法律文化與法治秩序

李 軍

（玉林師范學(xué)院法商學(xué)院，廣西 玉林 537000）

一、法律文化與社會秩序的內(nèi)在聯(lián)系

秩序，在通常意義上，指的是自然進程和社會進程中都存在著的某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性，是對有規(guī)則狀態(tài)的概括，它包括自然秩序和社會秩序。人類社會離不開秩序，無序則亂，無序則惡。畢竟“有序生活方式要比雜亂生活方式占優(yōu)勢。在正常情況下，傳統(tǒng)、習(xí)慣、業(yè)經(jīng)確立的慣例、文化模式、社會規(guī)范和法律規(guī)范，都有助于將集體生活的發(fā)展趨勢控制在合理穩(wěn)定的范圍之內(nèi)。”“歷史表明，凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方，他們都曾力圖防止出現(xiàn)不可控制的混亂現(xiàn)象，也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式?！盵1](p236,228)這種社會“秩序”成為人類有序社會生活模式的傾向和追求。

正如自然秩序遵循自然規(guī)則或自然規(guī)律一樣，社會秩序總是同社會規(guī)范聯(lián)系在一起的，是一種規(guī)范性秩序。[2](p317)在人類歷史的不同時期，規(guī)約人們行為和調(diào)整社會關(guān)系的社會規(guī)范有不同形態(tài)和種類，并不斷發(fā)展，從最初的原始習(xí)慣發(fā)展演化出道德規(guī)范、宗教規(guī)范、法律規(guī)范等。規(guī)范與秩序相生相成，秩序成于規(guī)范，規(guī)范催生秩序。習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范、法律規(guī)范作為社會規(guī)范，自然會生成出與其相對應(yīng)的各種社會規(guī)范秩序。然而，從根本上說，無論哪一種社會規(guī)范都無疑是人類文化的一個組成部分，習(xí)慣、道德、宗教、法律都是人類文化發(fā)展史上的一個環(huán)節(jié)，一個構(gòu)成因素，因此，與這些社會規(guī)范相對應(yīng)的社會秩序也就與文化有了千絲萬縷的聯(lián)系。一種社會秩序的建立，一般要經(jīng)歷從行為的無序到秩序的成型，在這其中，又要依賴于某種（些）規(guī)范。通過這種（些）規(guī)范的形成與規(guī)約，從行為無序過渡到秩序成型，這個過程通常也是一種文化的形成過程。在這個過程當(dāng)中，秩序的成型相對顯性，文化的形成則相對隱性，并成為秩序背后的支撐。（如下圖）

正因為如此，我們可以說，秩序的背后是文化，一種社會秩序的背后必然有來自于一種文化的力量支撐，而這種支撐的力量又來自于各種社會主體對這種社會秩序及其運行效果的認同。作為支撐與認同，文化便與社會秩序有了不可離棄的緊密聯(lián)系。人類任何歷史時期，沒有與文化相分離的社會制度和結(jié)構(gòu)，也沒有在其后不蘊含相應(yīng)相適文化的社會秩序。歷史的進程表明，一個社會存在著什么樣的文化，便相應(yīng)地存在著什么樣的規(guī)范秩序。這是因為，文化的價值整合和規(guī)范整合是形成社會秩序的基礎(chǔ)、前提。各種社會秩序都有自己形成的文化價值取向和特定的社會規(guī)范，反過來，一定的文化價值取向或文化價值觀和特定的社會規(guī)范又會決定形成何種社會（規(guī)范）秩序。[3](p105-106)

