全球太空力量建設(shè)掠影

中國交通通信信息中心 張 爍

上海廣電通訊網(wǎng)絡(luò)有限公司 史新宇

在信息時代，太空已經(jīng)成為爭奪軍事優(yōu)勢的制高點。世界各國，特別是美、俄、日、印及歐洲等主要軍事大國，紛紛出臺太空力量發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展各自的太空力量。美軍在1997年《空軍基本條令》（AFDD1）文件中首次提出了“太空作戰(zhàn)”概念，確認“太空作戰(zhàn)”是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論的重要組成部分，并確定了太空作戰(zhàn)基本原則、太空任務(wù)類型、指揮關(guān)系、行動計劃等?！疤兆鲬?zhàn)”理論，進一步加大了太空軍事化的威脅，圍繞太空控制權(quán)的爭奪更加激烈。

一、太空力量發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策

1. 美國視太空安全為重要國家利益

美國前總統(tǒng)肯尼迪曾預(yù)言：“誰控制了太空，誰就控制了戰(zhàn)爭的主動權(quán)?！?982年3月，里根政府出臺《高邊疆-新的國家戰(zhàn)略》，提出“高邊疆”戰(zhàn)略，明確了開拓和利用太空的重要性。此后，美國各屆政府陸續(xù)出臺多項戰(zhàn)略、政策、計劃，把太空安全視為重要國家利益，大力發(fā)展太空力量。

2006年，布什政府出臺《國家空間政策》，主張大力研發(fā)和部署太空武器，為外層空間軍事化推波助瀾。2010年奧巴馬政府出臺《國家空間政策》，延續(xù)了控制空間、主導(dǎo)空間的戰(zhàn)略目標，將太空安全視為美國最重要的國家安全利益之一，希望各國尊重美國在太空的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。2012年10月美國防部出臺新的《國防部空間政策》（3100.10指令），目標是落實2010年版《國家空間政策》和國防部與國家情報局2011年聯(lián)合出臺的《國家安全空間戰(zhàn)略》，指導(dǎo)國防部軍事航天力量建設(shè)，以實現(xiàn)美國的空間安全目標并保持空間領(lǐng)先地位。該指令明確指出：“任何針對美國太空系統(tǒng)及支持基礎(chǔ)設(shè)施進行的故意干擾活動均將被視為對美國的侵犯?！?/p>

2. 俄羅斯把太空力量視為確保大國地位的重點

太空力量是俄羅斯享有全球優(yōu)勢的重要領(lǐng)域之一，是彰顯其大國地位、維護國家利益的關(guān)鍵所在。1993年4月，俄羅斯頒布《航天政策優(yōu)先權(quán)》，把航天活動列為“國家最高等級的優(yōu)先發(fā)展項目”。1993年8月，俄羅斯發(fā)布《航天活動法》，旨在強化太空活動，優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)，重點發(fā)展軍事航天系統(tǒng)。2005年，俄羅斯發(fā)布《2006～2015年航天規(guī)劃》，目標是確保俄羅斯進入太空和在太空存在的能力，恢復(fù)俄羅斯太空軍事力量強國的地位，主要內(nèi)容是：加速完備GLONASS全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)，更新偵察衛(wèi)星，重新建立起完整的地面早期預(yù)警網(wǎng)。

3. 歐洲重視通過合作發(fā)展獨立太空力量

2003年1月，歐盟與歐空局發(fā)布了戰(zhàn)略性文件《歐洲航天政策》綠皮書。2007年5月，歐盟和歐空局通過了《歐洲航天政策決議》?！稓W洲航天政策》強調(diào)航天是保證歐洲獨立、安全、繁榮及其全球地位的戰(zhàn)略資產(chǎn)，是歐洲可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成，歐洲應(yīng)繼續(xù)開發(fā)和充分利用世界級的航天基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用，以保持歐洲重要的航天地位、解決全球性問題和提高生活質(zhì)量。歐洲航天政策的主要目標是歐盟各界應(yīng)加強合作，大幅度提高空間技術(shù)研究力度，改善相關(guān)機構(gòu)運作框架，以提升歐洲獨立航天能力。主要內(nèi)容是：發(fā)展軍民兩用衛(wèi)星系統(tǒng)；建立獨立、可靠的歐洲航天運輸系統(tǒng)；提高航天技術(shù)研究費用；加強歐洲衛(wèi)星信息收集和處理能力的協(xié)調(diào)；繼續(xù)使用國際空間站研究微重力；繼續(xù)支持“曙光”計劃，爭取在未來30年內(nèi)將人送上月球。

4. 日本太空政策軍事化日趨嚴重

1969年日本國會通過決議，明文規(guī)定火箭、衛(wèi)星等的開發(fā)利用“僅限于和平目的”，但隨著其實力的增長與野心的膨脹，日本一直在努力創(chuàng)造條件，利用各種借口和機會，發(fā)展太空軍事力量。2008年日本通過《宇宙基本法》，正式認可日本擁有所謂“非侵略目的”的衛(wèi)星，從而擺脫了“和平”這個限制。2009年，日本頒布《宇宙基本計劃》，計劃在五年內(nèi)發(fā)射34顆衛(wèi)星，進一步完善“情報收集衛(wèi)星”（IGS）星座，發(fā)展天基導(dǎo)彈發(fā)射探測技術(shù)。2012年6月，日本通過了《獨立行政法人宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)法》修正案，決定刪除原法案中太空開發(fā)“限于和平目的”的條文，從而使其可以進行防衛(wèi)研究，并將日本的太空開發(fā)成果應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。

