中印戰(zhàn)略合作伙伴框架的現(xiàn)實(shí)分析

摘要 2005年，中印兩國(guó)確定建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系將突破傳統(tǒng)崛起大國(guó)相處之道，開(kāi)創(chuàng)新興經(jīng)濟(jì)體合作關(guān)系新模式。在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的框架下，中印具有廣泛的合作基礎(chǔ)，雙方在經(jīng)貿(mào)、政治與安全、社會(huì)文化等方面合作發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，在邊界、西藏、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上也面臨著挑戰(zhàn)。中印關(guān)系應(yīng)以經(jīng)貿(mào)合作為核心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步挖掘合作潛力，為深化雙方多領(lǐng)域合作而努力。

關(guān)鍵詞 中國(guó) 印度 戰(zhàn)略合作伙伴 合作

中國(guó)和印度都是發(fā)展中大國(guó)，兩國(guó)同處亞洲，比鄰而居，曾發(fā)生過(guò)邊境沖突，而今又同為“金磚國(guó)家”。對(duì)于中印兩國(guó)的關(guān)系，國(guó)際上媒體、學(xué)術(shù)界等更多地談?wù)撝杏蓢?guó)的矛盾與沖突，傳播所謂“鄰國(guó)崛起焦慮癥”，稱(chēng)中印崛起為“龍象之爭(zhēng)”，從而對(duì)兩國(guó)的合作持悲觀態(tài)度。

2005年4月，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶訪(fǎng)問(wèn)印度，與印度總理辛格鄭重簽署《中華人民共和國(guó)與印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》，宣布建立中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這標(biāo)志著中印合作關(guān)系突破了國(guó)際社會(huì)悲觀論調(diào)，向良性互動(dòng)方向發(fā)展。

本文將在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的框架下，探索新時(shí)期中印合作的基礎(chǔ)，分析雙方合作的既有成果及面臨的挑戰(zhàn)，并展望兩國(guó)未來(lái)合作的可能趨勢(shì)。

合作基礎(chǔ)：相似與互補(bǔ)

中印同為具有悠久歷史的文明古國(guó)。在全球化和區(qū)域化深入發(fā)展的背景下，在謀求國(guó)家現(xiàn)代化的道路上，兩國(guó)都面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。在應(yīng)對(duì)全球、區(qū)域和國(guó)內(nèi)層面的挑戰(zhàn)方面，兩國(guó)又擁有廣泛的共同利益，這為兩國(guó)加強(qiáng)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

相似的民族命運(yùn)。近代以來(lái)，在西方殖民者大肆擴(kuò)張的環(huán)境中，中印兩國(guó)在西方的炮艦政策下淪為了殖民地或半殖民地國(guó)家，成為西方資本主義國(guó)家的原料供應(yīng)地和資本輸出地，給兩國(guó)人民帶來(lái)了深重災(zāi)難。這使得兩國(guó)在民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)方面有著一致的追求，并為雙方在有關(guān)國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上保持溝通創(chuàng)造了條件。

互補(bǔ)的發(fā)展需求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，率先完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃的減貧目標(biāo)，人民生活水平顯著提高。印度在高科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面相對(duì)領(lǐng)先?！坝《仁且粋€(gè)服務(wù)業(yè)大國(guó)，而中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。未來(lái)印度將實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，中國(guó)則致力于發(fā)展服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略。這種產(chǎn)業(yè)政治導(dǎo)向既為雙方相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件，又為雙方相互合作奠定了基礎(chǔ)?！雹俅送?，中國(guó)對(duì)能源、資源的需求迅速增加，而印度在能源、礦產(chǎn)資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，這為雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。

相同的角色認(rèn)同。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局發(fā)生深刻變化，特別是21世紀(jì)以來(lái)的國(guó)際體系中，大國(guó)實(shí)力對(duì)比發(fā)生重大調(diào)整，世界從兩極到單極，又從單極向多極發(fā)展的趨勢(shì)逐漸明顯。作為當(dāng)今世界人口總量最大的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)和印度以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中嶄露頭角，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，中印無(wú)疑將是未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化的關(guān)鍵變量，肩負(fù)著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)亞洲發(fā)展振興的共同責(zé)任。此外，作為通過(guò)融入現(xiàn)存國(guó)際體系而快速崛起的金磚國(guó)家代表，②中印既分享了現(xiàn)存國(guó)際秩序帶來(lái)的收益，也都受到以西方國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的諸多制約。隨著與國(guó)際社會(huì)互動(dòng)的不斷深入，如何推動(dòng)更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)、增加兩國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)等，是兩國(guó)共同面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。兩國(guó)需要在貿(mào)易談判、印度洋護(hù)航等多邊關(guān)系中密切合作、相互支持。

