科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史背景

巴志鵬

（河南師范大學(xué) 河南 新鄉(xiāng) 453007）

新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，于2003年提出了科學(xué)發(fā)展觀。這一創(chuàng)新理論在2012年11月召開(kāi)的中共十八大上被確立為黨的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的形成有著深刻而復(fù)雜的世情、國(guó)情和黨情歷史背景。

一、新世紀(jì)之初的世情

基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻洞察和準(zhǔn)確把握，鄧小平在20世紀(jì)80年代作出了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷，這為中國(guó)共產(chǎn)黨確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線提供了一個(gè)國(guó)際環(huán)境依據(jù)。當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，和平與發(fā)展是時(shí)代主題的國(guó)際大局仍未發(fā)生變化。各國(guó)人民的共同愿望是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)福祉，和平與發(fā)展是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中的發(fā)展，為世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件。然而新世紀(jì)之初，不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序尚未根本改變；霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)；傳統(tǒng)安全威脅和恐怖主義、毒品走私、環(huán)境惡化等非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織；影響和平與發(fā)展的不確定性因素仍在增加。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，舊的 “兩極”世界格局被打破，但面臨新的世界格局尚未確立的機(jī)遇期，美國(guó)加緊全球戰(zhàn)略擴(kuò)張，企圖按照自己的意愿建立單極世界。美國(guó)通過(guò)第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)打擊了伊拉克地區(qū)霸權(quán)主義，又通過(guò)北約東擴(kuò)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間。2001年小布什政府上臺(tái)后在共和黨保守主義的影響下開(kāi)始調(diào)整美國(guó)安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策，將俄羅斯和中國(guó)定為潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但9·11事件使美國(guó)暫時(shí)改變了自己的戰(zhàn)略部署。2001年9月11日，美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓遭恐怖分子劫持的4架民航飛機(jī)撞擊，包括紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔樓在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，另有23座高層建筑也遭到破壞，該事件共致2998人罹難。9·11事件是繼第二次世界大戰(zhàn)期間珍珠港事件后，歷史上第二次對(duì)美國(guó)造成重大傷亡的襲擊。這一事件也是迄今為止人類歷史上最嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。9·11事件以后，布什政府提出了 “布什主義”理論，將維護(hù)國(guó)內(nèi)安全放在突出位置上，把打擊恐怖主義作為第一要?jiǎng)?wù)，在國(guó)家安全政策和對(duì)外交往中追求 “美國(guó)利益至上”和 “以實(shí)力求和平”，并且對(duì)美國(guó)認(rèn)為的恐怖主義和謀求核武器、大規(guī)模殺傷性武器的不友好國(guó)家采取先發(fā)制人的打擊政策，在全球采用強(qiáng)硬和保守的態(tài)度追求美國(guó)的國(guó)家利益。以反對(duì)恐怖主義為借口，美國(guó)于2001年10月7日始入侵阿富汗，在阿富汗展開(kāi)了代號(hào)為 “持久自由”的軍事行動(dòng)，以消滅或削弱基地組織、推翻塔利班政權(quán)，同時(shí)達(dá)到首次取得在中亞之立足地、增強(qiáng)對(duì)南亞局勢(shì)影響力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目的。在推翻了塔利班政權(quán)、對(duì)阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性成果之后，美國(guó)又將反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的下一個(gè)目標(biāo)鎖定為伊拉克，展開(kāi)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。在美國(guó)政府看來(lái)，美國(guó)最大的潛在危險(xiǎn)是伊拉克的政權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)小布什與伊拉克可謂有國(guó)恨家仇，第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后伊拉克把美國(guó)前總統(tǒng)、小布什的爸爸老布什的頭像畫在伊拉克國(guó)賓館門前的地面上，讓每一位進(jìn)賓館的外國(guó)政要從老布什頭像上踏過(guò)，這對(duì)于小布什來(lái)說(shuō)是是可忍孰不可忍的侮辱。2003年3月20日，美英等國(guó)借口伊位克隱藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖主義，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，公然單方面決定對(duì)伊拉克實(shí)施大規(guī)模軍事打擊。這次對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美推行全球戰(zhàn)略擴(kuò)張的又一重要步驟，美國(guó)擬通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)拔掉恨之入骨的伊拉克這個(gè)釘子并在伊斯蘭世界建立維護(hù)美國(guó)利益的戰(zhàn)略走廊，進(jìn)而通過(guò)控制歐亞大陸的核心地帶實(shí)現(xiàn)對(duì)俄、歐、中、印等大國(guó)的戰(zhàn)略牽制。

