20世紀(jì)60年代初特殊形態(tài)的通貨膨脹

■ 王永魁

20世紀(jì)60年代初，全國(guó)各個(gè)城市都流傳著 “高級(jí)點(diǎn)心高級(jí)糖，高級(jí)老頭上食堂……”的民謠。所謂的 “高級(jí)點(diǎn)心高級(jí)糖”，指的是當(dāng)時(shí)不得已而采取高價(jià)供應(yīng)的糖果和糕點(diǎn)。作家韋君宜在 《思痛錄》中回憶： “我記得我去百貨大樓點(diǎn)心柜臺(tái)看過(guò)，替孩子們買(mǎi)了一塊巧克力蛋糕。不是整的，只是一個(gè)角要兩元。拿回來(lái)孩子們一個(gè)人掰一塊，連說(shuō)： ‘真好吃??！真好吃啊！’還有一回，全家八口去東興樓飯館開(kāi)齋，專(zhuān)揀便宜的菜要，其實(shí)不過(guò)是很普通的炒肉片之類(lèi)，一餐就花了40多元?！碑?dāng)時(shí)，雖然我們不承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下存在通貨膨脹，但事實(shí)上通貨膨脹已表現(xiàn)得十分明顯，甚至相當(dāng)嚴(yán)重。

一

要分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)比較嚴(yán)重通貨膨脹的原因，我們應(yīng)從當(dāng)時(shí)特殊的歷史環(huán)境著眼?！按筌S進(jìn)”期間，“浮夸風(fēng)”等現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了不顧國(guó)力一哄而上的“頭腦發(fā)熱”現(xiàn)象。國(guó)家基本建設(shè)投資迅速擴(kuò)大，城市工礦企業(yè)招工人數(shù)大量增加，加上“大煉鋼鐵”運(yùn)動(dòng)中給各地的虧損補(bǔ)貼，導(dǎo)致鈔票發(fā)行量急劇增加。到1961年，由于農(nóng)村開(kāi)始對(duì)“一平二調(diào)”進(jìn)行退賠，對(duì)許多無(wú)法退還原物的進(jìn)行折價(jià)賠償，再加上適當(dāng)提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，鈔票發(fā)行量進(jìn)一步增加。1958年和1959年每年增發(fā)10億元，1960年增發(fā)20億元。1960年12月底的貨幣流通量是95億元，到1961年3月15日，貨幣流通量達(dá)到114億元，兩個(gè)多月的時(shí)間即增發(fā)了19億元。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過(guò)量發(fā)放貨幣，必然導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生。1959年到1961年的三年間，物資緊缺，糧食供應(yīng)嚴(yán)重不足，全國(guó)上下勒緊褲腰帶度日，由營(yíng)養(yǎng)不良引發(fā)的浮腫病和干瘦病嚴(yán)重，有些地方甚至出現(xiàn)比較嚴(yán)重的非正常死亡。所以，過(guò)量發(fā)行的貨幣沖擊市場(chǎng)時(shí)，首當(dāng)其沖的就是食品。

1961年1月25日，中央在《糖果、糕點(diǎn)供應(yīng)座談會(huì)紀(jì)要》中也不得不承認(rèn)：“首先是見(jiàn)到能吃的東西就盲目沖擊，其次是見(jiàn)到比較有點(diǎn)用處的可以貯存起來(lái)的東西也盲目沖擊，逼得憑證供應(yīng)，平均分配的品種越來(lái)越多，逼得許多商品無(wú)法維持正常供應(yīng)，市場(chǎng)的穩(wěn)定和人民幣的信用受到很大威脅?，F(xiàn)在憑證供應(yīng)、平均分配的商品，北京市、上海市各占一半左右，許多城市工礦區(qū)占百分之七十，一部分工礦區(qū)幾乎全部如此。吃的東西，各地幾乎全部憑證供應(yīng)、平均分配?！?/p>

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，商品價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，通貨膨脹無(wú)法表現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)上，便集中表現(xiàn)在黑市價(jià)格上，集市貿(mào)易放開(kāi)之后則集中表現(xiàn)在集市價(jià)格上。這樣就導(dǎo)致許多國(guó)營(yíng)商店和合作社商店雖然仍按照國(guó)家牌價(jià)營(yíng)業(yè)，卻無(wú)法敞開(kāi)供應(yīng)，嚴(yán)重影響了人民生活。

顯然，如果這種局面長(zhǎng)期持續(xù)下去，必然使人民幣信用受到質(zhì)疑，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將產(chǎn)生極為不利的影響。中央對(duì)此高度重視，專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行調(diào)查研究。

