放智慧之光

■ 本刊記者 陳薇荔

西安是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要據(jù)點(diǎn)，比起中國(guó)其他許多城市，西安的特點(diǎn)在于歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，科技實(shí)力雄厚。當(dāng)前，其智慧城市建設(shè)正在陜西總體規(guī)劃引領(lǐng)下逐步推進(jìn)。

2012年4月19日，中國(guó)工程院確立的“中國(guó)智慧城市”試點(diǎn)城市名單中，西安赫然在列。這座有著6000多年的建城史，先后有13個(gè)王朝在此建都的城市，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要據(jù)點(diǎn)，同時(shí)也在國(guó)家智慧城市推進(jìn)過(guò)程中被寄予了厚望。

陜西總體規(guī)劃引領(lǐng)西安智慧之路

西安智慧城市建設(shè)是在陜西頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)框架下進(jìn)行的?！笆濉逼陂g，陜西在信息化方面將實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。包括在信息化方面要繼續(xù)保持西部第一，做到全國(guó)第二階梯的前列，建成兩網(wǎng)、四庫(kù)、兩中心、一平臺(tái)。所謂“兩網(wǎng)”是電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)是公務(wù)員辦公使用，外網(wǎng)是政府各部門為百姓辦事、公開(kāi)信息使用，“四庫(kù)”是人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)，“兩中心”是省、市兩級(jí)信息化綜合服務(wù)中心，“一平臺(tái)”是縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)。除此之外，“十二五”期間，陜西將城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保系統(tǒng)、城市一卡通覆蓋主要城市，通過(guò)信息化應(yīng)用促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

西安作為陜西的重要城市，在陜西智慧城市頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之下必然首當(dāng)其沖要加強(qiáng)信息化水平，提升城市整體服務(wù)能力。

歷史文化與科技實(shí)力相得益彰

西安在歷史上，由于其地處關(guān)中要塞，八百里秦川易守難攻，戰(zhàn)亂較少，所以經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)達(dá)。到了近現(xiàn)代，由于社會(huì)的變遷，西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中國(guó)雖已不再突出，但作為西部地區(qū)最大的城市，西安仍在中國(guó)版圖上有著重要地位，其悠久歷史帶給中華民族的豐富遺產(chǎn)依然讓人們懷念。建設(shè)智慧城市，搭建信息化、數(shù)字化相關(guān)設(shè)備的最終目的是令城市文化更繁榮，市民生活更幸福。西安悠久的歷史文化為其智慧城市建設(shè)提供了深厚的底蘊(yùn)。

除了擁有悠久的歷史，西安還有著較強(qiáng)的科技實(shí)力，它是當(dāng)代中國(guó)科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，許多國(guó)內(nèi)著名大學(xué)如西安交通大學(xué)等都扎根在此，許多科研項(xiàng)目也在西安獲得成果。西安在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、傳感傳動(dòng)、微電子等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其科技實(shí)力相當(dāng)雄厚。據(jù)《西安市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃》，西安“十一五”期間，信息產(chǎn)業(yè)形成了以電子信息制造業(yè)、通信業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系。“四區(qū)一港兩基地”成為了西安信息產(chǎn)業(yè)聚集地。所謂“四區(qū)一港兩基地”，即西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西安·灞河生態(tài)區(qū)以及西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安閻良國(guó)家航空基地。

悠久的歷史與較強(qiáng)的科技實(shí)力相得益彰，使西安的智慧城市建設(shè)具有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

信息化基礎(chǔ)平臺(tái)漸完善

作為西部的重點(diǎn)城市，西安始終沒(méi)有放松信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)《西安市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃》顯示，西安在“十一五”期間，已基本構(gòu)成了以銅纜、光纖、無(wú)線等多種通信技術(shù)手段的現(xiàn)代化、立體化信息網(wǎng)絡(luò)，并不斷向數(shù)字化、智能化和寬帶化方向發(fā)展。2009年底，全市電話用戶數(shù)達(dá)到1333萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)到445GB，全市寬帶用戶達(dá)到125萬(wàn)戶，有線電視機(jī)城鎮(zhèn)為108臺(tái)/百戶，農(nóng)村63臺(tái)/百戶，數(shù)字電視整轉(zhuǎn)用戶數(shù)量達(dá)到91萬(wàn)戶。

