探析強化企業(yè)檔案法制化建設(shè)的辦法

文/廣州海運（集團）有限公司檔案中心 萬霞

基于企業(yè)的合法經(jīng)營與管理準則，架構(gòu)起完善與法制化的企業(yè)檔案管理。企業(yè)檔案，其核心目的：為了更好地發(fā)展企業(yè)人才的調(diào)動與升遷，強化職能部門的工作質(zhì)量以及為國家行政與社會保障中心提供真實的企業(yè)運營記錄，保障其有法可依。就企業(yè)檔案建設(shè)而言，其貫穿企業(yè)生產(chǎn)、管理、建設(shè)、運營等發(fā)展，則需記錄在案。為了實現(xiàn)企業(yè)更好地經(jīng)濟發(fā)展，面向各廣闊的市場經(jīng)濟范圍，必須實現(xiàn)檔案法制化建設(shè)的發(fā)展，依法行使其檔案管理。以下就強化企業(yè)檔案法制化建設(shè)的辦法，進行討論。

一、強化企業(yè)檔案法制化建設(shè)的辦法

（一）在思想上，樹立法制意識

對于企業(yè)檔案管理而言，要實現(xiàn)對于法制化建設(shè)的驅(qū)動，則必須進行法制意識的樹立與培養(yǎng)。對于現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體系下而言，把握其企業(yè)產(chǎn)品成本、生產(chǎn)、銷售與市場擴展等過程，合理調(diào)控其運行狀況，尤其其行政管理手段、方式與機制，必須符合市場經(jīng)濟下的法制規(guī)則。因此，對于企業(yè)的整體而言，必須樹立起一個法制意識，其核心工作者，即檔案管理員。通過檔案管理員掌握高度的法律意識與法制觀念，掌握與宣傳《檔案法》及其上級部門對企業(yè)提出的相關(guān)辦法，面向檔案部門以及公司全體領(lǐng)導(dǎo)與基層人員，進行法制意識的宣傳、貫徹與落實的方案。因此，強化檔案工作者與公司全體員工的法制意識，是確保了檔案工作的法制化基礎(chǔ)，以及企業(yè)市場經(jīng)濟運營與發(fā)展根本，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀的樹立。

（二）在管理上，完善法制體系

信息化與法制化的經(jīng)濟社會體系下，企業(yè)其運營與發(fā)展基礎(chǔ)取決于對于企業(yè)檔案工作的重視程度，通過不斷地貫徹與落實《檔案法》的法律職責(zé)，從而提升企業(yè)檔案法制建設(shè)的體系，并逐漸地對其進行完善。在行使《檔案法》的管理過程中，企業(yè)一定要嚴陣以待，對于一些有損企業(yè)形象與經(jīng)濟、管理與運營的個人進行依法處理；明確《檔案法》的律法規(guī)章，尤其是一些嚴重影響企業(yè)或者組織的個人行為，直接追究其刑事責(zé)任。正是需要嚴明地對待法律的維護與執(zhí)行，才能讓企業(yè)與所有人不受損害，實現(xiàn)了企業(yè)檔案工作的和諧管理與實施，保障了企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。

現(xiàn)階段的《檔案法》是根據(jù)1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國檔案法>的決定》修正，一直被沿用到今日。然而，在實際的企業(yè)檔案以及其他社會組織檔案管理中，其檔案管理范圍愈加廣泛與新穎，對于企業(yè)的經(jīng)濟價值具有一定的提升。關(guān)于未來部署，企業(yè)檔案工作者應(yīng)當(dāng)愈加重視對于企業(yè)與市場經(jīng)濟的研究，結(jié)合實際狀況，提倡企業(yè)經(jīng)濟與社會效益雙向發(fā)展，聯(lián)名為我國政府部門起草相關(guān)提案，讓我國的《檔案法》能夠迎合現(xiàn)代段市場經(jīng)濟下的企業(yè)檔案管理，讓其更加具有法律約束力，而不是單一化的企業(yè)規(guī)章制度，從而實現(xiàn)我國《檔案法》的法制體系。

（三）在行政上，聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)

作為企業(yè)發(fā)展和諧發(fā)展的重要組成部分，企業(yè)檔案其行政必須遵循一定的執(zhí)法標準、力度與效率。對于引進人才與員工離職的檔案行政過程中，必須應(yīng)當(dāng)詳細地進行檔案審查與調(diào)離，與縣區(qū)市級的地方檔案部門進行聯(lián)網(wǎng)實名，為更好地保障檔案的完善性。就關(guān)于企業(yè)檔案性質(zhì)執(zhí)法人員，其必須更多地學(xué)習(xí)與掌握對于市場經(jīng)濟下的人員檔案記錄，尤其是在一些檔案類犯罪過程中，其行政執(zhí)法人員能夠與執(zhí)法機構(gòu)進行檔案資料上的提供，提升檔案類犯罪的糾察工作效率，盡早破案。

在檔案行政管理部門對于檔案違法行為調(diào)查結(jié)束后，一般性有以下幾種不同的處罰決定：1.對于已定義并確認的檔案行政處罰行為，以情節(jié)輕重與實際情況，采取行政處罰決定；2.從違法程度上討論，放松對于一些輕微的檔案違法，不予其行政處罰；3.不構(gòu)成違法事實的處罰，不實施檔案行政處罰；4.檔案違法構(gòu)成刑事犯罪者，直接遣送司法機關(guān)部門；5.針對檔案違法者的裙帶關(guān)系進行研究，對于所在企業(yè)與上級主管部門進行對于其單位主管人員連同行政處分。只有不斷地在檔案行政管理上，遵循法律規(guī)章與渠道，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)檔案的管理，保障企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升。

二、結(jié)語

總而言之，對于當(dāng)今信息化與經(jīng)濟化的法制社會而言，企業(yè)檔案管理、實施與體系完善，應(yīng)當(dāng)基于法制建設(shè)的基礎(chǔ)。提倡企業(yè)法人、檔案管理者與員工自然人，應(yīng)當(dāng)樹立起嚴明的法制意識，讓企業(yè)法制得以規(guī)范、合理、強制與統(tǒng)一的綜合形成，實現(xiàn)企業(yè)檔案對于企業(yè)、員工以及企業(yè)市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，滿足企業(yè)檔案工作的現(xiàn)實需求，從而實現(xiàn)企業(yè)檔案法制建設(shè)的完善。

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[2]隋金光,加快檔案工作社會化進程的思考[J]辦公室業(yè)務(wù),2003,(06):30-31.