我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題及對策

李建鵬

（三峽大學機械與材料學院，湖北 宜昌 443002）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及科學技術(shù)的普及，農(nóng)村原有的耕作方式受到前所未有的沖擊，開始由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，而加強機械工具在農(nóng)業(yè)中的應用，便是促進這一轉(zhuǎn)變的核心因素。目前是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，也恰逢國家制定《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（2011—2015年）的大好機遇，加快推進農(nóng)業(yè)機械化對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、早日實現(xiàn)強國夢具有重大意義。

1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國用占世界7%的耕地面積養(yǎng)活著約占世界22%的人口［1］，農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得日益迫切，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展離不開機械的應用。改革開放以來，農(nóng)業(yè)機械在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到一定應用，農(nóng)業(yè)機械總動力顯著增加，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平也顯著提高（表1）［2］。

截止2011年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52.30%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人、畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。主要糧食作物生產(chǎn)機械化快速推進，水稻機械種植和收獲水平分別達到20.90%和64.50%，玉米機收水平達到25.80%，馬鈴薯、油菜、棉花、花生、茶葉等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化也取得突破性進展［2］。

表1 1978—2010年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械化起步晚、基礎差

1949年，我國農(nóng)業(yè)機械化裝備總動力只有81 010 kW，農(nóng)用拖拉機僅117臺，一些大型農(nóng)業(yè)機械設備，如聯(lián)合收割機、農(nóng)用載重汽車基本是空白［1］。20世紀40年代，美國率先實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的機械化，其他經(jīng)濟發(fā)達國家如加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國、意大利、日本、荷蘭等，也都在上世紀60—70年代相繼實現(xiàn)了糧食等作物的生產(chǎn)機械化。與這些發(fā)達國家相比，機械在我國農(nóng)業(yè)中的應用及推廣存在著起步晚，起點低，基礎差等問題。

2.2 農(nóng)民收入低、購買力弱

農(nóng)業(yè)機械的使用推廣首先在于農(nóng)民的購買，但當前我國農(nóng)民收入水平比較低，2012年農(nóng)民全年人均純收入僅為7 917元，直接影響農(nóng)民對土地的投入。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運輸?shù)雀黜椬鳂I(yè)，程序復雜，要求農(nóng)業(yè)機械設備種類多，農(nóng)戶個人購買力有限，嚴重阻礙了機械設備在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣與應用［2］。

2.3 地區(qū)差異大、農(nóng)機需求種類多

我國地域遼闊，地形復雜，平原、高原、山地、丘陵、盆地等地形齊備，不同的地形需要不同類型的農(nóng)業(yè)機械設備。如東北地區(qū)主要種植水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧食作物，需要水稻機插、玉米機收及深松整地的大功率、高性能農(nóng)業(yè)機械；華北平原地區(qū)主要種植小麥、玉米、花生等，需要實現(xiàn)小麥、玉米、花生生產(chǎn)全面機械化的設備；西南及南方丘陵地區(qū)需要發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型耕種收機械；黃土高原及西北地區(qū)主要種植玉米、馬鈴薯、棉花、小麥等作物，需要一些高性能、抗旱節(jié)水的農(nóng)業(yè)機械設備等［3］。

2.4 農(nóng)機與農(nóng)藝脫節(jié)、效益差

在農(nóng)業(yè)機械研發(fā)過程中，缺乏農(nóng)業(yè)工藝方面的支持，農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝科研單位協(xié)作不緊密，沒有制定出科學合理的機械作業(yè)規(guī)范與農(nóng)藝標準，致使農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝脫節(jié)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運輸?shù)雀黜椬鳂I(yè)種類多、農(nóng)藝要求復雜，使得機械與農(nóng)藝完全結(jié)合的難度大，也成為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化的制約因素。