經(jīng)過(guò)財(cái)政金融部門(mén)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)貨幣流通量的增加主要是在城市，雖然職工工資沒(méi)有增加，但由于就業(yè)人數(shù)增加了，工資總額就擴(kuò)大了?！稗r(nóng)村每人平均貨幣流通量不到4元，每戶(hù)不到20元，而城市每人平均20～25元，四口之家近100元?！比藗兪种锈n票多了，卻花不出去，持幣待購(gòu)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而造成持幣待購(gòu)的主要原因是國(guó)家掌握的商品有限，無(wú)法盡快回籠貨幣。新中國(guó)成立后，在市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下，每流通一元鈔票，大體需要八九元的商品，而1961年每流通一元鈔票，只能供應(yīng)4.5～5元的商品。商品可供量與社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力之間的差額巨大，商品供應(yīng)嚴(yán)重不足，通貨膨脹事實(shí)上已經(jīng)十分嚴(yán)重，各地職工的實(shí)際工資下降了10%～30%，個(gè)別地方也有下降40%～50%的。

二

掌握調(diào)查研究情況后，1961年1月24日至25日，主管財(cái)貿(mào)工作的陳云和李先念召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了糖果、糕點(diǎn)供應(yīng)座談會(huì)。會(huì)議對(duì)解決當(dāng)時(shí)物資供應(yīng)問(wèn)題的兩種方法——“低價(jià)、平均分配”和“高價(jià)、敞開(kāi)供應(yīng)”進(jìn)行了比較分析。

大家認(rèn)為，采取“低價(jià)、平均分配”的辦法，回籠貨幣少，有限的商品投向市場(chǎng)，依然不能緩和人們持幣待購(gòu)的緊張心理，多余的購(gòu)買(mǎi)力還將繼續(xù)到處沖擊，各方面的商品供應(yīng)仍將逼得很緊。群眾遇到走親戚、來(lái)朋友、辦喜事，將會(huì)繼續(xù)感到?jīng)]有回旋余地，感到生活上不方便。市場(chǎng)供應(yīng)還是越逼越緊，越擠越死。而實(shí)行“高價(jià)、敞開(kāi)供應(yīng)”更有利于解決問(wèn)題：既可以緩和人心，回籠一大批貨幣，把購(gòu)買(mǎi)力盲目沖擊的車(chē)子剎住，逐漸改變市場(chǎng)上有錢(qián)買(mǎi)不到東西的狀況；也可以給一部分人增加熱量，增加營(yíng)養(yǎng)；還能比較快地爭(zhēng)取到物資與購(gòu)買(mǎi)力的平衡，從而有利于爭(zhēng)取市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)。

會(huì)議考慮到，人民群眾生活已經(jīng)比較困難，手中可支配貨幣不多，對(duì)與人民群眾日常生活關(guān)系特別密切的商品漲價(jià)，不僅增加了群眾生活困難，而且也不能產(chǎn)生明顯效果。由于當(dāng)時(shí)工資水平普遍較低，只有少部分拿定息的資本家、高級(jí)民主人士，以及高級(jí)知識(shí)分子的收入水平較高，手中有大量剩余貨幣，回籠貨幣的重點(diǎn)對(duì)象是這樣的特殊群體。

針對(duì)上述特殊情況，座談會(huì)決定：“物資供應(yīng)應(yīng)當(dāng)是兩條腿走路，要有低價(jià)商品、計(jì)劃供應(yīng)、平均分配，這是主要方面；也要有高價(jià)商品、敞開(kāi)供應(yīng)、自由購(gòu)買(mǎi)，這也是必要的形式。……在今年，原有的低價(jià)供應(yīng)、平均分配的糖果、食糖、糕點(diǎn)、豬肉，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。但是供應(yīng)定量堅(jiān)決不增加，以便把增加的糖果、糕點(diǎn)、豬肉用高價(jià)、敞開(kāi)供應(yīng)的方式投入市場(chǎng)，發(fā)揮更大的作用?！?/p>

在保證與群眾日常生活密切相關(guān)的日用品的價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有選擇性地供應(yīng)高價(jià)商品，敲“富人”竹杠，實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)把黑市中實(shí)際存在的通貨膨脹拿到“白市”來(lái)，使“非法”漲價(jià)合法化，從而大量回籠貨幣。這種辦法一施行，即收到了明顯成效。從1961年2月起，全國(guó)有100多座城市先后開(kāi)設(shè)了高價(jià)飯館。到1961年底，這些高價(jià)飯館營(yíng)業(yè)額達(dá)到4億多元，上繳國(guó)家的高價(jià)利潤(rùn)2.6億元，在改善市場(chǎng)供應(yīng)狀況，增加財(cái)政收入（減少赤字）和回籠貨幣方面，起到了不小的作用。