合作現(xiàn)狀：全方位高速發(fā)展

戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言簽署8年以來(lái)，中國(guó)與印度的合作呈現(xiàn)出高速度、高層次、全方位的特點(diǎn)。

高速度的經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)貿(mào)合作是中印兩國(guó)合作發(fā)展的重要渠道。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中印兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。中國(guó)是印度第一大貿(mào)易伙伴，印度也已成為中國(guó)在南亞最大的貿(mào)易伙伴。早在2008年，中印雙邊貿(mào)易額已達(dá)到518億美元，中國(guó)超越美國(guó)成為印度最大的貨物貿(mào)易伙伴。到2009年底，受世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，雙邊貿(mào)易額降至432.7 億美元（下降16.54%）。然而，2010年，雙邊貿(mào)易額卻達(dá)到了617.4億美元（比去年同期增長(zhǎng)43%）。印度對(duì)中國(guó)出口的貨物額為208.6億美元（比去年同期增長(zhǎng)52%），從中國(guó)進(jìn)口的貨物額為408.8億美元（比去年同期增長(zhǎng)38%），貿(mào)易逆差為200億美元。2011年，中印貨物貿(mào)易總額達(dá)到739億美元，同比增長(zhǎng)20%。這一年，印度成為中國(guó)的第十一大貿(mào)易伙伴（占中國(guó)整體貿(mào)易的2.03%）、第七大出口國(guó)（占中國(guó)出口總額的2.66%）、第十六大進(jìn)口國(guó)（占中國(guó)進(jìn)口總額的1.34%）。按中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)字，截至2011年12月，中國(guó)對(duì)印度的累計(jì)投資額達(dá)到5.757億美元；印度對(duì)中國(guó)的累計(jì)投資額達(dá)到4.417億美元。③

中印經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高漲背后是中印經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度的不斷加深。實(shí)際上，有關(guān)實(shí)證研究數(shù)據(jù)表明：“無(wú)論是中國(guó)對(duì)印度的進(jìn)、出口強(qiáng)度指數(shù)，還是印度對(duì)中國(guó)的進(jìn)、出口強(qiáng)度指數(shù)在大多數(shù)年份都接近于1，在最近幾年甚至達(dá)到并超過(guò)了1，并且均成上升趨勢(shì)。這說(shuō)明中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，高于與世界其他國(guó)家的聯(lián)系程度。”④中印兩國(guó)均依靠對(duì)外貿(mào)易的拓展來(lái)進(jìn)一步提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，需要妥善處理雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦和分歧，共同反對(duì)一切形式的保護(hù)主義。雙方成立了中印企業(yè)首席執(zhí)行官論壇，討論商貿(mào)事務(wù)，為擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作建言獻(xiàn)策。⑤

中印信貸投資發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著經(jīng)貿(mào)合作的迅猛發(fā)展，中印兩國(guó)的相互投資也在穩(wěn)步上升，投資領(lǐng)域既涉及食品、家電和資源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也拓展了電信、軟件、信息、醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。