法律是一種文化，法律秩序具有社會秩序的一般特征，法律文化與社會秩序也就有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。任何一種法律秩序的形成與發(fā)展，都有其深刻的歷史文化背景和社會人文環(huán)境，從法律發(fā)展的整個進程來看，法律文化的發(fā)展與法律秩序的形成有著內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)性。古羅馬格言有云：“只要有社會就會有法律”。當(dāng)然，只要有社會也就會有文化和法律文化。長期以來，世界各國法律文化不斷積淀而形成特定模式，各種特定的法律文化模式或形態(tài)使人們在社會生活中的一些主要方面形成大體一致的觀念，達到價值上的一致和行為的協(xié)調(diào)，進而將法律規(guī)范內(nèi)化為個人的行為準(zhǔn)則，將社會成員的行為納入一定的軌道和模式，進而形成一種法律秩序，而這種法律秩序必然依賴并強化作為其文化支撐的法律文化的價值取向和價值觀念。因此，對于任何一個國家來說，有何種形態(tài)的法律文化，便會形成相應(yīng)模式的法律秩序，法律秩序的構(gòu)建深受法律文化的影響，而法律秩序形成以后，又會固化法律文化。（如下圖）

二、法律文化對社會秩序結(jié)構(gòu)模式的影響

如前所述，法律文化與社會秩序之間有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，法律文化影響甚至決定著社會秩序的構(gòu)建。因此，一個特定的社會或國度，在特定的歷史時期選擇構(gòu)建何種模式的社會秩序，需要立足于本國現(xiàn)有的法律文化根基之上，并充分考慮影響法律文化發(fā)展的各種因素。這都源于法律文化對社會秩序結(jié)構(gòu)模式的選擇有著深刻的影響和決定性作用。

中國提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略和戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“法治國家”確立為社會秩序模式，這是符合人類歷史發(fā)展的內(nèi)在要求的。從法律的角度來看，隨著社會形態(tài)和社會秩序的演化，“法治國家”、“法治社會”成為各國人民理想共同之所趨。我國著名社會學(xué)家費孝通先生曾說過，現(xiàn)代社會應(yīng)該是一個法理的社會，是一個依靠法律來調(diào)整人與人之間關(guān)系的社會，也就是“法治”社會。就中國而言，“中國正處在從鄉(xiāng)土社會蛻變的過程中?！盵4](p58)對于這個“蛻變的過程”，有學(xué)者指出，它所指的是，“中國社會仍然處在或歷經(jīng)著由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程之中，也即未完全步入現(xiàn)代社會，而是正在向現(xiàn)代社會邁入。其標(biāo)志是中國社會還沒有完全形成‘法理社會’和‘法治秩序’，而只是向‘法理社會’和‘法治秩序’轉(zhuǎn)軌和過渡?！辈⑶遥谶@個轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，當(dāng)代中國的社會秩序呈現(xiàn)出的是極為復(fù)雜的、由“法治秩序”與“禮治秩序”、“德治秩序”、“人治秩序”、“宗法秩序”等組合而成的“多元混合秩序”這樣一種“社會秩序形態(tài)”。[5](p39)因此，盡管中國將“法治國家”“法治社會”定為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，但不可否認，在當(dāng)前階段，中國社會的多元秩序是不爭的事實。該學(xué)者進而指出，由于社會秩序結(jié)構(gòu)形態(tài)的不一致，這種多元、混合的“社會秩序形態(tài)”便同國家所追求的理想社會秩序即結(jié)構(gòu)形態(tài)上單一、純粹的“法治秩序”產(chǎn)生了矛盾，發(fā)生了沖突。而這種矛盾、沖突的產(chǎn)生歸根結(jié)底在于當(dāng)代中國多元的法律文化。當(dāng)代中國處于轉(zhuǎn)型時期，法律文化呈現(xiàn)多元形態(tài)，除了占統(tǒng)治地位的國家法律制度文化外，還有其他類型的法律文化，如各種民間法文化。傳統(tǒng)的“禮治秩序”中所蘊含的禮法文化、德治文化、宗法文化等在中國“鄉(xiāng)土社會”中仍在以各種方式、通過各種途徑產(chǎn)生影響，實際地發(fā)揮著維系社會秩序的不可替代作用。