2.5 農(nóng)機應用困難重重

隨著農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)機械裝置為了提高操作技能和作業(yè)性能，改進了部分結(jié)構(gòu)或增加了裝置，使得機械的構(gòu)造更加復雜化，操作、修理變得更為困難。對于文化素質(zhì)不高的農(nóng)民來說，不能科學合理的對農(nóng)業(yè)機械進行使用、保養(yǎng)和維修，進而造成機械故障多，效率大大降低［4］。農(nóng)業(yè)機械設備的作用在于降低農(nóng)民的勞動強度，提高生產(chǎn)效率，如果農(nóng)民操作熟練程度不夠，機械設備故障多，再花時間和資金去修理農(nóng)機，勢必影響農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性［5］。

2.6 農(nóng)業(yè)機械服務機制不健全

一是指導培訓機構(gòu)不完善，農(nóng)民在購買農(nóng)機時缺乏科學合理的指導，維修環(huán)節(jié)也缺乏專門機構(gòu)進行集中有效的培訓，對文化素質(zhì)不高的農(nóng)民來說，農(nóng)機的購買、操作、保養(yǎng)、維修都存在困難。二是市場服務不完善，缺乏專門的農(nóng)業(yè)機械設備作業(yè)、維修、中介、租賃市場，為農(nóng)戶提供方便的服務。三是農(nóng)業(yè)機械市場混亂，農(nóng)機企業(yè)為了競爭封鎖技術(shù)，從配件到整機都自成一家，系列化、通用化、標準化程度低，零部件的互換性差。四是相關法律法規(guī)不完善，國家和有關部門尚未制定出對農(nóng)業(yè)機械性能評價和檢測方法具有約束力的統(tǒng)一標準，缺少相應的質(zhì)量保證措施，造成機器的性能較差，在惡劣的作業(yè)環(huán)境下故障率高，難以滿足實際生產(chǎn)需要。

2.7 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低

我國實行家庭土地承包制后極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但由于目前田塊為小戶經(jīng)營，土地分配過于零碎，處于崎零狹小的狀態(tài)。耕地的細碎化、使用權(quán)分散、承包權(quán)插花導致田塊灌溉排水不良，通行性、進入性差，機械無法下地。據(jù)全國土地資源調(diào)查，我國田坎面積達0.128億hm2、溝渠0.049億hm2、田間道路約0.067億hm2，分別超過集約化中等水平國家的1.0、1.5、2.0倍以上［6］。因此，沒有土地的集中相配合，就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?，難以形成大型機械的集中使用。

3 對策

3.1 提供政策支持，完善農(nóng)機購置補貼制度

首先要解決農(nóng)民購買力問題。我國農(nóng)民收入較低，很難購買起大中型農(nóng)業(yè)機械設備，政府應加大政策扶持力度，強化財政、金融和保險政策配套，逐步完善購機補貼政策，提高農(nóng)機購置補貼比例，并將國家的各項財政補貼落到實處，保障財政補貼的長期性和延續(xù)性［7］。金融機構(gòu)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助農(nóng)民解決購機資金不足的問題。

3.2 發(fā)展農(nóng)民合作組織，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營

當前實行的家庭土地承包制雖然調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但弱小分散的農(nóng)民不能應對強大的市場經(jīng)濟的各種外在風險。因此，要在尊重和保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎上，鼓勵土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，發(fā)展農(nóng)民合作組織，實現(xiàn)土地經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化，從而推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化。

3.3 推行適合機械化作業(yè)的農(nóng)藝標準，促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展

為了確立機械化新的作業(yè)體系，應積極推行農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境的標準化，比如栽培方式的統(tǒng)一化和生育狀態(tài)的同樣化等。推進農(nóng)機與農(nóng)藝一體化，并進行相關技術(shù)的開發(fā)。建立農(nóng)機和農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)作攻關機制，制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準，設計出符合農(nóng)藝要求的機械設備，使農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝相結(jié)合。