在“十二五”期間，陜西省將投資77.84億元進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)，以西安、寶雞、咸陽(yáng)等智慧城市為引領(lǐng)，到2012年底，完成所有縣級(jí)中心的數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字陜西”。當(dāng)前，西安數(shù)字化城市建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。

2012年3月，西安市政府與中國(guó)電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用等方面開(kāi)展廣泛深入的戰(zhàn)略合作，雙方將在“十二五”期間合作推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)光纖到戶100%覆蓋，現(xiàn)有小區(qū)98%以上具備20M到100M的寬帶接入能力。

根據(jù)協(xié)議，中國(guó)電信陜西公司將在“十二五”期間投入155億元，采用光通信技術(shù)、IP技術(shù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)西安市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)、優(yōu)化和改造。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的整合與共享，建設(shè)超過(guò)40000平方米的云計(jì)算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務(wù)、輻射西北地區(qū)的信息化服務(wù)云平臺(tái)。通過(guò)“光纖寬帶網(wǎng)+WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)+天翼3G網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，搭建有線與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)融合，大容量、高速率的立體寬帶網(wǎng)絡(luò)。

智慧項(xiàng)目齊頭并進(jìn)

除了網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)的搭建，西安的各類智慧項(xiàng)目也齊頭并進(jìn)。

2012年9月13日，“中國(guó)西安”門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)和手機(jī)版“智慧西安”客戶端啟動(dòng)?！爸袊?guó)西安”門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)是西安市政府為了提高政府網(wǎng)站的整體建設(shè)和運(yùn)維水平，降低各部門網(wǎng)站建設(shè)成本，增強(qiáng)全市政府網(wǎng)站安全性，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一構(gòu)架”的原則建設(shè)的。新系統(tǒng)加強(qiáng)了部門子站改造，深化了民生服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，開(kāi)辟了新的互動(dòng)交流欄目，拓展了網(wǎng)站訪問(wèn)渠道。系統(tǒng)構(gòu)建了全市政府網(wǎng)站群平臺(tái)，對(duì)全市26個(gè)主要部門的政府網(wǎng)站進(jìn)行了子站改造，充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢(shì)，為西安市民提供了一站式的政務(wù)服務(wù)；“智慧西安”手機(jī)客戶端是市政府與中國(guó)電信西安分公司合作，依托3G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的綜合移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容涵蓋政務(wù)、交通、旅游、便民、生活、娛樂(lè)等8大欄目，可為西安市民提供新聞咨詢、政務(wù)信息、建議投訴、路況視頻、車輛違規(guī)、景點(diǎn)視頻、公交路線、地鐵線路、火車票代售點(diǎn)、飛機(jī)票查詢預(yù)訂、酒店預(yù)訂、公積金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等查詢服務(wù)。西安市民只要通過(guò)智能手機(jī)登陸“智慧西安”客戶端，就能隨時(shí)隨地快速便捷查詢各類民生信息，辦理各類與民生相關(guān)的事務(wù)。

