清新政風(fēng)，從“新八項(xiàng)紀(jì)律”開(kāi)始

中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，就展現(xiàn)出別開(kāi)生面的清新政風(fēng)。

2012年12月4日，中央政治局會(huì)議議定“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”八項(xiàng)規(guī)定，被稱為“新八項(xiàng)紀(jì)律”。調(diào)研，“不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)”；開(kāi)會(huì)，“開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話”；文件，“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)”；出訪，“一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送”；警衛(wèi)，“一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館”；新聞，“中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道”；文稿，“個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字”；生活，“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”。

八項(xiàng)規(guī)定，其細(xì)其實(shí)，著實(shí)令人耳目一新，且政治局常委們已經(jīng)身體力行：觀看“復(fù)興之路”展覽隨社會(huì)車輛一起走；到深圳視察時(shí)沒(méi)有紅地毯、紅標(biāo)語(yǔ)；開(kāi)會(huì)時(shí)正告大家“發(fā)言稿我都已經(jīng)看過(guò)，不用再念了”。種種務(wù)實(shí)之舉令人期許。

現(xiàn)代行政系統(tǒng)，建立在職位、級(jí)別的基礎(chǔ)上。這樣的體系，本身有著“自我增殖”的能力，時(shí)間一長(zhǎng)，人數(shù)一多，難免會(huì)形成一些套路、程式，規(guī)定陳陳相因、制度疊床架屋，因而降低了行政效率、滋生了官僚習(xí)氣。

古今中外的歷史證明，承平日久后，行政系統(tǒng)逐漸成熟，官場(chǎng)的繁文縟節(jié)就會(huì)相應(yīng)增加。而說(shuō)話、辦事的方式，正是這種“行政體制困局”最典型的體現(xiàn)。穿靴戴帽的講話，并非講話者喜歡，而是不這樣就“政治不正確”。警車開(kāi)道、封路清場(chǎng)，也是因?yàn)榉沁@樣不能顯出重視。一旦大家都默認(rèn)了這樣的潛規(guī)則，也就改變了原有的健康、質(zhì)樸的風(fēng)氣。

繁文縟節(jié)、鋪張排場(chǎng)，不僅是作風(fēng)問(wèn)題，更是政風(fēng)問(wèn)題。一些人之所以愛(ài)講官話套話，還是對(duì)工作不熟悉。而調(diào)研成為“政治秀”，出訪成為“公費(fèi)游”，是對(duì)工作、對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任，更是一種濫用權(quán)力的腐敗，更別提那些超豪華的公務(wù)餐、超規(guī)格的接待禮了。

官場(chǎng)風(fēng)氣的扭轉(zhuǎn)，自下而上不太可能。體系之中，位低權(quán)小則人微言輕，容易遭遇逆淘汰。只有自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)，才能產(chǎn)生根本上的震撼。從這個(gè)角度看，中央政治局會(huì)議討論通過(guò)、政治局常委身體力行，是必然的路徑選擇。如能上行下效，當(dāng)可事半功倍。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！逼诖龔陌隧?xiàng)規(guī)定開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難和矛盾集中的地方去，多到群眾意見(jiàn)多的地方去，保持政風(fēng)清新，激發(fā)政治活力。

（牟大裕薦自《環(huán)球人物》2012年第33期）