國家體育總局印發(fā)《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013—2018年）》

《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013-2018年）》經(jīng)過近半年的征求意見和反復(fù)修改，日前經(jīng)國家體育總局批準(zhǔn)，8月28日由總局辦公廳正式印發(fā)。全文如下：

健身氣功發(fā)展規(guī)劃

（2013-2018年）

健身氣功是以增進(jìn)身心健康為目的，以自身形體活動(dòng)、呼吸吐納、心理調(diào)節(jié)相結(jié)合為主要運(yùn)動(dòng)形式的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，是中華悠久文化的組成部分。發(fā)展健身氣功事業(yè)，對(duì)于滿足群眾多元化健身需求、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。2001年6月，國家體育總局成立健身氣功管理中心，經(jīng)過12年的努力，在健全管理制度、編創(chuàng)推廣功法、發(fā)展基層站點(diǎn)、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍、開展大型活動(dòng)和海外傳播推廣等方面取得了顯著成績(jī)，為項(xiàng)目發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動(dòng)健身氣功事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，使之成為全民健身運(yùn)動(dòng)的主力軍，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，按照我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)和要求，結(jié)合健身氣功發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國的要求，以完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制、豐富健身氣功功法和文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高健身氣功科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化、國際化管理水平，推動(dòng)健身氣功在國內(nèi)外的普及與發(fā)展，努力為滿足群眾多元化健身需求、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）服務(wù)大局原則

牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，謀劃和開展工作要以世界眼光和全局的觀點(diǎn)來審視，要放在社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境中來考慮，要堅(jiān)持服從和服務(wù)國家大局。

（二）科學(xué)發(fā)展原則

倡導(dǎo)科學(xué)，反對(duì)迷信，把“講科學(xué)”貫穿到項(xiàng)目發(fā)展和管理工作的始終；解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，著力解決制約發(fā)展的重大問題和現(xiàn)實(shí)問題，以突破促發(fā)展，以發(fā)展促建設(shè)，以建設(shè)促繁榮，推動(dòng)健身氣功事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌兼顧原則

正確認(rèn)識(shí)和妥善處理工作中發(fā)展與穩(wěn)妥、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、活動(dòng)與建設(shè)、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展。

（四）穩(wěn)中求進(jìn)原則

在保持健身氣功政策基本穩(wěn)定、事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊緊抓住和用好建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在強(qiáng)化項(xiàng)目管理和建設(shè)上取得新突破，在提升服務(wù)質(zhì)量和效益上取得新成效。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）健身氣功公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

全國注冊(cè)健身氣功站點(diǎn)數(shù)量不少于3萬個(gè)，習(xí)練人員不少于300萬人，國家編創(chuàng)推廣的健身氣功功法達(dá)到12種。健身氣功納入社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育和學(xué)校體育活動(dòng)內(nèi)容，健身氣功工作城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，促進(jìn)群眾體育公共服務(wù)均等化水平提高。

（二）健身氣功組織管理體系更加完善

省級(jí)基本設(shè)有專門機(jī)構(gòu)編制，地市級(jí)管理機(jī)構(gòu)逐步健全，區(qū)縣級(jí)普遍設(shè)有專職或兼職人員，健身氣功社團(tuán)組織廣泛發(fā)展，長效化投入保障機(jī)制基本建立，健身氣功政策法規(guī)更加健全，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依法運(yùn)行的健身氣功管理體制和機(jī)制。

（三）健身氣功比賽活動(dòng)體系基本形成

健身氣功交流比賽的模式不斷完善，全國性交流比賽形成系列，省級(jí)交流比賽廣泛開展。健身氣功交流展示活動(dòng)蓬勃開展，活動(dòng)形式和內(nèi)容更加豐富，形成更多具有社會(huì)影響力的健身氣功活動(dòng)品牌。創(chuàng)辦中國國際健身氣功交流比賽大會(huì)。