由于多元法律文化之間的關(guān)系“表現(xiàn)為社會中占統(tǒng)治的國家的法律制度和其他類法律秩序之間的關(guān)系，它們的互動關(guān)系實際上是法律運行的關(guān)系”，“秩序的運行是在同一社會領(lǐng)域。不能將國家的法律看作是與社會中的其他類法律規(guī)范完全對立的，也不能只注意國家法律的運行，因為多元規(guī)范秩序是社會環(huán)境中的制度的組成部分，它們總是混雜于同一的社會微觀的運行過程中，”而且，“盡管占統(tǒng)治地位的國家法是現(xiàn)代社會構(gòu)建的主要力量和統(tǒng)治力量，下層社會群體的文化及類法律卻并不是消極的和毫無力量的?！盵2](p367-368)

如此，在多元法律文化對社會秩序的構(gòu)建施加多方面影響的情況之下，引起人們產(chǎn)生對當(dāng)前中國選擇構(gòu)建結(jié)構(gòu)形態(tài)上單一、純粹的“法治秩序”的質(zhì)疑，提出“中國選擇以‘法治秩序’作為社會秩序模式，是不是出了什么問題”[5](p46)這樣的疑問，也就不足為奇了。盡管這樣的質(zhì)疑和疑問并不當(dāng)然恰如其分和具有合理性，但這無疑從側(cè)面反映出，法律文化對社會秩序結(jié)構(gòu)模式的選擇有著重大甚至決定性的影響。

法律文化對社會秩序結(jié)構(gòu)模式的影響不僅是深刻的、決定性的，而且具有廣泛性和普適性。世界五大文化體系包括儒家文化、基督文化、古印度文化、伊斯蘭文化以及非洲文化。從法律角度看，五大文化體系中的法律文化對社會秩序的形成有著相當(dāng)深刻的影響和巨大的作用。

1.中國儒家禮法文化與禮治秩序。中國傳統(tǒng)的法律文化以儒家之“禮”為核心和靈魂，儒家治理社會的理想途徑是修身、齊家、治國、平天下，而“禮”正是達到修齊治平的基本要求和根本保障。在古代中國，禮法合一并相輔相成，禮并非單純的道德規(guī)范，同時也是一種法律規(guī)范。雖然它大部分不是以國家立法的形式公諸于眾，但它卻無所不在?！岸Y”在統(tǒng)治者的治國方略中有著極其重要的作用。如前所述，即使是在現(xiàn)當(dāng)代，“禮”在中國良好社會秩序構(gòu)建的宏偉藍圖中仍顯得十分重要，“德治”與“法治”仍得相提并論。因此，可以說費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中提出的“禮治社會”、“禮治秩序”是對傳統(tǒng)中國社會秩序較為準(zhǔn)確的定位和恰如其分的概括，甚至還是對未來中國社會秩序構(gòu)建模式的一種預(yù)言。

2.伊斯蘭宗教法文化與教法秩序。伊斯蘭法是中世紀(jì)形成的根植于自然經(jīng)濟的宗教法律體系，具有淵源神圣、政教合一以及注重義務(wù)等特征。[6](p214)它具有強烈而濃厚的宗教文化色彩和氣息，可以說它不是純粹的、完整意義上的法律。傳統(tǒng)的宗教法律文化使伊斯蘭國家社會秩序的維系，在很大程度上依賴于宗教規(guī)范，因而形成的是一種教法秩序。宗教法文化對伊斯蘭地區(qū)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣刃虻木S護有重大影響。

3.非洲習(xí)慣法文化與社會秩序。非洲習(xí)慣法文化也有著淵源流長的歷史，一般看來，“非洲習(xí)慣法從時間上劃分，大致可以分為前殖民時期、殖民時期和獨立以后三大時期，但從其基本原則和基本內(nèi)容來說，非洲習(xí)慣法沒有發(fā)生根本性的變化?！盵7](p72)非洲國家在長期習(xí)慣法法律文化氛圍的熏陶下，在國家制度、社會秩序的構(gòu)建和維系上都明顯地帶有依賴習(xí)慣法的特征，在立法、司法、執(zhí)法等法律的運作和社會秩序的運行環(huán)節(jié)都烙印著非洲習(xí)慣法文化的痕跡。盡管非洲習(xí)慣法也面臨著現(xiàn)代化的問題，但非洲國家社會秩序的構(gòu)建無論如何是不能脫離其習(xí)慣法法律文化的。

