林毅夫：解決收入分配問題需要釜底抽薪

剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，提出了“兩個翻一番”的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。中國經(jīng)濟(jì)具有維持20年保持8%的年均增長速度發(fā)展的潛力，但是要把這個潛力挖掘出來，中國需要克服很多挑戰(zhàn)與困難。

這些挑戰(zhàn)和困難包括兩個方面：第一，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；第二，如何在這個過程中保持社會的穩(wěn)定。在中國，解決問題的辦法通常有兩種方式，一種是揚(yáng)湯止沸，一種是釜底抽薪。比如，對于收入分配不均的問題，可以利用再分配的手段，但是從長治久安的角度來看，最重要的還是運(yùn)用釜底抽薪的方式，把問題的根源消除。

現(xiàn)在的收入分配問題，一個很重要的原因是初次分配很不合理。如果我們能改善初次分配的話，那收入分配不均的問題就可以得到比較好的緩解。這次十八大報(bào)告中出現(xiàn)一個新的提法，即“提高兩個比重”，一是提高居民收入在國民收入分配中的比重，二是提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。它的實(shí)現(xiàn)方式是初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。解決收入分配問題的較好方式是，在初次分配的時候同時達(dá)到效率和公平，再分配作為一種補(bǔ)充手段。

要在初次分配時就同時達(dá)到效率和公平，就要按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋绻凑毡容^優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該會讓經(jīng)濟(jì)最有競爭力，就產(chǎn)生了效率。更重要的是，這樣的發(fā)展方式非常有競爭力，資本積累非常大。因此，我們就能夠逐漸從資本相對短缺轉(zhuǎn)向資本相對豐富，勞動力從相對豐富變成相對短缺，在這個過程當(dāng)中，工資會上漲得非?？欤Y本回報(bào)會逐漸下滑。如果窮人的勞動力越來越值錢，富人的資產(chǎn)相對越來越不值錢，收入分配的現(xiàn)狀應(yīng)該是會改善的。

但是這里有一個疑問，我們改革開放以后，符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？欤趺词杖敕峙湓絹碓綈夯?？在發(fā)展非?？斓耐瑫r，出現(xiàn)許多社會問題，包括腐敗問題、收入分配問題，其實(shí)都與雙軌制有關(guān)。收入分配的問題，從根本上講是我們改革沒有到位的問題。

未來十年，如果真正要“提高兩個比重”、實(shí)現(xiàn)“兩個翻一番”，在初次分配的同時達(dá)到效率和公平，我們現(xiàn)在就應(yīng)該深化改革，把雙軌制的改革過渡到完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。如果能這樣做的話，不僅我們的經(jīng)濟(jì)可以按照比較優(yōu)勢發(fā)展，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，收入分配應(yīng)該是越來越完善，而不是差距越來越大。

不管是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是社會政治穩(wěn)定，最關(guān)鍵的釜底抽薪的辦法是加快深化市場取向，把經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的各種扭曲消除掉，經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展更好，社會分配也會更公平、更穩(wěn)定。

現(xiàn)在不僅是應(yīng)該改，而且到了可以改的時候。因?yàn)樵诟母镩_放初期，我國人均收入極端低下、資本極端短缺，有些產(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢，沒有自生能力，需要依靠繼續(xù)補(bǔ)貼維持生存。我們現(xiàn)在人均收入達(dá)到6000美元了，不是資金短缺的國家了，原來不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都符合比較優(yōu)勢了，也是有自生能力的，就不必要再給它補(bǔ)貼了。如果能這樣做的話，相信十八大提出的“兩個翻一番”的目標(biāo)能夠達(dá)到。

（摘自2012年11月26日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）</