拆，是為了更好地建:浙江省臺州市椒江區(qū)推進(jìn)“三改一拆”的成功經(jīng)驗

本刊記者 袁立明

浙江臺州椒江區(qū)自3月28日召開“三改一拆”行動動員大會之后，圍繞“廢舊金屬拆解場所拆違”、“高速公路連接線及入城口、主要道路兩側(cè)拆違”和“重點區(qū)塊重點工程拆違”這“三大戰(zhàn)役”，通過黨員干部帶頭拆，工作細(xì)致努力，變“對抗”為“對話”，贏得群眾支持，強(qiáng)勢推進(jìn)拆違工作。截至目前，全區(qū)全年90萬平方米的拆違工作任務(wù)已經(jīng)完成過半。

黨員干部帶頭拆違

“以‘七先拆’帶動‘違必拆’，先行拆除黨員干部、‘兩代表一委員’和其他公職人員的違建?！闭憬_州椒江區(qū)委書記陳祥榮多次在會上這樣強(qiáng)調(diào)。

“三改一拆”行動打響后，椒江區(qū)各級黨員干部、“兩代表一委員”積極自查自檢，主動拆除違建。李邦順是章安街道李宅村黨支部書記，為了響應(yīng)拆違工作，去年4月初他帶頭自行拆除了自己的一間老屋，并動員弟弟也及時進(jìn)行自拆。

“除了我，村里的村委會主任、支委，以及許多黨員干部都積極響應(yīng)，帶頭自行拆除?！崩畎铐樃嬖V記者，他妻子也是一名中共黨員，是村里的婦女主任，當(dāng)時家里人都支持自己的做法，由于自拆的時候新房還沒建好，過渡期間他們一家暫住在親戚家里。

浙江卓馳機(jī)械有限公司董事長陳華清是椒江區(qū)人大代表，同時又是椒江區(qū)下陳街道楊家村村民委員會主任。當(dāng)下陳街道召開規(guī)上企業(yè)“三改一拆”動員會，要求規(guī)上企業(yè)帶頭拆除影響消防通道的企業(yè)違章建筑時，陳華清當(dāng)即在會上表態(tài)，回去后帶頭拆除了8000平方米影響消防通道的違章建筑。

主動拆將損失降到最低

“遲拆不如早拆、強(qiáng)拆不如自拆、被動拆不如主動拆……”每到一個拆違現(xiàn)場，椒江區(qū)下陳街道都會把宣傳車放在拆違現(xiàn)場，不停地反復(fù)播放，積極營造村民自己主動拆的氛圍。

“本月初，街道印發(fā)了1.6萬份公開信，發(fā)放到每個村居，挨家挨戶宣傳動員‘三改一拆’工作?！毕玛惤值擂k事處主任徐林燈說，由于前期宣傳工作充分，拆違工作推進(jìn)比較順利。

下陳街道陳洪村曹建生新房異地建好后，在原老屋基地建起養(yǎng)豬場?！叭囊徊稹毙袆又校玛惤值拦ぷ魅藛T幾次上門對其進(jìn)行了法規(guī)和政策詳細(xì)宣傳和講解，曉之以理，動之以情，使該養(yǎng)殖戶逐漸理解了政策，并表示支持政府工作，自己隨后主動拆除。

接著，養(yǎng)鴨戶朱揚友也主動拆除了自己的養(yǎng)鴨場。

拆違工作開展中

“我們盡量將政策和法規(guī)有效宣傳到戶，爭取全面得到農(nóng)戶的理解和支持，主動拆除違章建筑，將損失降到最低點?！毙炝譄粽f。

工作細(xì)致態(tài)度堅決贏人心

4月16日，臺州市椒江區(qū)組織對前所街道前所村的老菜場和兩幢臨時住宿樓進(jìn)行拆除。行動前，前所街道和前所村挨家挨戶地進(jìn)行勸說，首先要服從“三改一拆”的總體部署要求，然后照“就近安置”的原則，為他們在靠近工作地點的區(qū)域安排了臨時住所，幫助他們解決一些實際困難和后顧之憂。截至4月15日，所有住戶均已完成搬移工作；15日下午，工作人員切除了大樓的水、電設(shè)備；16日上午，在確保人員疏散工作完成后，拆除工作才正式展開。

洪利明就是此次搬遷的居民之一，他曾在這里的舊房子里經(jīng)營羊毛衫加工，房子被拆之后，他被安置在附近一個廠區(qū)。“還是現(xiàn)在安置的地方環(huán)境好一點，原來房子因為結(jié)構(gòu)原因，生產(chǎn)設(shè)備都放不下?！焙槔鲗@次的安置相當(dāng)滿意。

