試論有關(guān)概預(yù)算編制對建筑工程造價的影響

何業(yè)梅

【摘 要】建筑工程造價直接決定著企業(yè)的利潤與施工質(zhì)量，本文通過筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗，闡述建設(shè)工程概預(yù)算的概念，分析了工程預(yù)算編制在建筑工程整個項目開展過程中的重要性，對控制工程預(yù)算質(zhì)量的有效舉措進行了分析，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；預(yù)算編制

0.引言

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟在不同程度上表現(xiàn)出衰退現(xiàn)象，我國的建筑業(yè)也面臨著戰(zhàn)，各類競爭日益激烈，而各種競爭中，價格競爭是其中的關(guān)鍵因素，面對這一現(xiàn)象，一定要對工程整個過程進行合理的成本控制，從工程組織、技術(shù)構(gòu)成、合同、信息交流等多方面挖掘工程的潛力，以有有效降低成本，提高工程效率，而要想做好這些的關(guān)鍵是工程概預(yù)算，它不但與工程成本有關(guān)，還與工程質(zhì)量及進度控制聯(lián)系密切。

1.建設(shè)工程中概預(yù)算的定義

建筑產(chǎn)品，是按照國家建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在指定區(qū)域進行建設(shè)的構(gòu)筑物及建筑物。而各個建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)組織、裝修的標(biāo)準(zhǔn)、施工的周期、施工條件、氣候條件均存在不同，因此并不能對建筑產(chǎn)品標(biāo)定一個標(biāo)準(zhǔn)價格，而一定要按照文件設(shè)計及各種標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先進行一定的經(jīng)濟計算。而建筑工程的概預(yù)算就是指在工程建設(shè)執(zhí)行流程中，按照各個設(shè)計階段文件設(shè)計要求的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定、指標(biāo)、各種費用收取標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算需要新建、改建、擴建及重建工程中全部投資額的文件。它實際上反映了建設(shè)工程項目在不同階段的經(jīng)濟組成，是研究和計算工程價格費用的基礎(chǔ)文件，是進行工程決策、分配、管理、控制、監(jiān)督、核算的重要依據(jù)。

2.建筑工程進行概預(yù)算編制的具體步驟

概預(yù)算的編制步驟通常為：（1）獲得工程相關(guān)信息；（2）掌握與工程有關(guān)的圖紙；（3）計算相關(guān)的工程量；（4）計算相關(guān)的定額量；（5）按照所在地實際情況，對工程所用材料的價格進行調(diào)整；（6）使用取費表進行計算，匯總整個工程造價；（7）復(fù)核并寫出編制說明。

在對概預(yù)算進行編制過程匯總，獲得工程相關(guān)信息就是對取費流程中相關(guān)費用計算所要求的費率因素的確定。這些信息因素包括：工程所在地的工程類型；待建工程類型；工程實際結(jié)構(gòu)類型。而對工程的材料價格進行調(diào)整是指，在對費用進行計算過程中要仔細(xì)分析定額中所使用材料的價格在不同地區(qū)、不同時間段內(nèi)兩者之間存在的差價。使用取費表進行計算是指，在對工程造價進行計算時，使用恰當(dāng)?shù)娜≠M表，對所定的材料差價總額、工程建設(shè)直接費用及各種相關(guān)費用的錄入。套定額是指對材料費、人工費、機械使用費用等費用進行的定額匯總。該過程中要求將工程所需的所有定額錄入計價表，并且將相關(guān)的工程量做好錄入。復(fù)核及編制說明是指對上述步驟進行復(fù)查，并且對具體操作流程的工作注意事項做出說明。

3.工程預(yù)算編制對建筑工程的影響

工程預(yù)算按照編制的時間及目的不同可大致分成施工預(yù)算、施工圖紙預(yù)算及相關(guān)設(shè)計預(yù)算等。施工預(yù)算是工程實施的開始，是將理論變成設(shè)計的過程。其作用是為了控制成本。而工程預(yù)算編制對建筑工程的影響主要表現(xiàn)在以下三點：（1）預(yù)算是依據(jù)按勞分配，工資按照計件進行計算的依據(jù)；（2）企業(yè)的經(jīng)濟核算、領(lǐng)料、施工任務(wù)的下達均以該預(yù)算為依據(jù)；（3）企業(yè)在編制計劃、做好施工管理過程中該預(yù)算也作為其中的一項重要依據(jù)。