高層次的政治與安全合作。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與印度高層領(lǐng)導(dǎo)頻繁互動(dòng)。2005年，溫家寶訪(fǎng)問(wèn)印度，雙方確定了致力于建成“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。2006年11月，胡錦濤訪(fǎng)問(wèn)印度，兩國(guó)共同制定了充實(shí)與加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的十大戰(zhàn)略。2008年1月，印度總理辛格訪(fǎng)華，兩國(guó)總理提出中印關(guān)于21世紀(jì)的“共同展望”，中印政治互信得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年12月，溫家寶再度訪(fǎng)印，兩國(guó)總理對(duì)下個(gè)十年中印關(guān)系進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃。中印兩國(guó)除了雙邊平臺(tái)的互動(dòng)外，在“金磚國(guó)家”（BRICS）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）、孟中印緬（BCIM）地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇等多邊平臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了高層領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤對(duì)話(huà)，并就雙邊關(guān)系、國(guó)際和地區(qū)重大問(wèn)題交換意見(jiàn)。為體現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方?jīng)Q定建立兩國(guó)國(guó)家元首∕政府首腦定期互訪(fǎng)機(jī)制。雙方歡迎開(kāi)通兩國(guó)總理電話(huà)熱線(xiàn)，就共同關(guān)心的重要議題進(jìn)行定期磋商。雙方還同意建立中印外長(zhǎng)年度互訪(fǎng)機(jī)制。中印在加強(qiáng)高層互訪(fǎng)的過(guò)程中，建立了涵蓋經(jīng)貿(mào)、財(cái)經(jīng)、防務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)十種對(duì)話(huà)機(jī)制，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)話(huà)局面，提升了兩國(guó)戰(zhàn)略溝通的效果。⑥高層的政治對(duì)話(huà)直接提升了雙方在邊界問(wèn)題等安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略互信。

多領(lǐng)域的社會(huì)文化合作。中印雙邊的社會(huì)、文化合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域的特點(diǎn)。合作范圍從文學(xué)藝術(shù)、教育科技、民間旅游拓展到語(yǔ)言文化、宗教交流、青年游學(xué)和大眾媒體交流等。2006年以來(lái)，在高層會(huì)晤共識(shí)的指導(dǎo)下，兩國(guó)的人文交流活動(dòng)精彩紛呈。2006年和2007年，雙方成功舉辦“中印友好年”和“中印旅游友好年”，增加了雙邊民間交流互動(dòng)。

為增進(jìn)兩國(guó)青年的相互往來(lái)和了解，2006年起，中印兩國(guó)青年百人團(tuán)多次實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，青年的互動(dòng)交流對(duì)雙邊友好關(guān)系長(zhǎng)期、深遠(yuǎn)的發(fā)展具有重要意義。中印兩國(guó)的媒體交流合作已經(jīng)啟動(dòng)，這對(duì)增進(jìn)兩國(guó)新聞傳媒界的溝通和兩國(guó)和平友好輿論環(huán)境的塑造有著積極影響。中印兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作也取得不斷進(jìn)展，中國(guó)在推動(dòng)印度漢語(yǔ)教學(xué)方面作出了積極努力，已經(jīng)在印度開(kāi)辦了兩所孔子學(xué)院，而印度中等教育委員會(huì)也在2011年將漢語(yǔ)列為外語(yǔ)課程。這些工作對(duì)傳播中國(guó)語(yǔ)言和文化，增進(jìn)印度民眾對(duì)中國(guó)的了解具有重要意義。宗教作為民間紐帶的象征，在促進(jìn)中印人文交流方面發(fā)揮著不可替代的作用。中印佛教界多次派代表互訪(fǎng)。2010年，印度總統(tǒng)訪(fǎng)華，專(zhuān)程到洛陽(yáng)白馬寺出席由印度政府出資修建的一座印度風(fēng)格佛殿的落成典禮。時(shí)任印度總統(tǒng)帕蒂爾說(shuō)，該佛殿是“印度人民和中國(guó)人民之間友誼的永久象征”。⑦

然而，不能忽視的問(wèn)題是，在國(guó)際交流的背景下，復(fù)雜的中印關(guān)系不僅具有合作的積極因素，還存在一些負(fù)面因素導(dǎo)致彼此缺乏足夠的戰(zhàn)略互信。如歷史邊界問(wèn)題的爭(zhēng)議、西藏問(wèn)題敏感脆弱、經(jīng)貿(mào)交流不平衡等。

邊界問(wèn)題。歷史遺留的領(lǐng)土與邊界問(wèn)題懸而不決，長(zhǎng)期以來(lái)影響了中印兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。 1962年的中印邊界沖突及伴隨而來(lái)的中印關(guān)系長(zhǎng)達(dá)十余年的低潮，至今仍然是中印兩國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略互信的最大障礙。近幾年來(lái)，中印邊界也時(shí)而發(fā)生一些引起爭(zhēng)議的事件。印度于2009年向中印邊界東段實(shí)控線(xiàn)地區(qū)增兵并加強(qiáng)部署，印度領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)視察有爭(zhēng)議的領(lǐng)土（“阿魯納恰爾邦”），以及印度軍方在邊界問(wèn)題上的鷹派言論，等等。盡管這些有出于印度國(guó)內(nèi)政治的考慮，但表明了中印雙方矛盾升級(jí)和再次發(fā)生沖突的可能。⑧

