和途徑

2.1 對(duì)煤炭行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)整

“十二五”期間，煤炭行業(yè)要以改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)；要以國(guó)有大中型煤炭企業(yè)為重點(diǎn)，把技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)；把對(duì)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的改造與新建現(xiàn)代化高效煤炭企業(yè)結(jié)合起來(lái)；要高起點(diǎn)、高瞻性地規(guī)劃煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照計(jì)劃建議的要求，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高工藝技術(shù)和裝備水平例。提高煤炭企業(yè)的集約化程度，以提高效率和效益為中心，進(jìn)行高產(chǎn)、高效礦井的技術(shù)改造，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段武裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)系統(tǒng)。

2.2 尊重市場(chǎng)，重視監(jiān)管

監(jiān)管的方式應(yīng)由過(guò)去的管死價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)椴盥省⑾迌r(jià)，盡量減少政府對(duì)微觀的干預(yù)程度，加強(qiáng)對(duì)宏觀的引導(dǎo)，更多地運(yùn)用調(diào)節(jié)基金等間接手段以調(diào)節(jié)生產(chǎn)和銷售。區(qū)分與銜接壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、煤炭與其他能源替代品之間的變化，塑造有利市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境。有效的價(jià)格監(jiān)管意味著具有經(jīng)濟(jì)的合理性和法律的正當(dāng)性。價(jià)格監(jiān)管的權(quán)限和程序都應(yīng)遵循法律的規(guī)定，置于法治的框架之下，給市場(chǎng)主體合理的預(yù)期。

2.3 由單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合結(jié)構(gòu)

煤炭資源生產(chǎn)、運(yùn)輸、發(fā)電，是我國(guó)能源供應(yīng)體系中的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的梗阻，都會(huì)使這個(gè)能源供應(yīng)鏈條變得十分脆弱而不堪一擊。要以煤炭資源開(kāi)發(fā)為龍頭，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化一體化。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)煤炭行業(yè)要堅(jiān)持總體基本平衡，進(jìn)一步做好重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)用煤戶的產(chǎn)、運(yùn)、銷協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)供需雙方自主銜接。要充分認(rèn)識(shí)和高度重視信息化在煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的倍增作用和催化作用，積極推進(jìn)煤炭信息化建設(shè)，盡快形成以全國(guó)交易中心為主體、以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

3 完成我國(guó)煤炭行業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)整合的思路

3.1 通過(guò)擴(kuò)大交易平臺(tái)完善行業(yè)的市場(chǎng)化

以整體營(yíng)銷組織為平臺(tái)，發(fā)揮總量?jī)?yōu)勢(shì)、煤種優(yōu)勢(shì)、客戶優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)。整體營(yíng)銷組織要分析研究信息服務(wù)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、物權(quán)變更、交易服務(wù)、物流服務(wù)等功能的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)性的市場(chǎng)交易平臺(tái)。成員單位既是市場(chǎng)交易平臺(tái)的主體，也是交易合同的履行者，承擔(dān)著區(qū)域性交易市場(chǎng)的建設(shè)職能，成員單位間要加強(qiáng)煤炭物流合作，為國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系提供支持。通過(guò)不同層面的努力，為國(guó)家建立統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、和諧有序的新型煤炭交易體系做出貢獻(xiàn)。

3.2 通過(guò)行業(yè)機(jī)制的指引促進(jìn)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的整合

在機(jī)制上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的營(yíng)銷戰(zhàn)略；制定統(tǒng)一的交易規(guī)則；建立市場(chǎng)定期高層論壇制度；建立關(guān)鍵指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析制度，完善各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)；建立合理的利益分配機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)吸納更多的骨干企業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)調(diào)控能力；發(fā)展方式上，研究以滿足市場(chǎng)需求為前提，以運(yùn)輸條件為可能，以國(guó)家市場(chǎng)體系建設(shè)和適應(yīng)重點(diǎn)在區(qū)域資源調(diào)配，煤炭品種優(yōu)劣加工配送，綜合一體化開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，區(qū)域捆綁交易，提升綜合整體實(shí)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)品單一、技術(shù)裝備落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金、人才、技術(shù)，調(diào)整的難度也遠(yuǎn)較其他行業(yè)大。當(dāng)前，我國(guó)煤炭工業(yè)存在著煤炭產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，企業(yè)管理缺乏總體意識(shí)㈣。為使我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體良性循環(huán)，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，徹底擺脫煤炭行業(yè)的被動(dòng)局面，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，并推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，結(jié)合煤炭行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大煤炭戰(zhàn)略，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（責(zé)任編輯：陳麗敏）