4.西方基督文化與法治秩序。在西方，科學(xué)主義、人文主義及其法治理念等主流文化將對人和社會的關(guān)懷始終置于首位，而其作為制度存在的固定化的法治模式亦配合社會主流文化實現(xiàn)矯正偏枯的社會正義，不斷改良社會公序的功能，以防可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的道德危機波及整個社會領(lǐng)域，造成社會行為的失范……西方社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定秩序便依賴于人文科學(xué)和宗教解勸的雙重價值力量，以及完備的法律和法治這種社會化調(diào)控力量。[8](p12)如此，在西方法律傳統(tǒng)形成的歷史進程以及社會秩序生成演化進程中，基督文化與法治秩序便產(chǎn)生了深邃而廣泛的緊密聯(lián)系。西方社會秩序以及法律體系中的基本制度、概念和價值無不有基督文化中的宗教儀式、圣禮以及學(xué)說方面的淵源，這些從基督文化中衍生出來的法律制度、概念以及價值，在經(jīng)歷了若干世紀(jì)后，在強勢發(fā)展的現(xiàn)代法治語境中，仍然得以保存，并且大體上沒有發(fā)生變化。[9](p200-201)可見，基督文化對西方法治理念的形成和法治秩序的構(gòu)建有著不可磨滅的功績。正如昂格爾指出，西方法律秩序出現(xiàn)的一個重要條件是一種廣泛流傳的信念，亦即自然法觀念，而其支持來自超驗性的宗教，虔誠的宗教與支持法律秩序的信念和機構(gòu)之間存在著密切聯(lián)系，超驗性的宗教為普遍性理想的確立貢獻多多。[10](p72-82)

5.古印度法律文化與社會秩序。古代印度也是一個宗教社會，其法律在很大程度上是宗教的附庸，欠缺完整的規(guī)范體系，沒有專門的作用對象與范圍，也沒有獨立的立法者和司法者。其法律規(guī)范是融合了多種社會規(guī)范的混合體，與宗教、倫理道德、哲學(xué)聯(lián)系密切。古印度法律文化是多種因素共同發(fā)展的產(chǎn)物，它憑借宗教的強大凝聚力和延續(xù)性對印度及周邊國家的社會秩序產(chǎn)生了深遠的影響。古印度宗教法律文化曾在東南亞一帶廣泛流傳，造就了許多“印度化王國”，形成了一段“印度化”時期。諸如緬甸、老撾、柬埔寨、泰國、越南、印度尼西亞等國家都曾以《摩奴法典》為藍本頒布過法律，或?qū)嵤┢渲心承┮?guī)定，建立自己的法律制度和法律秩序。由此，作為世界五大法系之一的印度法系也得以形成。

即使在當(dāng)代法治氛圍漸濃的國際環(huán)境中，各國紛紛進行法律改革的形勢下，這些傳統(tǒng)法律文化在社會秩序構(gòu)建中的影響仍十分明顯，一些習(xí)俗、慣例、教義、理念仍影響著人們行為的結(jié)構(gòu)和方式，現(xiàn)行的法律秩序與傳統(tǒng)的法律文化仍緊密相聯(lián)。

三、構(gòu)建法治秩序的法治文化要求

法治秩序是一種以“法的治理”為核心、包含了治國方式、制度及其運行機制的社會秩序。在當(dāng)今世界法治化的洶涌潮流中，建設(shè)法治秩序和法治社會，要求有相應(yīng)的法律文化——法治文化。法治秩序的形成、維系、推進都會受到法治文化的深層影響，甚至決定于特定的法治文化。在設(shè)計、構(gòu)建和維護這種社會秩序時，必須要自始至終維持有與之相應(yīng)的法治文化，二者必須共同發(fā)展，共同走向現(xiàn)代化。

