新一輪改革浙江當(dāng)如何發(fā)力？

觀察家OBSERVER溢琳焱

新一輪改革須“順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、直面突出矛盾、找準(zhǔn)突破重點(diǎn)、大膽先行先試”五方面協(xié)同發(fā)力

黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開放的歷史性決策以來，浙江始終走在全國前列，創(chuàng)造諸多全國第一，堪稱堅(jiān)持改革開放的優(yōu)等生。新的歷史條件下，必須清醒認(rèn)識(shí)到輝煌成就雖然巨大但只能說明過去并屬于過去、美好未來雖然可待但唯有依靠改革并深化改革。從這個(gè)意義上說，所謂更大的政治勇氣與智慧，具體就是指破釜沉舟、成績歸零的勇氣與革故鼎新、偉業(yè)再創(chuàng)的智慧。

可以說，浙江推進(jìn)全面深化改革已經(jīng)如箭在弦、迫在眉睫。全面深化改革，既要重在一個(gè)“全”字上，又要重在一個(gè)“深”字上，必須全面系統(tǒng)而深入細(xì)化地加以推進(jìn)。為此，特別要從以下五個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

第一，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。古今中外的任何一次改革，無論成功或者失敗，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都驗(yàn)證著這樣一條真理：是否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流與要求是決定改革成敗的前提及關(guān)鍵。正所謂“順之者昌、逆之者亡”。因此，正確把握時(shí)代脈搏、科學(xué)分析發(fā)展形勢就成為著手推動(dòng)改革的第一步。那么，當(dāng)前浙江全面深化改革身處于怎樣的時(shí)代背景、又當(dāng)如何分析把握時(shí)下形勢呢？簡言之，這是一個(gè)全球性大轉(zhuǎn)型的時(shí)代，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、政治改革、階層融合、環(huán)保強(qiáng)化等都意味著推陳出新，這樣的洪流幾乎世界各國無一例外。在這樣大轉(zhuǎn)型時(shí)代中，浙江的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

第二，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。戰(zhàn)略機(jī)遇事關(guān)發(fā)展的全局、根本與長遠(yuǎn)。通過對浙江上一輪改革的成果式考察可以清楚發(fā)現(xiàn)，浙江是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的好手、強(qiáng)手與高手。在新一輪改革征程中，浙江面臨怎樣的戰(zhàn)略機(jī)遇、又當(dāng)如何緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇呢？一句話，倒逼轉(zhuǎn)型的機(jī)遇、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)遇和騰籠換鳥的機(jī)遇就是浙江當(dāng)前最大的戰(zhàn)略機(jī)遇。與此同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到機(jī)遇往往是和挑戰(zhàn)相伴而生、相互轉(zhuǎn)化的。因此，在搶抓機(jī)遇同時(shí)必須直面現(xiàn)存的突出矛盾和問題。

第三，直面突出矛盾。改革之本義即為改進(jìn)與革新。遑論主動(dòng)改革抑或被動(dòng)改革，其根源都是出現(xiàn)問題了。前者意識(shí)到問題并付諸改革，如胡服騎射；后者極盡掩蓋問題之能事最后實(shí)在無法收拾了才迫不得已改革，如清末立憲。因此說，分析問題、正視問題并最終解決問題才是改革者應(yīng)有的胸懷。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級正在加快、全面深化改革即將鋪開這一重大歷史性階段的浙江，目前存在著怎樣的突出矛盾和問題、又當(dāng)如何克難攻堅(jiān)、浴火重生呢？簡言之，低成本、粗放式、模仿跟隨、外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)仍是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題，必須加快形成高效益、集約式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需增長的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第四，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)。如果不分輕重緩急一窩蜂地改革，沒有找準(zhǔn)有利的突破口就會(huì)如瞎子摸象、直撞南墻。沒有重點(diǎn)的改革，看似事事都在改革、但結(jié)果卻是樣樣淺嘗輒止，漫無邊際、不連筋骨、無關(guān)痛癢的改革，最后改了等于沒改。那么，浙江新一輪的全面深化改革該選取怎樣的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又當(dāng)如何加以突破呢？從上一輪改革浙江的成功經(jīng)驗(yàn)來看，目前以行政審批制度改革為切入點(diǎn)、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口、以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新精神為動(dòng)力的全面深化改革模式當(dāng)為最優(yōu)選項(xiàng)。

第五，大膽先行先試。嚴(yán)格意義上說，如果上面四個(gè)方面不僅適用浙江也適用于全國其他兄弟省市的話，那么，大膽先行先試這一條應(yīng)該更多地就是針對浙江而言。歷史地看，講到浙江上一輪改革時(shí)，總是讓人情不自禁地脫口而出諸如“率先”、“走在前列”與“體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢”等這樣的話語。發(fā)展到今天，浙江雖然更早地形成先發(fā)優(yōu)勢，但也更早地遭遇到“成長的煩惱”。因而，人們更多地是用諸如“春江水暖鴨先知”、“浙江的今天就是中西部的明天”與“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”等話語來警醒浙江必須深化改革再創(chuàng)優(yōu)勢、必須先行先試?yán)^續(xù)走在前列。怎樣的領(lǐng)域是浙江應(yīng)該并可以先行先試的、又當(dāng)如何試點(diǎn)推廣呢？很顯然，浙江具有傳統(tǒng)的方面、具有優(yōu)勢的方面、具有特色的方面就是試點(diǎn)先行的方面。比如，體制機(jī)制再創(chuàng)新、市場機(jī)制更健全、民營經(jīng)濟(jì)新飛躍、海島新區(qū)大建設(shè)、金融改革闖新路等，就是既立足浙江、又示范全國的好東西。