西藏問(wèn)題。西藏問(wèn)題是中印建交以來(lái)困擾雙方的另一個(gè)重要問(wèn)題。2003年6月，中印簽署全面合作宣言時(shí)，印度政府首次明確宣布，西藏自治區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，重申不允許西藏人在印度進(jìn)行反華政治活動(dòng)。然而，印度政府的承諾并未完全兌現(xiàn)。達(dá)賴(lài)的“流亡政府”在印度長(zhǎng)期存在，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)反華分裂活動(dòng)。⑨印度國(guó)內(nèi)至今仍有聲音提出打“西藏牌”來(lái)牽制中國(guó)發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。盡管近年來(lái)中印經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)數(shù)字亮眼，雙方經(jīng)貿(mào)依賴(lài)程度進(jìn)一步加深。但是經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展背后也隱藏著內(nèi)在矛盾和沖突的加劇。一方面，在中印兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模增大的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度喜人，但是中印貿(mào)易額分別占對(duì)方貿(mào)易總量的比重不大。另一方面，雖然中印貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)不斷上升，但中印進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)出現(xiàn)了明顯的一高一低現(xiàn)象，我國(guó)長(zhǎng)期居于順差地位，兩國(guó)因貿(mào)易平衡問(wèn)題所導(dǎo)致的沖突不斷增多。⑩此外，印度保守的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策也在客觀上阻止了中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。多年來(lái)，印度對(duì)中國(guó)商品實(shí)行“反傾銷(xiāo)”，對(duì)中國(guó)投資設(shè)限，這成為中印經(jīng)貿(mào)合作的重要障礙。比如，2010年，印度政府有關(guān)部門(mén)禁止電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)中國(guó)的電信設(shè)備，并禁止中國(guó)華為和中興兩公司參與印度總值為200億盧比（約合29.4億人民幣）的GMS項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，中國(guó)企業(yè)在印度的投資努力頻頻受阻。

中印合作的前景與趨向

鑒于中印合作存在的一些挑戰(zhàn)與不利因素，中印未來(lái)5至10年的合作趨勢(shì)將在圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作的核心利益之下綜合拓展其他領(lǐng)域的互利合作。在合作平臺(tái)上，將更多借助多邊互動(dòng)合作的機(jī)制，并且在更加廣泛的全球化背景下就能源合作、氣候惡化等全球治理問(wèn)題進(jìn)行深入合作。

深化雙邊合作。第一，經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面有很多互補(bǔ)性，合作的空間越來(lái)越廣闊。印度有著強(qiáng)大的科學(xué)和工程能力，其軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)發(fā)展迅猛，而中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，制造業(yè)發(fā)達(dá)，兩國(guó)各自互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為雙方合作提供了廣闊空間。印度試圖仿效中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功道路，希望在制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠淙找纨嫶蟮膭趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)也在努力仿效印度，期望在IT、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等知識(shí)含量比較高的領(lǐng)域取得成功。目前，一些中國(guó)城市和大學(xué)已經(jīng)與印方合作開(kāi)辦軟件學(xué)院，共同培養(yǎng)軟件人才。

第二，政治、安全合作更具實(shí)效。兩國(guó)的政治合作，首先是深化戰(zhàn)略合作。中國(guó)正在推進(jìn)民主政治建設(shè)，而印度民主機(jī)制運(yùn)行了半個(gè)多世紀(jì)。雙方在政黨建設(shè)、反腐機(jī)制、政府效能等方面可以開(kāi)展有效的溝通與合作，以推動(dòng)亞洲發(fā)展模式的構(gòu)建。在條件成熟的情況下，兩國(guó)可就歷史遺留問(wèn)題展開(kāi)會(huì)談。一是學(xué)術(shù)界展開(kāi)交流，形成具體共識(shí)；二是媒體達(dá)成共識(shí)，開(kāi)展傳播活動(dòng)；三是兩國(guó)政府進(jìn)行溝通，形成具體框架文件。其目的在于鏟除阻礙兩國(guó)政治互信的歷史障礙，為全面、健康的政治合作打下基礎(chǔ)。其次，國(guó)防安全合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。兩國(guó)應(yīng)通過(guò)雙方軍工企業(yè)進(jìn)行合作，提升兩國(guó)國(guó)防合作的物資基礎(chǔ)，比如武器及裝備的出口等。再次，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，兩國(guó)的合作空間很大。雙方應(yīng)通過(guò)上海合作組織等一系列區(qū)域合作機(jī)制，深化這方面的合作。

