建設(shè)生態(tài)文明刻不容緩

文／謝春秋

“牽著你的手，卻看不見你”，“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”，這是人們對(duì)大霧鎖城一種調(diào)侃式的無奈。進(jìn)入今年1月不久，我國(guó)中、東部地區(qū)就陷入嚴(yán)重“霧霾”之中，從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國(guó)土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽(yáng)，空氣污染指數(shù)紛紛“爆表”，74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市近半數(shù)嚴(yán)重污染，北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000，北京市氣象臺(tái)更是發(fā)布史上首個(gè)霾橙色預(yù)警。延綿不散的霧霾深刻警示我們，美麗中國(guó)并不能通過主觀想象就能得到，更不能通過空喊口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)，必須深刻反思我們的發(fā)展方式和生活方式，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境污染治理的緊迫感，大力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，用實(shí)際行動(dòng)和成效打造天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好愿景。

建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，必須堅(jiān)決超越先污染、后治理的發(fā)展老路。我們知道，幾乎所有的資本主義工業(yè)大國(guó)，都經(jīng)歷了資源高消費(fèi)、環(huán)境高污染的過程，這種代價(jià)高昂的發(fā)展模式導(dǎo)致了自然的異化，是造成全球性生態(tài)危機(jī)的根本原因。曾經(jīng)震驚世界的1930年比利時(shí)馬斯河谷事件、1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件、1943—1970年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1961年日本四日市哮喘事件、1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件、1984年印度博帕爾事件，至今令人不寒而栗。這些慘痛教訓(xùn)，促使人們重新思考人類與自然的關(guān)系，重新思考人類行為的準(zhǔn)則。

1962年美國(guó)學(xué)者出版《寂靜的春天》，1987年《我們共同的未來》報(bào)告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。2012年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過了《我們憧憬的未來》，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展是每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)組織、每一個(gè)人的共同責(zé)任?！?/p>

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)革命的進(jìn)程中遲了一步，目前正處在工業(yè)化的初期或中期，仍然面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、走向富裕和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的雙重任務(wù)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過程。比如，我國(guó)發(fā)展受到資源約束越來越明顯，我國(guó)石油的對(duì)外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也在快速上升，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線。比如，我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)。再比如，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)退化，全國(guó)水土流失面積占國(guó)土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國(guó)發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國(guó)被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。如何避免重蹈工業(yè)化國(guó)家“先污染、后治理”的覆轍，加快由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的道路，是擺在當(dāng)代中國(guó)面前的一道時(shí)代難題。

為了破解這個(gè)難題，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上進(jìn)行了艱辛的探索。改革開放初期，作為人口眾多、資源短缺、與發(fā)達(dá)國(guó)家差距顯著和人民生活水平相對(duì)低下的發(fā)展中大國(guó)，在傳統(tǒng)的工業(yè)文明框架內(nèi)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，忽視了可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境，生態(tài)的破壞和環(huán)境的代價(jià)開始逐步顯露出來。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)政府開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)人口、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》?！熬盼濉庇?jì)劃提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會(huì)明確提出以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。在2005年召開的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，又提出“生態(tài)文明”概念，強(qiáng)調(diào)要“完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國(guó)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育”。當(dāng)年年底出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確要求：環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制”。黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略主張。黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的主要目標(biāo)即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。

十八大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局進(jìn)行系統(tǒng)闡述，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)作出了全面部署。用五個(gè)“建設(shè)”統(tǒng)攝中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，并非意味著生態(tài)文明建設(shè)與其他四個(gè)“建設(shè)”是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系。生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)主義和諧社會(huì)相輔相成，不可偏廢。按照五位一體總體布局的要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就必須大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，引導(dǎo)人們熱愛自然、呵護(hù)生命、重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，使之深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。我們的思想觀念要由“人類中心主義”的傳統(tǒng)文明觀向“人類與自然和諧相處”的現(xiàn)代文明觀轉(zhuǎn)變，真正使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”，指導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。具體來講，就是必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”“征服自然”的觀念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的過度消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)和保證人的全面而真正的發(fā)展。

發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須樹立一種適度節(jié)制的物質(zhì)消費(fèi)、避免或減少對(duì)環(huán)境的破壞、有利于健康、有豐富的精神文化生活、崇尚自然和保護(hù)生態(tài)的生活觀念，以此確保人類與自然的和諧與共存共榮。

發(fā)展是硬道理，但對(duì)于什么是“發(fā)展”，我們的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)在實(shí)踐中不斷深化的過程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，沒有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展，因此必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但增長(zhǎng)不等于發(fā)展，改革實(shí)踐中我們長(zhǎng)期存在著重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬、社會(huì)指標(biāo)軟的問題?，F(xiàn)在，問題的積累已經(jīng)到了這樣一個(gè)階段，即增長(zhǎng)本身要求必須解決增長(zhǎng)過程中的種種不協(xié)調(diào)問題，否則，不僅經(jīng)濟(jì)難以長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，而且有可能陷入“有增長(zhǎng)而無發(fā)展”的困境。必須堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

政府要在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府是包括生態(tài)環(huán)境資源在內(nèi)的公共產(chǎn)品的供給者、調(diào)配者。許多生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，與人民群眾切身利益直接相關(guān)，但又不直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的公益性事業(yè)，一般企業(yè)和公民個(gè)體很難成為這類行動(dòng)的自覺主體，必須由政府來主導(dǎo)實(shí)施。我國(guó)要超越“先污染、后治理、再轉(zhuǎn)型”的工業(yè)化老路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要按照全面深化改革開放的目標(biāo)要求，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。要健全基本的管理制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建設(shè)生態(tài)文明同樣需要依靠市場(chǎng)機(jī)制，要用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要更加自覺地珍愛自然、保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。