“西安地理空間框架平臺(tái)”是我國(guó)第一個(gè)正式運(yùn)行的超大規(guī)模副省級(jí)數(shù)字城市地理空間框架共享平臺(tái)。該系統(tǒng)基于SuperMap GIS和電子政務(wù)“一張圖”區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了地理空間信息與委辦局異構(gòu)GIS平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫融合與共享，并可實(shí)現(xiàn)地域特征、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等多重空間數(shù)據(jù)整合與集成。當(dāng)前，“數(shù)字西安地理空間框架平臺(tái)”已在環(huán)保局、120指揮中心、地震局、公安局指揮中心、消防支隊(duì)、城管執(zhí)法局等委辦局及區(qū)縣分平臺(tái)投入使用。比如，120急救指揮系統(tǒng)調(diào)用市級(jí)平臺(tái)提供的離線切片地圖服務(wù)，可為患者呼叫定位、急救派車、醫(yī)療資源空間選址提供決策支持，從而選擇最適當(dāng)急救車輛，按照最優(yōu)路線把患者送往合適的救治機(jī)構(gòu)；又如公眾網(wǎng)服務(wù)子系統(tǒng)利用市級(jí)平臺(tái)的地理編碼普查成果，可提供生活、購(gòu)物、教育、醫(yī)療等分類信息及地址（20多萬(wàn)條）的模糊查詢、快準(zhǔn)定位、資源分布、公交分析等服務(wù)。據(jù)了解，依托該系統(tǒng)，城市管理可以從傳統(tǒng)城管擴(kuò)展到地下管線、人口房屋、民政、消防、應(yīng)急、專項(xiàng)普查、移動(dòng)執(zhí)法等項(xiàng)目的管理，從而有力推動(dòng)西安城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。

在智能交通方面，西安在主要路口安裝了智能交通信號(hào)燈，建設(shè)了十多條智能公交線路以及與之相應(yīng)的智能電子站牌，出租車頂燈也在近期得到升級(jí)。智能交通信號(hào)燈的作用在于通過(guò)識(shí)別路上的車輛密度自動(dòng)調(diào)節(jié)綠燈時(shí)間，從而提高車輛通行效率；智能公交則可以通過(guò)電子地圖查看車距，視頻監(jiān)控司機(jī)的駕駛行為、乘客流量，了解道路擁堵情況，從而科學(xué)合理地安排發(fā)車班次。有了智能公交，電子站牌就成了必需品，因?yàn)槌丝屯ㄟ^(guò)電子站牌才能知道要等待的車輛還有多長(zhǎng)時(shí)間能夠到達(dá)；新更換的出租車的智能頂燈不僅具有“有客、空車、停運(yùn)、電召、求救”五種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，還可防盜、報(bào)警，并可顯示該車輛的服務(wù)等級(jí)。

西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使智慧西安前景廣闊

跟隨著國(guó)家的西部開(kāi)發(fā)，許多企業(yè)也提出了開(kāi)發(fā)中國(guó)西部市場(chǎng)的戰(zhàn)略，西安在西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位使之成為了這些企業(yè)的首選。率先提出“智慧的地球”的IBM就將西安作為據(jù)點(diǎn)，輻射中國(guó)西北。2006年，西安軟件園-IBM軟件創(chuàng)新中心在西安高新區(qū)軟件園成立；2010年，IBM又在西安建立了IBM中國(guó)開(kāi)發(fā)中心(中國(guó)西部)、IBM全球分析軟件實(shí)驗(yàn)室和IBM區(qū)域軟件成長(zhǎng)中心。又如施耐德于近期提出了“中國(guó)原創(chuàng)”和“西部戰(zhàn)略”兩大方向，在西安不但設(shè)立了新的工廠，還建立了物流中心等。

結(jié)束語(yǔ)

西安作為我國(guó)西部的重要城市，其智慧城市建設(shè)具有很大的發(fā)展空間。比起中國(guó)其他許多城市，西安的特點(diǎn)在于歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，科技實(shí)力雄厚。將物聯(lián)網(wǎng)、3D數(shù)據(jù)采集等技術(shù)應(yīng)用在文物保護(hù)上，以及將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上對(duì)于西安這座城市來(lái)說(shuō)意義重大。相信在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略指引下，古都西安的智慧城市建設(shè)將會(huì)更進(jìn)一步，綻放智慧之光。