第三，社會(huì)人文合作領(lǐng)域更加寬廣，合作前景更加廣闊。首先，雙方可以開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的合作。中國(guó)和印度文化自然資源十分豐富。印度地處熱帶，自然風(fēng)光爛漫宜人；作為文明古國(guó)，印度的人文資源非常豐富，印度素有“宗教博物館”、“人種博物館”和“語(yǔ)言博物館”之稱(chēng)。中國(guó)既是一個(gè)文明古國(guó)，又是一個(gè)自然風(fēng)光優(yōu)美的國(guó)家，匯聚了眾多世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。兩國(guó)可以就文化旅游產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展合作。其次，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生的合作。由于中印兩國(guó)都存在經(jīng)濟(jì)上因病返貧的問(wèn)題，兩國(guó)政府都在這一領(lǐng)域加大了投資，而且十分重視醫(yī)療體制改革。印度制藥業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值以每年超過(guò)10%的速度快速增長(zhǎng)，藥品外銷(xiāo)增速更是高達(dá)27%。因此，雙方在生物技術(shù)、制藥領(lǐng)域和發(fā)展醫(yī)療旅游行業(yè)都有廣闊的合作前景。再次，進(jìn)一步密切發(fā)展問(wèn)題上的合作。中印兩國(guó)同屬新興經(jīng)濟(jì)體，共同面臨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程、移民、農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)民生進(jìn)步，發(fā)展社會(huì)保障體系等方面都有相當(dāng)大的合作空間。

強(qiáng)化合作機(jī)制效能。隨著全球化和一體化步伐的加快發(fā)展，地區(qū)與國(guó)家間的區(qū)域、次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，如何發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的效能成為國(guó)家和地區(qū)之間深化合作關(guān)系的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，近年來(lái)中印兩國(guó)借助20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中印俄峰會(huì)和上海合作組織等多邊舞臺(tái)，在推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步深化，推進(jìn)國(guó)際體系改革，捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益等方面取得了一定成果。具體而言，中印雙方在強(qiáng)化海上安全合作、國(guó)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需求的交合、次區(qū)域合作等方面存在著力點(diǎn)。前者以中印相互支持對(duì)方在印度洋、南太平洋領(lǐng)域的“有限主導(dǎo)權(quán)”為基礎(chǔ)，可共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定；后者可推動(dòng)印度東北部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，并進(jìn)一步促進(jìn)雙方邊界貿(mào)易，推動(dòng)已有的次區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

密切國(guó)際合作。中印兩國(guó)比鄰而居，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)發(fā)展最為迅速的兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，也是世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其全球影響力都在顯著上升。奧巴馬在上任后的首份國(guó)情咨文中承認(rèn)，美國(guó)正感到來(lái)自世界秩序多極化和新興經(jīng)濟(jì)體崛起的壓力。中印雙方在國(guó)際上面臨著相似的制度壓力和發(fā)展需求，在促進(jìn)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化等重大國(guó)際問(wèn)題上也有著廣泛的共同利益，因而在全球機(jī)制中有著廣闊的合作前景。

首先，雙方可以就地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。美國(guó)從阿富汗撤軍計(jì)劃實(shí)施在即，2014年以后，阿富汗將面臨新一輪政治勢(shì)力的博弈。目前，各方勢(shì)力的介入使局勢(shì)更加不明了。美國(guó)在準(zhǔn)備撤軍之際拋出“新絲綢之路”計(jì)劃，希望相關(guān)地區(qū)國(guó)家在阿富汗問(wèn)題上承擔(dān)更大的責(zé)任，中印有必要加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)可能的危局。2013年4月11日～12日，中印舉行反恐雙邊對(duì)話(huà)，重點(diǎn)在于2014年后阿富汗問(wèn)題的發(fā)展及深化雙方在該地區(qū)的合作。