然而，問題的關(guān)鍵在于，在一個法治文化不健全、不能適應(yīng)法治社會建設(shè)的國度，能否通過法治文化建設(shè)的加強，培養(yǎng)和孕育法治文化，以構(gòu)建法治社會呢？答案顯然是肯定的。如前所述，人們所認同和遵從的法律文化會使人們在共同的社會生活中就一些主要方面形成大體一致的價值觀念，包括法律觀念和法律意識，促使人們將現(xiàn)有的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為個人內(nèi)心的行為準(zhǔn)則并加以遵守，以至固化為一種普遍的行為模式，進而形成一種法律秩序。在一個法治文化不健全，法律文化不能適應(yīng)法治社會建設(shè)需要的國度，是可以而且必須要通過加強法治文化建設(shè)，培養(yǎng)和孕育法治文化，實現(xiàn)法治社會的建設(shè)目標(biāo)。從某種意義上說，法治文化的建設(shè)過程與法治秩序的形成過程是同時、同步的。法律文化現(xiàn)代化，符合現(xiàn)代法治要求，促進法治進程，便也是法治秩序形成的過程；法治秩序的形成要以法律文化的現(xiàn)代化亦即法治文化的實現(xiàn)為前提，而當(dāng)這一秩序形成，法律文化現(xiàn)代化過程也完成了。

當(dāng)代中國要建設(shè)法治秩序，必須要有相應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。我們認為，加強我國法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著重考慮和處理好以下幾個方面的問題：

1.傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化。

這是絕大多數(shù)國家在法治建設(shè)過程中都會面臨的問題。同世界上多數(shù)國家一樣，我國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化路徑，也可包括本土化和外來化兩種。中國傳統(tǒng)法律文化中欠缺現(xiàn)代法治建設(shè)所要求的諸多因素，致使中國的法治現(xiàn)代化建設(shè)在當(dāng)代法治大環(huán)境中成為一種應(yīng)時之作。法治建設(shè)的基本模式便在很多程度上局限于一種政府主導(dǎo)型、后發(fā)型的法治建設(shè)模式。在這種法治建設(shè)模式中，積極借鑒其他國家特別是西方國家的成功經(jīng)驗，無疑是可取之道?，F(xiàn)代法治文化發(fā)端于西方文化，西方文化中蘊含的人文精神以及法治理念為我國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化提供了重要理論淵源。西方法治文化現(xiàn)代化進程中的取得的有益成果和經(jīng)驗教訓(xùn)對我國法治文化建設(shè)有著重要的借鑒意義。另外，任何文化都不是憑空產(chǎn)生的，通常都有一定的歷史傳承性。文化的歷史傳承性決定了文化發(fā)展的歷史依賴性。我國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化發(fā)展，也必然離不開傳統(tǒng)法律文化中的一些價值觀念、思維方式、基本理念等，必須要立足我國傳統(tǒng)法律文化的本土資源，進行法律文化的本土化改造和發(fā)展完善。傳統(tǒng)法律文化發(fā)展的本土化路徑，也是應(yīng)有之選。那么我國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化路徑，到底做何種選擇呢？歷史經(jīng)驗告訴我們，傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化建設(shè)路徑的本土化或外來化選擇，當(dāng)然并不是一個二選一的抉擇。實踐證明，純粹的本土化或外來化的傳統(tǒng)法律文化建設(shè)途徑都難以達至理想的法治王國。伊斯蘭法的復(fù)興，非洲習(xí)慣法的回歸，都為我們揭示了現(xiàn)代法治建設(shè)進程中的傳統(tǒng)法律文化的影響力及其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。

