聯(lián)合國國際公務(wù)員

聯(lián)合國國際公務(wù)員的職位等級劃分十分嚴格，按職務(wù)性質(zhì)一般可分為高級官員（D級以上職位）、業(yè)務(wù)類官員（P級職位）和一般事務(wù)類人員（G級職位）。其中D級官員很多都是各國的部長級高官，而這一僅占聯(lián)合國高級管理人員總量1%左右的群體，卻最能左右聯(lián)合國的話語導(dǎo)向。

在選拔高層官員方面，聯(lián)合國一直有著自己獨到的標準，雖然并沒有具體明文規(guī)定，但確有傳統(tǒng)的做法。而這些做法都是由一個個慣例和不成文的原則拼接而成。

例如，根據(jù)聯(lián)合國慣例，安理會五個常任理事國的人不能出任聯(lián)合國秘書長，但可以出任聯(lián)合國副秘書長。在聯(lián)合國副秘書長中，五常國家都有一個職位，這一做法暗合了聯(lián)合國均勻分配的原則。

而五常國家每位副秘書長負責的職務(wù)也并不固定，都是輪流坐莊，近兩次聯(lián)合國換屆，來自中國的副秘書長就先后被任命了聯(lián)合國大會與會務(wù)秘書長和經(jīng)濟與社會事務(wù)秘書長兩個職務(wù)，這與聯(lián)合國秘書長以大洲為區(qū)域單位輪換的做法如出一轍，應(yīng)合聯(lián)合國的區(qū)域輪換原則。

而具體到個人的提擢上，因為獲得安理會推薦要得到多數(shù)會員國的認可，這使那些具有多元政治文化背景的人物更容易被接受。

如聯(lián)合國前秘書長安南出生于非洲加納，曾在美國的明尼蘇達和瑞士的日內(nèi)瓦讀書，還獲得了美國麻省理工學(xué)院的管理學(xué)碩士學(xué)位。他的夫人是一位瑞典人，他本人能說流利的英語、法語和幾種非洲語言；前秘書長加利則出生于阿拉伯國家，但信奉基督教，其妻子是埃及猶太人。他本人畢業(yè)于開羅大學(xué)，獲巴黎大學(xué)國際法博士學(xué)位，并曾在美國哥倫比亞大學(xué)任過客座教授。他通曉阿拉伯語、法語和英語。

可見那種國際化、多元化的人物才是聯(lián)合國高層的理想人選。

越往高層，往往越是諸多利益的匯聚點，就好比如今國際安全事務(wù)副秘書長的席位懸而未決，而當前亞非拉國家安全形勢嚴峻，因此在這一人選上，自然要頗費一番心思，既不逆南方心意，又能兼顧北方要求。而如此一來，最終只能尋找利益的匯合點，找到一位既關(guān)注廣大發(fā)展中國家利益，又顧及大國關(guān)切的副秘書長。畢竟聯(lián)合國是集體安全體系的象征，其最大的困難就是處理好多邊主義和單邊主義的問題。

而對于當任的聯(lián)合國高級官員來說，最重要的在于，某一實踐是符合當下國際格局的。因為在聯(lián)合國內(nèi)部許多機構(gòu)的選舉和投票，都是要分地區(qū)集團的。因此他常常會被置于困境和尷尬之中，他必須左右逢源、四處奔波，耐心地調(diào)解和平衡方方面面的利益關(guān)系，才能維持起碼的聯(lián)合國工作。就這一處境而言，相比世界銀行、國際貨幣基金組織，聯(lián)合國高官可謂世界上最棘手的國際公務(wù)員職位了。

（余長生薦自《中國經(jīng)營報》）

責編：吉安