官員財產(chǎn)公開，決心別落后于耐心

一提起官員財產(chǎn)公開，不少人油然而生麻木感和挫折感。此事已經(jīng)被民間討論太多，現(xiàn)實的推進(jìn)方面卻進(jìn)展太少。這個話題，成了一場官方?jīng)Q心與民眾耐心的賽跑。

建立官員財產(chǎn)公開制度，首先是個決心問題。作為掌握公權(quán)力的人民公仆，通過申報和公開財產(chǎn)，接受公正的監(jiān)督，是現(xiàn)代官員的基本職業(yè)倫理。不做虧心事，不怕鬼叫門。近期發(fā)生的“表叔”“房叔”等事件表明，官員腐敗一旦暴露在公眾的視線之中，必然落馬。官員財產(chǎn)公開，已成為當(dāng)代中國人的基本正義直覺而被廣泛認(rèn)同。

從國際上看，歐美許多發(fā)達(dá)國家?guī)资昵岸家呀?jīng)先后為此立法，同為亞洲國家的日本和韓國也已經(jīng)建立起了一套成熟的制度。甚至連俄羅斯、越南、柬埔寨等國家，也已在這方面進(jìn)入了制度實施的層面。

對于建立官員財產(chǎn)公開制度，有人或會說，現(xiàn)在時機(jī)還不成熟，因為相關(guān)的配套措施還沒建立起來。這個說辭如今已經(jīng)很難再被公眾廣泛接受。中國的改革本身就是一個摸著石頭過河的過程，如果因還沒準(zhǔn)備好萬全之策就原地踏步，公眾會質(zhì)疑：為什么當(dāng)年那么大規(guī)模的國企改革，導(dǎo)致大面積的工人下崗，當(dāng)時并沒有萬全的配套措施來安置他們，改革卻堅決走下去了。醫(yī)改、房改、教改、拆遷，都有利益受損者，都有巨大的實施阻力，卻都做了。為什么到了官員財產(chǎn)公開這一塊，就走不動了呢？

中國的改革永遠(yuǎn)不能期待萬全之策都具備后再進(jìn)行，官員財產(chǎn)公開制度的建立也不例外。當(dāng)下最重要的，顯然還是決心問題。

再說耐心問題。毫無疑問，當(dāng)改革涉及一些人的利益，而這些人恰恰又是政策的制定和執(zhí)行者時，改革的艱難可想而知。在這樣極具挑戰(zhàn)性的改革面前，僅靠決心和道義熱情很難走遠(yuǎn)，它更需要耐心與智慧。

先易后難，由點及面，穩(wěn)步推進(jìn)，是聰明的選擇。無錫等地曾經(jīng)試點要求公開財產(chǎn)從新提拔的干部開始，如果你想升官，就先申報和公開財產(chǎn)，如果你不接受，那就原地不動。新人新辦法，老人老辦法，體現(xiàn)了以增量改革帶動全面改革的思維，值得借鑒。

目前，全國已經(jīng)有多個地方進(jìn)行了官員財產(chǎn)公開的試點，但這些試點的地方并沒有帶來耳目一新的廉政局面，沒看出多少特殊的效果，似乎僅僅是“一試了之”。這里的問題值得深思。

應(yīng)該明白官員財產(chǎn)公開，不僅僅是一個做法，而必須是一整套的制度。公開只是起步，剩下的還要有核查和監(jiān)督的制度配合。如果有人對公開的財產(chǎn)進(jìn)行舉報，向誰舉報？舉報后是否有沒有利益關(guān)聯(lián)的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行調(diào)查？調(diào)查會不會是自己人查自己人？有效地調(diào)查和制約機(jī)制，是保證官員財產(chǎn)公開能有實質(zhì)效果的關(guān)鍵。否則，所謂的財產(chǎn)公開，便成了“逗你玩”的游戲。

在技術(shù)上，與官員財產(chǎn)公開配套的，還需要有社會信用體系和信息體系的建設(shè)。在不侵犯個人隱私的情況下，公眾能夠從銀行、股市等金融體系來了解公開財產(chǎn)的官員的信息，媒體能不受阻礙地將一些信息公之于眾，都至關(guān)重要。這些技術(shù)元素，在實施官員財產(chǎn)公開較早的國家，有相當(dāng)成熟的體系可以借鑒。

（龔寶良薦自2012年12月13日《南方周末》）