設(shè)計預(yù)算包含施工圖預(yù)算，因此施工圖預(yù)算也叫做設(shè)計計算，該預(yù)算是設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成之后，按照現(xiàn)行預(yù)算定額或者估計表等對經(jīng)濟技術(shù)文件及預(yù)算價格作出的編制。而建筑工程受到施工圖預(yù)算主要影響有以下幾點：（1）該預(yù)算是企業(yè)進行施工計劃編制的基礎(chǔ)；（2）該預(yù)算是計算工程造價、核定工程成本的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算是進行工程價款計算的標(biāo)準(zhǔn)；（4）該預(yù)算是編訂投標(biāo)文件、簽訂合同的重要指標(biāo)。

設(shè)計預(yù)算就是根據(jù)設(shè)計要求概略性的計算工程造價。該預(yù)算是設(shè)計單位按照初步的設(shè)計說明和設(shè)計圖紙在投資估算的控制下，對指標(biāo)或定額等各項收費標(biāo)準(zhǔn)進行的概算及確定整個建設(shè)項目過程中所需的全部費用以及編制材料和設(shè)備的預(yù)算價格等說明的文件，整個建筑工程項目投資中的最高限額就是設(shè)計預(yù)算。建筑工程受到設(shè)計預(yù)算的主要影響主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）該預(yù)算是對整個設(shè)計方案進行考核，確定其是否合理的重要指標(biāo)；（2）該預(yù)算是進行貸款情況核定的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算還是工程承包及工程進行招標(biāo)的重點依據(jù)。

4.對工程預(yù)算的質(zhì)量進行有效控制的要點

4.1實行動靜結(jié)合的管理模式，準(zhǔn)確的掌握價格要素的市場動態(tài)

建筑工程價格要素的市場變化對控制工程造價和預(yù)算編制影響重大。對工程造價進行編制的人員一定要對材料和設(shè)備的價格、性能、規(guī)格和品種做到了如指掌，必須在工程招標(biāo)前及時準(zhǔn)確的了解市場價格的變動，對價格的變化趨勢進行預(yù)測，合理準(zhǔn)確的報價，減少和避免風(fēng)險。市場中的材料和人工費用等不是靜止不變的而是在不斷的變化，整個市場都處于“動態(tài)”中，而“靜態(tài)”管理是一個定數(shù)，國家有法定的統(tǒng)一的定額，對造價預(yù)算中的消耗量、機械臺班、材料和人工都進行了統(tǒng)一的管理，如果在預(yù)算時之采用單一的“靜態(tài)”定額，就難免增大工程的風(fēng)險投資。所以要有效應(yīng)對和價格和政策在市場經(jīng)濟中的變化，就必須采用動靜結(jié)合的管理模式。

4.2分析方案的前期設(shè)計，對設(shè)計進行科學(xué)的概算

建設(shè)工程的概預(yù)算編制要對當(dāng)前設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念進行改變，使其能夠克服目前片面的追求高標(biāo)準(zhǔn)以及部分設(shè)計中沒有結(jié)合地域?qū)嵡榈默F(xiàn)象。建設(shè)工程的概預(yù)算編制一定要從經(jīng)濟角度出發(fā)，認(rèn)真分析每一個設(shè)計方案并做出估價，在不會影響使用功能的前提下，通過對施工圖紙設(shè)計概算的編制來控制和衡量施工圖紙的設(shè)計，提出合理的建議，盡可能的降低造價，在這些基礎(chǔ)上最終能夠挑選出最佳的設(shè)計方案。

4.3提高工程預(yù)算編制人員的素質(zhì)

工程概預(yù)算對工程預(yù)算編制人員具有較高的要求，不但要求預(yù)算編制人員熟悉預(yù)算專業(yè)知識，還要求了解相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、設(shè)備機械、現(xiàn)場工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面也要熟悉。工程預(yù)算編制人員要對設(shè)備材料的品種、價格、性能和價格做到心中有數(shù)，了解市場價格并預(yù)測其變化趨勢，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施過程中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化作出調(diào)整。

4.4在工程監(jiān)理方面加強力度

目前的一些建筑工程中，無人監(jiān)督工程的變更，變更是否合理和必要得不到有效的監(jiān)管，以至于一邊施工一邊變更的現(xiàn)象在建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，難以控制工程的造價。所以監(jiān)理部門應(yīng)該切實發(fā)揮其監(jiān)管職能，將概算的投資額度嚴(yán)格的控制在限額以內(nèi)，對設(shè)計文件進行嚴(yán)格的審查，對投資額度的審批程序和工程項目的可行性研究進行嚴(yán)格的控制等，為了有效的控制工程的造價，加大監(jiān)理力度。

5.結(jié)語

實踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。 [科]

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