統(tǒng)籌治理運河水系 改善水環(huán)境污染狀況

田春華北京市政協(xié)委員，通州區(qū)科委主任、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長

北運河是舉世聞名的京杭大運河的上游段，是海河流域的主要水系之一，也是目前北京市唯一一條發(fā)源于本市且常年有水的河流。北運河水系的干流和支流大部分屬于通州區(qū)，承擔著北京城80%以上的污水排放功能及汛期90%的雨洪排放功能。近些年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，北運河流域人口數(shù)量不斷增加，工業(yè)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等規(guī)模不斷擴大，污水排放量日益增加，水質(zhì)不斷惡化；同時，因流域連續(xù)干旱，雨洪入河量減少，更加劇了河道水質(zhì)惡化趨勢。據(jù)北京市水務局網(wǎng)站上發(fā)布的北京市河流水質(zhì)信息顯示，北運河水系48個河段中，有近40個河道的水質(zhì)長期屬于劣Ⅴ類，其中約有25個河道水質(zhì)屬于水質(zhì)最差的V3、V4類。

目前，北運河的水生態(tài)環(huán)境與其城市景觀河道的定位相矛盾。此外，按照國家“十二五”節(jié)能減排總體要求，北運河跨省出界斷面的COD 濃度在2015年要達到 40mg/L，所以，北運河水質(zhì)好壞直接決定了北京市節(jié)能減排任務能否完成。

北運河流域水環(huán)境污染有復雜的歷史和現(xiàn)實成因，牽涉到整個流域的經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃和定位、城市化和人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然條件及生態(tài)環(huán)境、政策導向、公眾意識等方方面面，其治理需通盤考慮并下大力氣。

建議建立北運河（含溫榆河流域）區(qū)縣治污的議事協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，由市級領導牽頭掛帥，以保證對流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護與利用等方面的決策、協(xié)調(diào)處理上有更大的執(zhí)行能力，從而形成一套高效的管理體制。

加大全流域污染處理力度。北運河水的污染主要來自上游溫榆河和支流通惠河的污染，要根本解決北運河水的污染問題，就要加大這兩條河流的治污力度。應統(tǒng)籌溫榆河流經(jīng)區(qū)縣排污的治理，將污染控制在源頭。對現(xiàn)有通惠河段高碑店大型污水處理廠要加大升級改造，并在北運河上游沿線新的排污重點區(qū)域周邊增設污水處理廠，促進污水處理的能力提升、標準提高，提高再生水的利用水平。

針對北運河水質(zhì)污染嚴重的現(xiàn)狀，應采取最嚴格的水污染控制措施、最有效的治污手段，促使河水早日還清。溫榆河和通惠河是北運河污水的主要來源，對于這兩條河流的水質(zhì)要制定相應的標準。國家有跨省河流斷面污染物濃度控制指標，建議北京市制定跨區(qū)河流斷面污染物濃度控制指標，建立跨區(qū)河流斷面污染物長期監(jiān)測機制。

合理配置水資源，通過提高資源利用率來增加上游生態(tài)水的補給量。建設多種形式的雨洪利用工程，使北京雨季的降雨能得到最大程度的利用。這些措施有利于改善水力條件，促進污染物的遷移轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮水體的自凈能力。

建立一個系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護信息管理體系和決策支持系統(tǒng)，為水生態(tài)保護與利用的管理決策提供及時、準確、科學的依據(jù)。

加大對違反規(guī)定的排污企業(yè)、相關地區(qū)的管理考核力度。加大排污企業(yè)進行排污申報、審核及核定的工作力度，嚴肅查處重點流域、區(qū)域、企業(yè)水污染問題。采取定期檢查、不定期突擊抽查等方式，增加監(jiān)測監(jiān)察頻次，確保排污企業(yè)穩(wěn)定達標排放。