歷史上的“公務(wù)員熱”

◎景凱旋

歷史上的“公務(wù)員熱”

◎景凱旋

說(shuō)到底，官員本身并不是具有創(chuàng)造性的職業(yè)，如果一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的精英都想去當(dāng)官，這個(gè)社會(huì)是不可能有活力的。

近年來(lái)，想要加入公務(wù)員隊(duì)伍的人持續(xù)激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試，共有144萬(wàn)人報(bào)考，比2003年的12.3萬(wàn)人高出11倍，最熱門(mén)的職位甚至創(chuàng)下了4961∶1的紀(jì)錄，而2012年的國(guó)考報(bào)考人數(shù)也達(dá)到130萬(wàn)，錄取比例為53∶1。公務(wù)員考試已經(jīng)成為名副其實(shí)的“天下第一考”，其艱難遠(yuǎn)勝過(guò)考取北大、清華。

研究機(jī)構(gòu)對(duì)“公務(wù)員熱”的調(diào)查表明，“公務(wù)員熱”始于大學(xué)擴(kuò)招，更多是出于經(jīng)濟(jì)利益考慮。由于創(chuàng)業(yè)困難，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定輕松，工資較高，加上各種福利、補(bǔ)貼和隱性收入，遂使大學(xué)生們對(duì)公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。這種現(xiàn)象其實(shí)反映了某種社會(huì)問(wèn)題，令人想到歷史上有些時(shí)段的科舉。

如我們所知，科舉考試興于隋唐，訖于清代。其本身不是教育制度，而是選官制度。唐承隋制，以科舉考試取代前朝門(mén)第制度，到了高宗、武后朝，為了打破士族對(duì)政權(quán)的壟斷，尤其重視考文才的進(jìn)士科，眾多寒門(mén)子弟得以有機(jī)會(huì)進(jìn)入仕途。到了德宗朝，進(jìn)士科達(dá)于極甚，求仕者紛競(jìng)舉場(chǎng)，顛沛于是，以致民間有進(jìn)士及第為“登龍門(mén)”之說(shuō)。

這種科舉盛況往往成為后世的美談。但從另一個(gè)角度看，當(dāng)時(shí)士人爭(zhēng)相參加科舉考試，經(jīng)濟(jì)目的其實(shí)是一個(gè)非常重要的因素，那就是統(tǒng)治者橫征暴斂，賦稅繁多，平民百姓常常不堪重負(fù)，如韓愈《嗟哉董生行》：“爵祿不及門(mén)，門(mén)外惟有吏，日來(lái)征租更索錢(qián)?！绷硪粋€(gè)文人沈既濟(jì)《選舉論》論及當(dāng)時(shí)情狀：“夫上之奉養(yǎng)也厚，則下之征斂也重。養(yǎng)厚則上覬其欲，斂重則下無(wú)其聊?！背⒒ㄤN(xiāo)無(wú)度，下面的官員自然要橫征暴斂，造成百姓困苦。

但如果當(dāng)了官就不同了，不但享有國(guó)家俸祿，而且可以免除一切賦稅。如唐穆宗朝就下詔稱(chēng)：“名登科第，即免征役。”詩(shī)人姚合也在贈(zèng)友詩(shī)中說(shuō)：“闕下科名出，鄉(xiāng)中賦籍除?！本瓦B復(fù)興儒道的先驅(qū)韓愈都自稱(chēng)“家貧不足以自活，應(yīng)舉覓官，凡二十年”。官員既然不用交納賦稅，朝廷的花銷(xiāo)便得全部來(lái)自百姓，用沈既濟(jì)的話說(shuō)，就是“坐食百姓”，所以當(dāng)時(shí)士人爭(zhēng)相參加科舉考試，就是因?yàn)椤胺俏┣罄嘁员芎σ病薄?/p>

科舉考試將做官與個(gè)人利益聯(lián)系在一起，故對(duì)廣大士人來(lái)說(shuō)，當(dāng)官與否，其苦樂(lè)利害是大不相同的，“得仕者如升仙，不仕者若沉泉”，這正是中唐以降科舉繁盛的原因之一。由于中唐考生多為祿仕之徒，所以品性浮薄，終致中晚唐官場(chǎng)爭(zhēng)斗成風(fēng)，權(quán)臣亂政，民生凋敝，道德淪喪，以致文宗大和二年，劉賁應(yīng)賢良方正科對(duì)策時(shí)痛陳：“君門(mén)萬(wàn)里而不得告訴，士人無(wú)所歸化，百姓無(wú)所歸命。官亂人貧，盜賊并起，土崩之勢(shì)，憂(yōu)在旦夕。”

對(duì)策中提到的“君門(mén)萬(wàn)里而不得告訴，士人無(wú)所歸化，百姓無(wú)所歸命”，包括冤情無(wú)法上達(dá)，士人沒(méi)有道德，百姓困苦不堪。就任何一個(gè)朝代而言，這三個(gè)方面的問(wèn)題都可以說(shuō)代表了社會(huì)的普遍危機(jī)。對(duì)于劉賁這篇直面現(xiàn)實(shí)的文章，當(dāng)時(shí)的考官十分贊賞，但卻不敢錄取他。劉賁后來(lái)被征為幕府從事，最后還是受到權(quán)臣誣陷，貶死他鄉(xiāng)。唐王朝也在社會(huì)的種種矛盾中漸漸走向衰亡。

可見(jiàn)，當(dāng)一個(gè)士人參加科舉考試，其動(dòng)機(jī)完全出于利益考慮時(shí)，必然會(huì)無(wú)視關(guān)心民瘼的士人理想。韓愈的功績(jī)就在深刻體驗(yàn)了這一現(xiàn)實(shí)，并在承認(rèn)人是經(jīng)濟(jì)人的前提下，提倡復(fù)興儒道，以解決利與道的關(guān)系，促使后來(lái)的宋人在價(jià)值上有所思考和歸依，提出“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的人生理想。蘇軾稱(chēng)韓愈“道濟(jì)天下之溺”，確乎有著深刻的歷史含義。

公務(wù)員考試與科舉一樣，都是改變世襲、推薦和指定的選官方式，給普通人提供機(jī)會(huì)，因而是歷史的進(jìn)步。但也須認(rèn)識(shí)到，科舉制是建立在官本位基礎(chǔ)上的，古代知識(shí)分子的唯一前途就是仕途，而今天的“公務(wù)員熱”則只能說(shuō)明，官本位仍然是社會(huì)的支柱。然而說(shuō)到底，官員本身并不是具有創(chuàng)造性的職業(yè)，如果一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的精英都想去當(dāng)官，這個(gè)社會(huì)是不可能有活力的。

制度決定一切，要改變這種狀況，只能是改變官本位的利益機(jī)制，打破目前的公務(wù)員終身制。

（摘自《財(cái)經(jīng)》）