（四）健身氣功境外推廣力度不斷加大

緊緊圍繞重點(diǎn)國家和地區(qū)，組派不同類型多批次的團(tuán)組，通過表演展示、交流比賽、功法教學(xué)、科普講座、骨干培訓(xùn)和發(fā)展組織等推廣模式，有效地把“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)合起來，使境外推廣活動(dòng)產(chǎn)生多重效應(yīng)。注重發(fā)揮重點(diǎn)國家和地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不少于50個(gè)國家和地區(qū)開展健身氣功項(xiàng)目，境外習(xí)練人員超過160萬人。積極協(xié)助國際健身氣功聯(lián)合會(huì)正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)建立3個(gè)境外教學(xué)培訓(xùn)示范基地，打造“國際健身氣功交流比賽大會(huì)暨養(yǎng)生文化論壇”品牌活動(dòng)。

（五）健身氣功人才隊(duì)伍建設(shè)日益加強(qiáng)

建立健全教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)人才隊(duì)伍不斷壯大。建立一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批科研領(lǐng)軍人才和專業(yè)復(fù)合型人才，建設(shè)3至5個(gè)業(yè)務(wù)水平精湛、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。在國內(nèi)以提升專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到4萬名，各級(jí)裁判員達(dá)到2000名。在境外以本地性、應(yīng)用型和教學(xué)型為重點(diǎn)，培養(yǎng)中級(jí)骨干人才達(dá)到1萬名，高級(jí)骨干人才達(dá)到1500名。

（六）健身氣功科研宣傳作用明顯提高

每年定期組織科研課題研究，編撰2-3本科普讀物，舉辦不少于30場(chǎng)科普講座。5年編創(chuàng)3-5種功法，建設(shè)1-3個(gè)科研基地，探索建立功法鑒別標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)體系，逐步完善學(xué)科建設(shè)。完善與新聞媒體合作機(jī)制，建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與管理，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，推動(dòng)宣傳工作深入發(fā)展，《健身氣功》雜志發(fā)行量和健身氣功網(wǎng)站點(diǎn)擊量每年遞增5%。

四、對(duì)策措施

（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理職責(zé)

積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，擴(kuò)大省地級(jí)健身氣功管理專門機(jī)構(gòu)數(shù)量，推動(dòng)省地縣健身氣功協(xié)會(huì)形成序列。注重調(diào)查研究，健全法規(guī)制度，加強(qiáng)社會(huì)功法管理，建立管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高管理工作水平，推動(dòng)健身氣功工作規(guī)范化發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建服務(wù)體系

不斷加大對(duì)健身氣功工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)將健身氣功工作經(jīng)費(fèi)列入體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和彩票公益金資助范圍并逐年增長。推動(dòng)健身氣功納入全民健身公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，列入群眾體育考核內(nèi)容。加大農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)和民族地區(qū)健身氣功普及推廣力度。

（三）實(shí)施行政許可，擴(kuò)大站點(diǎn)數(shù)量

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院下發(fā)的健身氣功站點(diǎn)注冊(cè)行政許可制度，強(qiáng)化站點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理，履行報(bào)備手續(xù)，遵守“和諧站點(diǎn)”守則，加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)員的培訓(xùn)和登記管理。鼓勵(lì)依托其他各類全民健身活動(dòng)站點(diǎn)開展健身氣功建站設(shè)點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施“和諧站點(diǎn)”工程，為新建站點(diǎn)提供教學(xué)物資保障，豐富站點(diǎn)習(xí)練內(nèi)容，確保站點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)常，擴(kuò)大站點(diǎn)數(shù)量和習(xí)練人群。

（四）完善比賽體系，打造活動(dòng)品牌

積極組織開展全國性健身氣功交流比賽活動(dòng)。實(shí)行比賽活動(dòng)申辦制度，規(guī)范交流比賽活動(dòng)流程，推動(dòng)省級(jí)健身氣功交流比賽普遍舉行，形成梯次。創(chuàng)新辦賽方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，精心打造3-5個(gè)群眾覆蓋面廣社會(huì)影響大、示范引導(dǎo)性強(qiáng)、綜合效益好的品牌活動(dòng)，為練功群眾搭建廣闊的交流平臺(tái)。

（五）創(chuàng)新推廣模式，拓展工作領(lǐng)域

加強(qiáng)健身氣功俱樂部和全國培訓(xùn)基地建設(shè)，探索健身氣功俱樂部連鎖發(fā)展模式，實(shí)施健身氣功段位制評(píng)定，組織巡回教學(xué)志愿服務(wù)活動(dòng)，開展健身氣功陽光體育試點(diǎn)，列入高校教學(xué)和職工體育活動(dòng)，推動(dòng)健身氣功進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，滿足不同人群習(xí)練健身氣功的需求。