3.4 構(gòu)建農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)機制造水平

在充分考慮農(nóng)作物品種、耕作制度和經(jīng)營體系的基礎上，科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)機械部門應加強合作交流，研制切實適合我國國情、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)用機械［8］。一是設計人性化。即在農(nóng)業(yè)機械的設計研發(fā)上結(jié)合我國實際情況，按照人機工程學原理優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，進行二次開發(fā)，增加安全防護裝置，提高操作的舒適性［6］。二是質(zhì)量可靠化。農(nóng)業(yè)機械的工作條件大都在田間地頭，環(huán)境十分惡劣，后期的保養(yǎng)、維修也較困難，應經(jīng)過嚴格檢驗、調(diào)試，確保其耐久性、可靠性、安全性。三是制造標準化。農(nóng)業(yè)機械只有做到標準化，才有可能在農(nóng)民中大量推廣，因此要深入研究農(nóng)業(yè)機械原理、優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)，提高通用互換性、區(qū)域適用性，研制出系列化、通用化、標準化程度的機具。四是功能多樣化。應研制多功能農(nóng)業(yè)機械，以拓展應用范圍。例如多個農(nóng)用機械設備可采用同1個發(fā)動機，同1臺農(nóng)機通過附件的裝換可實現(xiàn)耕種、收割、覆膜等工序，以提高農(nóng)業(yè)機械利用率。此外隨著科學技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械將向智能化、精準化、信息化發(fā)展。五是因地制宜化。如我國東北地區(qū)應著力提高水稻機插、玉米機收及深松整地機械化水平，重點發(fā)展大功率、高性能農(nóng)業(yè)機械；華北平原地區(qū)應重點發(fā)展小麥生產(chǎn)全程機械化，推進應用小麥抗旱節(jié)水機械設備和技術(shù)；西南丘陵山區(qū)應重點推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收機械和植保機械；黃土高原及西北地區(qū)應重點發(fā)展大功率、高性能農(nóng)業(yè)機械，加大抗旱節(jié)水機械設備的推廣應用［3］。

3.5 加強農(nóng)機推廣體系，完善農(nóng)機服務機制

一是政府應引導培育農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，方便農(nóng)民購買使用。二是應建立專門的培訓機構(gòu)，提高農(nóng)民對先進生產(chǎn)工具的接受能力和操作水平。三是盡快制定和完善農(nóng)業(yè)機械性能評價和檢測方法具有約束力的統(tǒng)一標準，在結(jié)構(gòu)零件標準化上進一步統(tǒng)一，提高通用互換性，確保研制出的機型性能好、故障率低，滿足農(nóng)民的實際需要。四是農(nóng)機制造企業(yè)應搶抓國家大力推進農(nóng)業(yè)機械化的大好時機，嚴格按照國家規(guī)定生產(chǎn)零件標準化、通用化、互換性好的農(nóng)業(yè)機械，更要完善農(nóng)機售后的服務機制，切實做好農(nóng)機跟蹤保養(yǎng)、定期檢查和維修工作。

［1］ 程 睿.我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及展望［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2011（8）：123-125.

［2］ 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司.全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報［R］．北京：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司，2001—2011.

［3］ 農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011—2015）［N］. 中國農(nóng)機化導報，2011-09-12（1）.

［4］ 牛淑卿.我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的研究［J］.農(nóng)機化研究，2006（7）：25-27.

［5］ 王秋菊．我國農(nóng)機市場現(xiàn)狀及農(nóng)村對農(nóng)機需求的特點［J］. 農(nóng)機使用與維修，2013，2（1）：20-21.

［6］ 羅錫文.對加速我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考［J］.農(nóng)業(yè)工程，2011，11（4）：8-10.

［7］ 梁衛(wèi)東.學習貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的實踐與思考［J］. 理論研究，2007（8）：9-10.

［8］ 胡艷清，盧秉福.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的系統(tǒng)分析與制度創(chuàng)新［J］. 農(nóng)機化研究，2010，32（1）：245-248.