因此，我們必須明確，加強我國法治文化建設(shè)，絕不是簡單的法律移植和法治西化所能解決的，這就既要借鑒吸收西方法治文化中的精髓，也要“理解中國傳統(tǒng)法律制度現(xiàn)代化的歷史背景，同時，要具備法學(xué)中的文化意識，尊重自己的傳統(tǒng)，這里的傳統(tǒng)不僅僅是指某一具體的古代制度，還可指某種制度存在和延續(xù)的文化土壤（如文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教和農(nóng)業(yè)社會等），當(dāng)然也包括該制度背后所隱含的特定價值（如“息訴”、“德治”等）。”[11](p34)對于法律文化的現(xiàn)代化，我們還應(yīng)充分重視“法律的語境”，任何法律文化的價值取向都取決于特定的語境，法律作為一種復(fù)雜的文化，它本身是高度語境化的實踐活動，法律的話語與實踐必須被歷史化和地方化。[12](p216)而我國法律文化制度所處的最大語境，就是我國當(dāng)代社會中具有民族性、傳統(tǒng)性的各種本土資源。另外，傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化、法治文化的建設(shè)，必然涉及到傳統(tǒng)法律文化與制度的本土化和外來化之間的沖突與協(xié)調(diào)等問題。這就需要明確，不管采取外來化還是本土化，都只是一種方法、一個過程，任何方法和手段都是圍繞特定目的的，而建設(shè)法治文化、構(gòu)建法治秩序才是真正目的。因此，必須要撇開傳統(tǒng)法律文化現(xiàn)代化進程中錯誤的意識形態(tài)和不適宜的方法措施，立足本土法律文化，實現(xiàn)本土文化與外來文化的互動和整合。傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化進程中，無論法律文化的移植、借鑒、傳承、舍棄、重構(gòu)，只要在價值取向上符合時代要求，便可以做出適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，使之成為新的社會規(guī)范，適應(yīng)新的社會秩序，并可對法律文化體系進行重新整合或構(gòu)建，進而實現(xiàn)法律文化的創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)換，形成適合構(gòu)建法治秩序的法治文化。

2.我國現(xiàn)代法治文化建設(shè)的根本要求。

文化與其他社會因素的緊密關(guān)聯(lián)性，決定了文化的建設(shè)與發(fā)展必然要依賴于或受制于其他相關(guān)社會因素，如經(jīng)濟、政治等。法治文化建設(shè)是一項具有長期性和復(fù)雜性的社會系統(tǒng)工程。加強現(xiàn)代法治文化建設(shè)，不僅需要從文化本身著手，它還從經(jīng)濟、政治等方面提出了根本要求。

第一，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為法治文化建設(shè)創(chuàng)造堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了文化建設(shè)的性質(zhì)與發(fā)展方向，文化建設(shè)離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持與保障。眾所周知，文化的發(fā)展演進總是依附于特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在不同的歷史時期，文化受經(jīng)濟的影響而出現(xiàn)不同的表現(xiàn)形態(tài)和樣式。法律文化也會隨著經(jīng)濟體制的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。傳統(tǒng)的法律文化便是傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟的產(chǎn)物。由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟催生出來的傳統(tǒng)法律文化，是為適應(yīng)自然經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制的。因此，傳統(tǒng)法律文化也就必然具有與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制相對應(yīng)的各種社會意識和法律觀念，包括倫理本位、義務(wù)本位、權(quán)力本位等。我國長期以來的“鄉(xiāng)土社會”中所蘊含的傳統(tǒng)法律文化便也如同此類。盡管自然經(jīng)濟條件下誕生的傳統(tǒng)法律文化能夠為現(xiàn)代法治文化建設(shè)提供優(yōu)良傳統(tǒng)素材，但其時代局限性也決定了它自身具有不可克服的缺陷，這是與現(xiàn)代法治的精神理念不相符的?！白匀唤?jīng)濟是專制制度的基礎(chǔ)。自然經(jīng)濟還是產(chǎn)生依附觀念、等級觀念、人治思想、政治冷漠、個人崇拜、家長作風(fēng)、官僚主義等一系列與民主和法治格格不入的社會心理和社會觀念的土壤?！盵13](p192)市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，是在近代民主、法治思潮影響之下建立起來的經(jīng)濟體制，其本身蘊含有現(xiàn)代法治所要求的各種特質(zhì)：平等、自由、民主、保障公民權(quán)利、限制國家權(quán)力等，因而是以權(quán)利為本位的經(jīng)濟體制?！耙詸?quán)利本位為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟，必然把國家權(quán)力和國家機器的建構(gòu)和運轉(zhuǎn)，限制在這種基礎(chǔ)所允許的范圍之內(nèi)。國家權(quán)力不再像古代世界和中世紀(jì)那樣絕對神圣、絕對至高無上。這種國家權(quán)力從其生成的那天起，就有一個天然的限制物——商品或權(quán)利?！盵14](p156)體現(xiàn)權(quán)利本位這種法治文化精神和理念的市場經(jīng)濟，便為現(xiàn)代法治文化建設(shè)提供了溫床和沃土，成為法治文化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

