成都成功承接IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

□ 藍定香

（作者系省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長）（責(zé)編：賀貴成）

2013年6月，美國《財富》雜志全球論壇將在中國西部的成都召開。這是該論壇繼上海、香港、北京之后第四次選址中國。筆者就從成都承接電子信息（IT）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，研究成都成為“全球范圍內(nèi)最具經(jīng)濟活力的地方”之原因。

搶先抓住了IT 產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的機遇。近二十余年來，受成本上漲、人才供給和市場需求等多種因素的影響，全球IT 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移潮。在這種大背景下，成都搶抓機遇，及早布局，于2003年成功引進了IT 產(chǎn)業(yè)世界巨擘英特爾公司。這對于成都IT 產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有劃時代的里程碑意義。此后，成都相繼引進了富士康、戴爾、聯(lián)想、仁寶及一大批配套廠商，IT 產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不可阻擋的快速發(fā)展之勢。

有較好的IT 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，國家在“一五”計劃時期實施156 項重點建設(shè)工程時，在成都布局了以“宏明電子”為代表的一批電子（軍工）企業(yè)，后來又布局了電子十所、電子二十九所、電子三十所等一批電子類研究所。另一方面，四川早在上世紀(jì)90年代中后期就把發(fā)展IT 產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)、“一號工程”，大力培育本土IT 企業(yè)和研究機構(gòu)。這些都為成都承接IT 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

有豐富而廉價的要素資源優(yōu)勢。一方面，成都是西部的特大中心城市，其所輻射的四川乃至整個西部地區(qū)具有十分豐富的勞動力資源，且成本較低。另一方面，成都與一線城市比較，地價、房價低廉。毫無疑問，豐富的要素資源及其成本優(yōu)勢對世界IT 企業(yè)形成了巨大的吸引力。例如，全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造商富士康公司2010年7月進入成都以后，目前的用工量已達10萬余人，在2014年預(yù)計將達到40 萬人的規(guī)模。

采取了“招大選強”的獨特引資模式。成都瞄準(zhǔn)世界500 強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量，進行重點攻關(guān)，達到了“以一帶百”的引資效果。例如，在英特爾的帶動和示范之下，不僅騰訊等知名企業(yè)大量增資，而且攜程、百度等眾多國際知名IT 企業(yè)紛至沓來，很快形成了多個產(chǎn)業(yè)集群，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。

有資料顯示，僅英特爾成都公司一家的省內(nèi)外配套企業(yè)就超過300 家，之后進入的富士康、戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)等一大批產(chǎn)業(yè)巨頭，除其自身具有極強的整合能力之外，也帶動了1000 家以上的配套企業(yè)，再加上四川本土原有的長虹、九洲以及其它企業(yè)，共同構(gòu)筑起一個由數(shù)千家規(guī)模以上企業(yè)組成的強大產(chǎn)業(yè)群。

構(gòu)筑了獨特的政策與服務(wù)體系。從政策看，成都千方百計營造良好的政策環(huán)境——從最初階段的大力度地價優(yōu)惠、稅收返還等等，發(fā)展到近幾年的“高級人才引進政策和專項獎勵政策”、“完善吸引留學(xué)人員來蓉創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策”、“實施海外高層次人才引進計劃”等等。在這些政策吸引下，大批人才來到成都工作。

從服務(wù)體系來看，成都市委、市政府一開始就授權(quán)“成都高新區(qū)”行使市級管理權(quán)限，全面管理高新區(qū)的黨務(wù)、經(jīng)濟、行政和社會事務(wù)。在此寬松的環(huán)境下，成都高新區(qū)管委會采取“封閉式管理、開放式運作”的服務(wù)模式，促使管委會的公務(wù)員變?yōu)椤胺?wù)員”，“一切為了企業(yè)”的“親商”、“惜商”、“育商”服務(wù)理念深入人心，形成了軟環(huán)境與硬實力有效疊加的“大孵化”服務(wù)機制，打造了與國際接軌的服務(wù)環(huán)境。

有良好的“三人”（人才、人居、人文）環(huán)境。從人才環(huán)境看，成都有電子科大、西南交大等一批電子理工類高校和電子類科研院所。

從人居環(huán)境看，成都素有“天府之國”的美譽，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。

從人文環(huán)境看，成都是“六朝古都”，歷史文化底蘊深厚。同時，包容、隨和、友善的成都人讓來自五湖四海的人們隨時感受到“親人”、“朋友”般的溫暖情懷。

此外，四川近年來大力實施的西部綜合交通樞紐建設(shè)戰(zhàn)略（成都是主樞紐），大大改善了成都的交通通訊、物流運輸環(huán)境，降低了IT 產(chǎn)品出省出國的成本。成都打造的“盈創(chuàng)動力”一站式投融資服務(wù)平臺，形成了獨特而優(yōu)越的“中小型高新企業(yè)”金融服務(wù)環(huán)境。

受成本上漲、人才供給和市場需求等多種因素的影響，全球IT產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移潮。在這種大背景下，成都搶先抓住了IT 產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的機遇。