其次，全球合作。隨著全球化和地區(qū)一體化的沖擊，中印兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作從雙邊向多邊推進(jìn)，特別是在面臨全球性問(wèn)題時(shí)。比如：在聯(lián)合國(guó)和 20 國(guó)集團(tuán)框架下，兩國(guó)在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益方面有著廣泛的合作空間；在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面，兩國(guó)有著共同的利益，可以在國(guó)際多邊場(chǎng)合開(kāi)展合作。有學(xué)者曾表示：“中印在很多國(guó)際議題上立場(chǎng)相似，有時(shí)候談判文件只需要更改國(guó)名，而無(wú)需修改內(nèi)容?！庇纱丝梢?jiàn)兩國(guó)共識(shí)之深。中印在國(guó)際金融體系改革、國(guó)際貿(mào)易多哈回合談判、全球氣候治理、國(guó)際能源安全協(xié)作等方面都有共同利益和立場(chǎng)。因此，兩國(guó)在全球范圍內(nèi)多領(lǐng)域加深合作符合雙方共同利益，也有利于塑造雙方戰(zhàn)略互信，實(shí)現(xiàn)和平友好發(fā)展。

綜上所述，在戰(zhàn)略合作伙伴框架下，中印關(guān)系以經(jīng)貿(mào)合作為核心實(shí)現(xiàn)了積極穩(wěn)定的發(fā)展。兩國(guó)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，為深化雙方各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉作出新的努力。隨著中國(guó)與印度的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，中印合作將越來(lái)越具有地區(qū)乃至全球意義。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士研究生羅霞對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

“中印合作：新機(jī)遇與新理念”學(xué)術(shù)研討會(huì)，2013年4月20日，http：//www.cssn.cn/news/709609.htm。

李光耀公共政策研究院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖認(rèn)為，中國(guó)和印度的崛起在根本上不同于過(guò)去的強(qiáng)國(guó)崛起，并沒(méi)有傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)崛起過(guò)程中的軍事擴(kuò)張因素及挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序的傾向，而是通過(guò)融入現(xiàn)存國(guó)際秩序?qū)崿F(xiàn)和平崛起。有關(guān)情況可參見(jiàn)“李光耀公共政策學(xué)院舉辦中印關(guān)系討論會(huì)”，http：//sg.xinhuanet.com/2013-04/27/c_124638661.htm。

有關(guān)數(shù)據(jù)參見(jiàn)印度駐華大使館，http：//www.indianembassy.org.cn/Chinese/Dynamic Content Chinese.aspx。

齊瑋：“印度對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀與中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系分析”，《北方經(jīng)貿(mào)》，2009年第7期，第34頁(yè)。

參見(jiàn)中華人民共和國(guó)外交網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/1179_611310/t778838.shtml 。

榮鷹：“共創(chuàng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新議程——未來(lái)十年中印關(guān)系前瞻”， 《國(guó)際問(wèn)題研究》， 2011年第5期。

鄭瑞祥：“中印關(guān)系發(fā)展的發(fā)展歷程及前景展望”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2010年第4期。

王倩：“印度增兵藏南政治意圖與對(duì)華戰(zhàn)略”，《國(guó)際在線(xiàn)》，2009年7月26日。

楊文武、徐菲：“后危機(jī)時(shí)代中印經(jīng)貿(mào)合作研究現(xiàn)狀探析”，《南亞研究季刊》，2012年第4期。

康士坦丁·哈澤·米哈伊爾·濟(jì)加里：“俄羅斯出臺(tái)外交新政，其實(shí)質(zhì)在于同西方建立伙伴關(guān)系”，美國(guó)《新聞周刊》，2010年5月11日。

張抗抗：“印度迷思”，光明網(wǎng)，http：//www.gmw.cn/wenhui/2011-03/14/content_3527441.htm。

仇華飛：“美國(guó)‘智庫(kù)’的中印關(guān)系研究”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2013年2月16日，第B06版。

樓春豪：“對(duì)深化中印地區(qū)合作的幾點(diǎn)思考” ，發(fā)表于“中印合作：新機(jī)遇與新理念”學(xué)術(shù)研討會(huì) ，2013年4月18日。

樓春豪：“破解中印二元‘二元矛盾’之行”，大眾數(shù)字網(wǎng)，http：//paper.dzwww.com/dzrb/data/20100530/html/3/content_1.html。

責(zé) 編∕樊保玲