21世紀(jì)之初，世界社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著巨大的困難和壓力，這是20世紀(jì)末東歐原社會(huì)主義國(guó)家的劇變以及蘇聯(lián)解體帶給世界社會(huì)主義事業(yè)的后遺癥。這兩項(xiàng)致世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的重大的歷史事件，深刻地影響了世界歷史進(jìn)程，原先世界兩極對(duì)立格局掩蓋下的民族、宗教、領(lǐng)土等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。受國(guó)際反華勢(shì)力支持的臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)等分子也對(duì)我國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成一定的威脅。因此，盡管21世紀(jì)之初和平與發(fā)展仍為時(shí)代主題，但這個(gè)世界仍很不太平、很不安寧。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)，日新月異的科技進(jìn)步、日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，使中國(guó)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、新世紀(jì)之初的中國(guó)國(guó)情

1997年召開(kāi)的中共十五大確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，為全黨、全軍、全國(guó)各族人民豎起了一面指引改革開(kāi)放向前進(jìn)的旗幟。中共十五大還提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，明確了中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。十五大以后，中共中央分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、制定 “十五”規(guī)劃、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)等重大問(wèn)題召開(kāi)七次全會(huì)，對(duì)一些重大問(wèn)題作出決定和部署。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭，擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展和在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命。通過(guò)艱苦不懈的努力，當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，盡管面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)仍然在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、黨的建設(shè)、法治國(guó)家建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)等各方面都取得了巨大成就，從而進(jìn)入了一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。

通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，我們黨和國(guó)家適時(shí)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服了亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國(guó)的不利影響，保持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。

初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革得以穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)體系建設(shè)全面展開(kāi)，宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善，財(cái)稅、金融、流通、住房和政府機(jī)構(gòu)等改革繼續(xù)深化。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件，標(biāo)志著中國(guó)終于成為世界貿(mào)易組織新成員。世界貿(mào)易組織是與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織并列的當(dāng)今世界上最具廣泛性的三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一。加入世貿(mào)組織，為中國(guó)贏得了更加良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地?cái)U(kuò)大了中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。加入世貿(mào)組織，充分展示了中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的積極姿態(tài)，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新階段的重要標(biāo)志。

新世紀(jì)之初，中國(guó)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)也取得了顯著成效，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出了新步伐，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展，“一國(guó)兩制”方針在香港和澳門特別行政區(qū)得到切實(shí)貫徹，香港和澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，臺(tái)灣海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流也不斷加強(qiáng)。世紀(jì)之交的中國(guó)積極參與國(guó)際交流和合作，廣泛開(kāi)展雙邊和多邊外交，進(jìn)一步提升了自身的國(guó)際地位。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也不能回避不足。新世紀(jì)之初，中國(guó)取得的成就令人鼓舞，但改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題也不少，如 “農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會(huì)治安狀況不好”［1］P531；等等。這些問(wèn)題有待于在深化改革的過(guò)程中逐步予以解決。

三、新世紀(jì)之初的中共黨情

改革開(kāi)放的巨大成就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這足以說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大的政黨。但如江澤民所言，新世紀(jì)之初，“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)， 有的黨組織軟弱渙散”［1］P531。作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的世界第一大黨，在新世紀(jì)新階段，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高自身執(zhí)政能力成為中共不可回避的重大課題。早在延安時(shí)期，毛澤東在 《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中就曾把黨的建設(shè)稱為 “偉大的工程”。那么新世紀(jì)新階段，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，就必須回答 “建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一重大問(wèn)題，就必須推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。就如江澤民所強(qiáng)調(diào)的： “在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！保?］P568黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。其中思想建設(shè)的重要一環(huán)是加強(qiáng)對(duì)黨員的馬克思主義理論教育。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人以理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣對(duì)馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)。在新的歷史條件下，江澤民深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了 “三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要 “始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”［1］P569，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國(guó)化的新成果和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的第二大理論形態(tài)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨新世紀(jì)新階段加強(qiáng)思想建設(shè)的重要武器。

這就是新世紀(jì)之初的世情、中國(guó)之國(guó)情、中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情。在這種背景下，2002年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開(kāi)了第十六次全國(guó)代表大會(huì)。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的奮斗目標(biāo)，大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

十六大以后，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)各項(xiàng)工作，帶領(lǐng)全黨、全軍和全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。但正當(dāng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)努力奮斗的時(shí)候，一場(chǎng)意想不到的公共衛(wèi)生領(lǐng)域被稱為非典型性肺炎的大疫情在中國(guó)爆發(fā)了?！胺堑洹币咔榈谋l(fā)暴露了中國(guó)在社會(huì)建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給人民群眾帶來(lái)了巨大實(shí)惠，但反差鮮明的是嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的非典疫情難以控制。這種情況使黨的領(lǐng)導(dǎo)人陷入了關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思考。在2003年10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，時(shí)任中共中央總書記的胡錦濤發(fā)表講話指出：“樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求?！保?］P483中共十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了 《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這一《決定》在黨的正式文件中第一次歸納了“科學(xué)發(fā)展觀”的理論內(nèi)涵?！稕Q定》提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的五個(gè)“統(tǒng)籌”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”［2］P465。胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話以及十六屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的闡述，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀理論概念的正式確立。

［1］江澤民文選（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.