我國法治文化建設(shè)是居于社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的文化建設(shè)，需要不斷地完善社會主義市場經(jīng)濟體制。唯有完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立起高度發(fā)達的市場經(jīng)濟體制，才能在現(xiàn)代社會中孕育出并持久維系民主、法治的公民意識和社會意識，為法治文化建設(shè)營造濃厚的氛圍和提供肥沃的土壤。正是因為如此，睿智的黨的領(lǐng)導(dǎo)人在黨的十八大報告中明確提出，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這不僅是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇，也是關(guān)系我國法治文化建設(shè)的重要途徑。

第二，推進社會主義政治體制改革，為法治文化建設(shè)提供堅強的政治保障。“近現(xiàn)代的法治發(fā)展史已表明，法治與民主有內(nèi)在的聯(lián)系和共生性，法治生存、發(fā)展和真正實現(xiàn)的政治條件和政治框架，只能是民主政治。民主是法治的基礎(chǔ)，沒有民主就沒有法治?！盵15](p299-300)社會主義法治建設(shè)，需要不斷推進和完善社會主義民主政治。社會經(jīng)濟的發(fā)展，必然要求與之相適應(yīng)的政治制度。隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義政治體制的改革成為時代的必需。民主是一種政治制度，推進社會主義政治體制改革，就是要不斷推進和完善社會主義民主政治。黨的十八大報告提出，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這無疑肯定了推進社會主義政治體制改革，必然首先包含了立法、行政、司法三大國家政權(quán)行使中的民主要求。民主立法最重要的是要保障公民的立法參與權(quán)，實現(xiàn)立法的科學(xué)化。充分發(fā)揚民主，拓展公民有效參與立法的途徑，有利于不斷提高立法水平和立法質(zhì)量，使所立之法符合絕大多數(shù)公民的利益訴求，得到他們的普遍認同和信仰，從而在社會上形成普遍崇尚法治的心理，為社會主義法治文化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。推進依法行政、公正司法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)，有利于法律權(quán)威性與公信力的提升，也有助于以公平正義為核心的法治文化價值觀的形成。全民守法的現(xiàn)實，要以民主立法、依法行政、公正司法作為極其重要的前提，它是法治文化建設(shè)成功的一把重要標(biāo)尺。因此，法治文化建設(shè)不但要以民主科學(xué)立法產(chǎn)生的良法為前提，還要以良法的適用過程中實現(xiàn)依法行政、公正司法為重點，更要以全體公民的守法為目的。因此，只有推進社會主義政治體制改革，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善社會主義民主政治，才能形成以公平正義為核心的法治文化價值觀，促進社會主義法治文化建設(shè)。

第三，加強社會主義文化強國建設(shè)，樹立高度的法治文化自覺。繼黨的十七屆六中全會提出了“強力推進文化立國”戰(zhàn)略之后，黨的十八大再次提出了“建設(shè)社會主義文化強國”的奮斗目標(biāo)。從“文化立國”戰(zhàn)略的提出到“文化強國”目標(biāo)的確立，反映了我國的執(zhí)政黨對文化建設(shè)在社會主義法治進程的地位和作用的認識達到了一個新的高度?！拔幕笔菓?zhàn)略、是手段，“文化強國”是結(jié)果、是目標(biāo)，二者并不矛盾，相反，正是符合邏輯順成的關(guān)系，“文化強國”目標(biāo)要靠“文化立國”戰(zhàn)略的發(fā)展來實現(xiàn)。至于具體如何實現(xiàn)“文化強國”這一宏偉目標(biāo)，黨的十八大為我們指明了路徑：樹立高度的文化自覺和文化自信。