在1961年開(kāi)設(shè)高價(jià)飯館取得成效的基礎(chǔ)上，1962年高價(jià)飯館的數(shù)量和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室建議，全國(guó)各大中城市和主要工礦區(qū)，凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)高價(jià)飯館。已經(jīng)開(kāi)設(shè)的地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，適當(dāng)增加一些網(wǎng)點(diǎn)。海參、魚(yú)翅、熊掌、火腿、冬菇、銀耳等高級(jí)副食品除了保證出口和招待外賓的需要以外，全部用于高價(jià)飯館。這些商品的供應(yīng)價(jià)格，在當(dāng)時(shí)零售價(jià)格的基礎(chǔ)上提高兩倍左右，加上合理的加工利潤(rùn)對(duì)外供應(yīng)。

三

1962年，除了高價(jià)食品，高價(jià)供應(yīng)的商品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貨幣回籠進(jìn)一步加快。從當(dāng)時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室關(guān)于供應(yīng)高價(jià)商品文件的頻率，可以看出中央的重視程度。1962年3月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高內(nèi)銷(xiāo)高級(jí)茶和中級(jí)茶價(jià)格的報(bào)告》；3月25日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于銷(xiāo)售高價(jià)自行車(chē)的報(bào)告》；4月9日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高鐘表銷(xiāo)售價(jià)格的報(bào)告》；4月9日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高各種名酒、用糧食釀造的白酒啤酒的銷(xiāo)售價(jià)格的報(bào)告》。

在中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的這些報(bào)告中，除了招待外賓需要和一些極為特殊的情況外，這些特殊商品均按照新定的高價(jià)進(jìn)行供應(yīng)。如上海牌17鉆半鋼防水大三針男表零售價(jià)格由60元上調(diào)為180元，上海產(chǎn)鉆石牌長(zhǎng)三針懷表零售價(jià)格由23元上調(diào)為69元，北京京鐘牌長(zhǎng)三針背鈴鬧鐘零售價(jià)格由15.8元上調(diào)為40元，貴州55度1斤瓶裝的茅臺(tái)酒零售價(jià)格由2.97元上調(diào)為16元，北京65度1斤裝的二鍋頭零售價(jià)格由1.52元上調(diào)為8元。

同時(shí)，經(jīng)過(guò)1961年對(duì)“一平二調(diào)”的退賠和適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，許多農(nóng)民手里也掌握了大量鈔票，這時(shí)，高價(jià)商品在穩(wěn)定市場(chǎng)、回籠貨幣方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。以銷(xiāo)售高價(jià)自行車(chē)為例，商業(yè)部在河北和廣東的少數(shù)地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。河北省五個(gè)縣在19天的時(shí)間里，以每輛650元的價(jià)格銷(xiāo)售了4292輛。廣東省12個(gè)縣在20多天里，以每輛590元的價(jià)格銷(xiāo)售了741輛。由于試點(diǎn)地區(qū)集市貿(mào)易中舊自行車(chē)的價(jià)格很高，而商業(yè)部門(mén)的定價(jià)略低于集市價(jià)格，所以農(nóng)民并不嫌貴。不少人為了購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)，大量出售農(nóng)副產(chǎn)品，集市上農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

在保證與人民群眾生活密切相關(guān)的商品不漲價(jià)的情況下，敞開(kāi)供應(yīng)部分高價(jià)商品，是非常時(shí)期的非常辦法，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獨(dú)特歷史條件下，回籠貨幣的獨(dú)特辦法。

這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下特殊形態(tài)的通貨膨脹，無(wú)論在中國(guó)歷史上還是世界歷史上都極為罕見(jiàn)。它一方面通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令的杠桿，通過(guò)憑票（證）平均分配的辦法，使關(guān)系人民日常生活的商品價(jià)格保持基本穩(wěn)定，在較低的水平上保證了人民群眾的基本生活需要，從而維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；另一方面通過(guò)行政指令大幅度提高部分商品的價(jià)格（仍然是國(guó)家定價(jià)），加大了部分商品的急遽通貨膨脹程度，達(dá)到了回籠貨幣、控制大面積通貨膨脹的目的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，財(cái)政金融形勢(shì)大大好轉(zhuǎn)。到1963年，憑票（證）供應(yīng)的商品越來(lái)越少，敞開(kāi)供應(yīng)的商品越來(lái)越多，價(jià)格逐步下降。高價(jià)商品結(jié)束了它的使命，特殊形態(tài)的通貨膨脹也就宣告結(jié)束了。