5. 印度重視太空力量建設(shè)

印度將太空力量視作謀求世界大國地位、彰顯綜合國力的重要手段，制定了一系列雄心勃勃的太空發(fā)展五年計劃，并且也取得了不少可圈可點的成績，比如，印度近幾年連續(xù)完成了“一箭十星”和“一箭七星”等發(fā)射壯舉，頻繁進行導(dǎo)彈試射和反導(dǎo)試驗。印度太空力量發(fā)展戰(zhàn)略有兩個重點：一是自行研制與有選擇地引進相結(jié)合，立足自力更生，但也及時有效地引進技術(shù)和服務(wù)來發(fā)展航天事業(yè)；二是不斷提高本國的技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭保持技術(shù)與成本優(yōu)勢。此外，2012年8月，印度宣布啟動火星計劃；2007年印度空軍成立了太空司令部，并制定了建立空天一體作戰(zhàn)體系的遠景規(guī)劃；印度還建立了一套完整的研發(fā)體系和管理機構(gòu)。

二、各國太空力量現(xiàn)狀

1. 美國

美國是世界第一太空力量強國，擁有品種齊全的運載火箭，可以執(zhí)行各種太空發(fā)射任務(wù)，確保太空進入能力的安全。主力運載火箭主要有：雷神、宇宙神、德爾塔、大力神、土星號。此外還有安塔瑞斯、獵鷹、米諾陶、飛馬座、金牛座等運載器系列，以及空天飛機、可重復(fù)使用航天器等。

美國的航天發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施也十分完善，主要有范登堡、卡納維拉爾角、白沙、科迪亞克島、沃洛普斯等發(fā)射場。美國擁有200多顆在軌衛(wèi)星，其中不少是軍用衛(wèi)星和軍民兩用衛(wèi)星，包括偵察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、GPS衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星，可謂數(shù)量龐大，品種齊全，技術(shù)先進，能力突出。美國還擁有強大的天基監(jiān)視網(wǎng)，嚴密監(jiān)視各國的空間目標。

2. 俄羅斯

俄羅斯的太空力量僅次于美國。運載火箭主要有聯(lián)盟號、閃電號、質(zhì)子號、宇宙號、旋風(fēng)號、天頂號、轟鳴號、第聶伯號、起飛號等，品種齊全，能夠執(zhí)行各種太空發(fā)射任務(wù)。航天發(fā)射設(shè)施主要有拜科努爾、普列謝茨克、遠東發(fā)射場。在軌衛(wèi)星100多顆，包括通信、中繼、導(dǎo)航定位、氣象、偵察、預(yù)警等系列衛(wèi)星?？臻g目標監(jiān)視與編目能力強大，僅次于美國。

3. 歐洲

阿里安系列運載火箭和伽利略導(dǎo)航衛(wèi)星是歐洲太空力量的兩大亮點。值得一提的還有歐洲的“織女星”運載火箭、歐洲電信衛(wèi)星組織的通信衛(wèi)星、英國的天網(wǎng)衛(wèi)星、法國的斯波特對地觀測衛(wèi)星和太陽神偵察衛(wèi)星等。

4. 日本

日本擁有L，M，N，H，J等6個系列12種運載火箭，現(xiàn)用主力運載火箭是H-2A型運載火箭，惟一的發(fā)射場是種子島宇宙中心。衛(wèi)星種類較為齊全，主要為民用衛(wèi)星和科研衛(wèi)星，但也包括“情報收集衛(wèi)星”軍用偵察衛(wèi)星星座。

5. 印度

印度擁有SLV，ASLV，PSLV，GSLV等4個系列9種運載火箭，航天發(fā)射場位于斯里赫里科塔。印度衛(wèi)星品種較齊全，最為突出的是遙感衛(wèi)星系列。

三、國際合作

合作是各國發(fā)展太空力量的趨勢之一，主要原因是：美國需要通過與盟友合作，建立更大的太空優(yōu)勢；美國太空優(yōu)勢太大，迫使其他國家通過合作與美國抗衡，擺脫或減輕對美國的依賴；太空力量的發(fā)展涉及多個學(xué)科、多個行業(yè)，需要龐大的資金支持，需要強大綜合國力的支撐，往往超過一國的承受能力；太空是全人類的共同資源，這一性質(zhì)決定了開展太空活動就必須有一定程度的國際合作。國際合作的主要方式是：共同研制、操作運載火箭和衛(wèi)星；衛(wèi)星發(fā)射合作；衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享；地面設(shè)施共享等。

國際太空站是一個典型的國際合作太空項目。GPS、GLONASS、伽利略三大導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)均面向全球提供導(dǎo)航定位授時服務(wù)，伽利略本身就是歐洲各國的合作項目。美國和俄羅斯還有共享導(dǎo)航定位系統(tǒng)地面設(shè)施的合作計劃。

美國與其盟國在太空力量建設(shè)方面有著廣泛的合作，最常見的合作方式是衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享，特別是導(dǎo)彈預(yù)警信息共享和GPS數(shù)據(jù)共享。

近年來，歐洲與俄羅斯的太空活動合作力度有所加強。2013年4月，俄羅斯航天局與歐空局簽署了“ExoMars”星際合作計劃協(xié)議，該項目涉及2016年和2018年兩項俄歐聯(lián)合火星探測計劃。