（六）加強(qiáng)對(duì)外推廣，拓寬傳播途徑

在宣傳推廣方面，每年派出30個(gè)以上團(tuán)組到世界各地開展境外推廣活動(dòng)，致力于與當(dāng)?shù)毓俜浇M織、高等院校、中國文化中心、孔子學(xué)院以及當(dāng)?shù)赜杏绊?、有?shí)力、熱愛健身氣功事業(yè)的民間組織長期合作。加大對(duì)重點(diǎn)國家和地區(qū)的投入，增加練功人口數(shù)量，擴(kuò)大推廣覆蓋面，提高對(duì)其主流社會(huì)的影響力。在教學(xué)培訓(xùn)方面，采取短期培訓(xùn)與長期教學(xué)相結(jié)合方式，加強(qiáng)境外骨干力量培訓(xùn)，使非華裔外籍學(xué)員穩(wěn)定在50%以上。在開展活動(dòng)方面，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亻_展表演展示活動(dòng)，努力打造國際或洲際交流比賽大會(huì)品牌活動(dòng)。在組織建設(shè)方面，充分發(fā)揮國際健身氣功聯(lián)合會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，完善規(guī)章制度，建立國際人才檔案庫，創(chuàng)辦各類國際、洲際大型賽事及活動(dòng)，在條件成熟的國家或地區(qū)建立健身氣功教學(xué)培訓(xùn)示范基地。

（七）培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，加大人才儲(chǔ)備

積極探索依托社會(huì)建立中國國際健身氣功培訓(xùn)基地，打造高水平人才培養(yǎng)和教學(xué)培訓(xùn)平臺(tái)。完善教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和裁判員培訓(xùn)制度和課程體系。制定管理干部人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善管理干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立關(guān)鍵崗位管理模型。發(fā)揮科研專家傳幫帶作用，建立完善科研骨干培訓(xùn)制度。以國際健身氣功聯(lián)合會(huì)為主導(dǎo)，制定國際教練員資格認(rèn)證辦法，舉辦國際及洲際教練員培訓(xùn)班，開展境外技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

（八）加強(qiáng)科學(xué)研究，增強(qiáng)科技支撐

創(chuàng)新科研課題管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托高等院校、科研院所建立科研基地，加強(qiáng)管理模式、文化內(nèi)涵、健身機(jī)理、功理功效、學(xué)科建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，舉辦或協(xié)辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)論壇、研討會(huì)，挖掘整編傳統(tǒng)氣功功法，推動(dòng)國內(nèi)外科研合作和聯(lián)合攻關(guān)，組織專家編寫科普讀物、開展科普講座，完善科研文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研發(fā)教學(xué)軟件、測(cè)試儀器、練功器械和服飾等產(chǎn)品，拓寬科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。

（九）加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境

建立全國健身氣功信息聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范新聞采訪，建立輿情收集機(jī)制，推動(dòng)《健身氣功》雜志進(jìn)入全國期刊零售網(wǎng)絡(luò)，辦好《中國體育報(bào)》健身氣功專版，加強(qiáng)健身氣功網(wǎng)站與主流網(wǎng)站的鏈接，創(chuàng)建健身氣功服務(wù)網(wǎng)站、博客和微博，推動(dòng)各級(jí)健身氣功主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，強(qiáng)化與廣播電視、報(bào)紙期刊等傳統(tǒng)媒體的深度合作，重視網(wǎng)站、手機(jī)等新興媒體的傳播作用，組織知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、氣功展覽等活動(dòng)，做好大型活動(dòng)新聞報(bào)道，推出一批健身氣功文化宣傳制品。

五、組織實(shí)施

本規(guī)劃在國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體育總局健身氣功管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級(jí)以上體育主管部門可根據(jù)本規(guī)劃分階段、分年份制定本地區(qū)健身氣功工作計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)方面共同組織實(shí)施。

各級(jí)體育部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索健身氣功管理工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)估檢查等措施，確保本規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

行業(yè)體育協(xié)會(huì)可根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。