三個好辦法提升參政議政工作水平

◎文/劉先華

民主黨派參政議政要有所為、有所不為。如何發(fā)揮民主黨派職責(zé)，參政參到點子上，獻(xiàn)策獻(xiàn)到關(guān)鍵處，本文結(jié)合民革宜昌市委會這幾年來參政議政工作的體會，提出以下三個方面的建議。

一、用激勵獎勵辦法，即用機制激勵黨派成員自覺自愿參政議政

民主黨派成員多數(shù)都是兼職，必須做好自己的本職工作以后，才能兼做民主黨派工作，也就是說本職崗位是第一位，民主黨派的工作是第二位，這是客觀現(xiàn)實。換言之，民主黨派既不管黨派成員的工資，也不管他們的 “帽子”，靠什么能讓他們擠占本職工作時間或者說犧牲八小時之外的時間參政議政呢？靠自覺自愿，靠奉獻(xiàn)。說到底，是靠黨派成員的信念，靠高度自覺性，靠大公無私的精神。而這種奉獻(xiàn)精神要長期堅持下去，是有一定難度的，因此，這就需要民主黨派制定一些激勵機制、鼓勵政策，鞭策黨派成員在做好自己本職工作的同時，自覺履職、自愿參政議政。民革宜昌市委會2012年出臺 《參政議政獎勵（試行）辦法》后，黨員們參政議政的熱情高漲，一年完成的提案、社情民意、調(diào)研課題、參政議政論文等已超過近兩年數(shù)量的總和，而且各方面的質(zhì)量都較往年明顯的提升。

二、用調(diào)查調(diào)研辦法，即通過知情知政組織黨員參政議政

知情才能知政，知政才能參政，參政才能議政。因此，要想更好地讓黨員參政議政，必須首先把好黨派成員入口關(guān)，即發(fā)展黨員時要重思想而不能僅重政績，重素質(zhì)而不能僅重數(shù)量，重實際考察而不能僅重聽說，要全方位了解個人在職崗位上的表現(xiàn)、業(yè)績，特別是本單位的綜合評價，真正做到把單位骨干、業(yè)務(wù)尖子、行業(yè)專家納入黨派，使他們一加入到黨派，就在某一專業(yè)、某一行業(yè)、某一方面知情知政，在參政議政時就不會講外行話、說外行事、出外行點子。

第二要重視調(diào)查研究。調(diào)查研究是知情知政的第一步，也是關(guān)鍵一步。目前，雖然我們黨派的成員大多是一方面的專家，但大多還是理論多于實踐，而且對其他領(lǐng)域仍然相當(dāng)陌生。那么在參政議政時，需要更廣泛的理論知識，更多的當(dāng)前一線實踐經(jīng)驗，這就需要發(fā)揮黨派職責(zé)，組織黨派成員對需要參政議政的課題進行實地調(diào)查，詳細(xì)了解情況，深入分析問題，高度概括提煉，提出有參考價值、有建設(shè)性、前瞻性的建議和意見。這幾年，民革宜昌市委會非常重視調(diào)查研究，通過該方法，較好完成各級、各方面下達(dá)的參政議政課題，也寫出了較高質(zhì)量的政協(xié)會議大會發(fā)言和提案。2012年撰寫的4個雙月座談會的大會發(fā)言，受到市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體等各方面的廣泛關(guān)注，其中有兩個課題被市委參閱件采納；同時提交市政協(xié)會議上的13個集體提案中，有5件提案在大會期間被多家新聞媒體作為人們關(guān)注的熱點刊載。

三、用借力使力辦法，即借助上級民主黨派等各方力量參政議政

借助外力幫助黨派參政議政往往能起到事半功倍的效果。這個外力有兩個方面，一個是借助上級黨派組織的力量，包括中央和省級兩級組織的力量，幫助解決省級、市級都無法解決的問題。2012年7月，時任民革中央副主席齊續(xù)春率調(diào)研組，深入三峽庫區(qū)宜昌市興山、秭歸兩縣的田間地頭和農(nóng)戶家中，就山區(qū)水源建設(shè)進行專題調(diào)研。民革市委會抓住機會，將本次民革中央領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，升華成民革中央的一個調(diào)研課題，并邀請民革中央將此課題座談會放在宜昌召開。2012年10月民革中央關(guān)于“科技興農(nóng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專題研討會在宜昌秭歸縣召開，這次會議通過民革中央請來了全國20多名水利專家為宜昌的山區(qū)水源建設(shè) “問診把脈”，為宜昌科技興農(nóng)提出非常有建設(shè)性和可操作性強的建議。

第二個是借助黨派對口聯(lián)系單位的力量發(fā)揮參政議政的正能量。這個主要是指與本級黨派對口聯(lián)系單位合作，借他們自身資源幫助解決對口聯(lián)系單位或市職相關(guān)部門自己不好解決、不方便解決的問題。近年來，民革市委會在了解對口聯(lián)系單位——林業(yè)部門反映的森林城市建設(shè)問題后，深入各縣市調(diào)查研究，形成 “宜昌要創(chuàng)建國家森林城市”提案，被市委、市政府采納。通過全市人民幾年努力，宜昌逐步形成了 “林水相依、林田相交、林路相映、林城相宜”的生態(tài)格局和 “城在山中、綠在城中、樓在林中、人在綠中”的景觀特色，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全市森林覆蓋率達(dá)到64%，宜昌先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)先進城市、全國十佳宜居城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市等榮譽稱號。

通過借力的辦法，民革市委會擴大了自身參政議政的能力；通過使力的方式，宜昌民革在更高層次上發(fā)揮了作用，在更大范圍解決了不易解決的問題，從而更好地為推進宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，為宜昌市三個文明建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)力，從而充分發(fā)揮了我們廣大黨員的正能量。