在“三改一拆”行動重拳出擊下，仍有人繼續(xù)“頂風(fēng)作案”。 椒江白云街道橫河新村25號至31號住戶，在“三改一拆”行動開始后，仍占用公共通道，未經(jīng)審批違法搭建起7間平房，充當(dāng)自家的廚房、衛(wèi)生間、倉庫等。街道和相關(guān)部門在了解情況后，立即對戶主進(jìn)行動員，發(fā)放了“拆違通知書”，并天天上門做思想工作，確保拆違工作順利進(jìn)行。

“我們建的時候也不知道是違章建筑，以后再也不建了，能不能只拆除一部分?！痹诓疬`現(xiàn)場，部分戶主表示自己意識到違建行為的錯誤，但希望政府不要進(jìn)行拆除。區(qū)委書記陳祥榮一邊耐心地告訴群眾，違章建筑不僅給群眾生活帶來安全隱患，也嚴(yán)重影響市容市貌；一邊態(tài)度非常堅決地表示，必須全部拆除，沒有商量余地。4月23日上午，執(zhí)法人員將此處約160平方米的違法建筑依法予以拆除，還主城區(qū)一個整潔、美貌的市容環(huán)境。

拆是為了讓更多群眾受益

拆是為了更好地建，最終讓群眾受益。

對臺州市椒江區(qū)白云街道云健小區(qū)的居民來說，更能體會到眼下正在浙江全省各地開展的“三改一拆”行動帶來的好處，城區(qū)老小區(qū)環(huán)境綜合整治已在這里啟動，小區(qū)的綠化將被重新調(diào)整，部分路燈會被更換，泊車位改造也將進(jìn)行。

云健小區(qū)建于上世紀(jì)90年代末，使用期長達(dá)15年。當(dāng)時設(shè)計無停車位，加上小區(qū)道路狹窄，有車業(yè)主經(jīng)常把車停在道路上，導(dǎo)致消防通道堵塞，業(yè)主不但停車難，連步行都很不方便。除此之外，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均老化沉降、地下水道和化糞池水溝堵塞，這些老小區(qū)的“老毛病”不僅給業(yè)主生活帶來極大不便，也存在一定的安全隱患。

部分違建戶主動配合拆違工作進(jìn)行自拆

離云健小區(qū)不遠(yuǎn)的云西小區(qū)也存在著同樣問題。云西小區(qū)建于1993年，從建成到投入使用，該小區(qū)也有20年歷史。小區(qū)里的道路、綠化、照明等公共設(shè)施都已比較陳舊。小區(qū)里私家車的數(shù)量大幅增加，原先規(guī)劃的停車位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，亂停車、占道停車的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有時也堵塞了消防通道。

根據(jù)椒江區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)和要求，這兩個小區(qū)改造將從實際出發(fā)，對61幢小區(qū)房屋進(jìn)行改造，拓寬小區(qū)主干道，滿足消防車道進(jìn)出，對少量路燈進(jìn)行更換、移位，重點是進(jìn)行停車位建設(shè)，并對小區(qū)綠化進(jìn)行必要調(diào)整。這兩個老舊小區(qū)將力爭在今年年底基本完成改造。

葭!街道葭南小區(qū)是典型的城中村，4月23日，一排排占道違章搭建的臨街商鋪被全部被拆除?！安疬`后，這些區(qū)塊或?qū)⒏慕ǔ删G化帶，或?qū)⑵龀尚^(qū)圍墻，還村民一個干凈整潔的居住環(huán)境?！陛?街道辦事處主任邵海麗說。

4月18日，位于下陳街道椒洋村的企業(yè)臨時過渡房、村民臨時過渡房以及村民老房子等在機(jī)械的轟鳴聲中順利被拆除?！斑@里拆除后，有近20畝的土地，將規(guī)劃建造區(qū)實驗小學(xué)下陳校區(qū)?！毕玛惤值擂k事處主任徐林燈說。

同時，椒江區(qū)海門街道結(jié)合對東部四村（巖頭村、東輝村、東豐村、王家村）的城中村改造拆遷工作，對改造拆遷范圍內(nèi)合法、違法的建筑一并進(jìn)行處理。葭!街道轄區(qū)內(nèi)烏龜山的一處上路地面積約0.38萬平方米的廢舊品回收站點拆除場地已完成清理及復(fù)綠工作。