建設(shè)“文化強國”所要求的文化自覺，是相關(guān)主體在文化建設(shè)進程中的一種自覺意識，要求相關(guān)主體自覺地、有意識地推進和完善文化建設(shè)，而不是純粹依靠文化本身的自發(fā)發(fā)展。由于法治文化是文化的重要組成部分，“文化強國”應(yīng)當(dāng)包含法治文化建設(shè)這一重要內(nèi)容。建設(shè)“文化強國”對文化自覺的要求，也就為加強法治文化建設(shè)指出了明確方向，那就是樹立和培養(yǎng)法治文化自覺。法治文化自覺的樹立和培養(yǎng)，就是要讓相關(guān)主體在法治文化建設(shè)中形成一種自主自覺意識，使他們自主自覺地、有意識地開展、推進和完善法治文化建設(shè)。

樹立和培養(yǎng)法治文化自覺的主體應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)政黨和公民，法治文化自覺也因此而分為執(zhí)政黨的法治文化自覺以及公民的法治文化自覺。

法治文化自覺首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為執(zhí)政黨的法治文化自覺。我國要建設(shè)的法治文化屬于“后發(fā)型”法治文化，它要求執(zhí)政黨將法治文化建設(shè)作為一種執(zhí)政力，自覺自主地建設(shè)法治文化?！昂蟀l(fā)型”法治文化建設(shè)，首先促成了執(zhí)政黨和政府在這一過程中的主導(dǎo)地位，決定了執(zhí)政黨和政府在法治文化建設(shè)中不能依賴于法治文化緩慢的自我孕育、自我發(fā)展，而需要不斷地發(fā)揮主觀能動性，樹立高度的法治文化自覺，形成一種自覺意識，自覺自主地發(fā)動、推進和完善法治文化建設(shè)。

法治文化建設(shè)中的法治文化自覺除執(zhí)政黨和政府的法治文化自覺外，還包括公民的法治文化自覺。中國“后發(fā)型”法治文化建設(shè)，需要以國家為主導(dǎo)的力量推進，也需要公民的參與。如缺乏公民的積極有效參與，只有國家力量的推進，無論其設(shè)計、構(gòu)建之勢多強、多大，也都只能是一廂情愿之事，難以如愿。法治文化建設(shè)，需要自覺的公民文化，特別是自覺的公民法治文化。公民法治文化自覺對法治文化建設(shè)和法治秩序建設(shè)都有著積極意義和重要作用。在法治現(xiàn)代化建設(shè)進程中，“公民文化作為一種對法律制度合理性的價值評判基礎(chǔ)”，“構(gòu)成法治理念的生命根基?！薄肮裎幕鳛榉ㄖ蔚膬r值基礎(chǔ)和目標(biāo)指向，就必然扮演重要角色，發(fā)揮重要的功能?！盵16](p17,207,213)這實際上就是對公民文化自覺重要意義的表達。因為，公民文化至少孕育了公民“積極的守法精神”，而這“實際上是在強調(diào)公民文化自覺，即體現(xiàn)自覺精神——理性精神的公民文化，才能夠推動法治秩序建設(shè)?！盵17](p228)因此可以說，法治文化自覺的本質(zhì)，在于國家和公民在建設(shè)法治文化時的一種自由自主精神。加強法治文化建設(shè)，需要國家和公民上下齊心，共同自覺，以一種共建的模式去積極開展，也就是形成一種共同的法治文化自覺意識，自覺自主建設(shè)法治文化。

四、結(jié)語

文化是社會秩序形成的基礎(chǔ)，法律文化是對社會秩序的構(gòu)建起著根本性的作用，并對社會秩序結(jié)構(gòu)模式的選擇有著決定性的影響。法治秩序的構(gòu)建與法治文化的形成是同源同流、密不可分的，要建立一種更加合理有效的社會秩序，實現(xiàn)法治秩序，必須要有法治文化的充分建設(shè)和發(fā)展。只有充分建設(shè)和發(fā)展法律文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化，從政治、經(jīng)濟、文化等各方面促成法治文化的形成，才可能構(gòu)建起人類長期追求的理想的法治秩序，并使之在這種現(xiàn)代化的法治文化氛圍中得以永恒維系。

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