發(fā)揮資源優(yōu)勢走特色之路是林區(qū)走出困境之所在

【摘 要】通過對林區(qū)“天時(shí)”、“地利”、“人和”和打綠色牌、走特色路、做好林權(quán)制度改革和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大文章分析，得出結(jié)論：立足家鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，走特色之路是林區(qū)擺脫困境走向富裕之所在。

2013年6月24日，我赴烏馬河營林所為期一天的實(shí)地考察?？疾炝藶躐R所的林權(quán)制度改革試行。通過考察，我得出的結(jié)論是：立足家鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，走特色之路是林區(qū)擺脫困境走向富裕之所在。

【關(guān)鍵詞】“天時(shí)”“地利”“人和”“綠色”“特色” “林權(quán)制度改革”“資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”“大文章”

一、天時(shí)算盡、地利占盡、人和用盡

對烏馬所的考察，可以說是仁者見仁，智者見智。就我個(gè)人此次考察，認(rèn)為：林區(qū)發(fā)展的“真經(jīng)”主要體現(xiàn)在立足林區(qū)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，走我們自己的特色之路上，即方法就是“天時(shí)算盡，地利占盡，人和用盡”。從考察中看出。要改變封閉落后的林區(qū)，我們切不可妄自菲薄，而要立足實(shí)際直追。縱觀我們林區(qū)正處于歷史上少有的最佳發(fā)展階段?？芍^天時(shí)，地利完全具備。

“天時(shí)”是指我們林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨很多機(jī)遇和良好的外部環(huán)境，隨著國家對資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，林權(quán)制度改革試點(diǎn)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、林木資源循環(huán)利用試點(diǎn)、天保工程延期等政策的逐步到位，將成為我區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為何搞試點(diǎn)，就是面對新生事物，國家還沒有相關(guān)的政策、法律條文去指導(dǎo)、去實(shí)施、去約束?，F(xiàn)在國家把伊春市作為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和林權(quán)制度改革試點(diǎn)。這就要求全市上下都要勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，凡是國家法律條文沒有明文禁止的，只要有利于伊春經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于森林資源的培育，有利于人民生活水平的提高，我們都可敢冒天下先，烏馬所的試點(diǎn)給我們樹立了先例，爭取國家對有利于伊春社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策，從而加快社會主義新林區(qū)的建設(shè)，把國家給我們伊春的試點(diǎn)政策的含金量用足、用盡。

“地利”是指伊春經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，盡管林木資源相對枯竭，但在整個(gè)大森林資源的開發(fā)利用上，尤其是林下資源的開發(fā)利用上還僅僅是個(gè)開始，我們的“地利”可謂有山有水，資源豐富，能源充足，生態(tài)優(yōu)良，后力強(qiáng)勁。

“得人和”是指從各級領(lǐng)導(dǎo)班子到廣大職工群眾蘊(yùn)藏多年的改變落后面貌、振興林區(qū)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的決心和信心空前迸發(fā)。面對這樣一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們要解放思想，堅(jiān)持用十八大精神武裝自己，不斷提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷開闊視野，開闊思路，堅(jiān)決沖破條條框框的束縛，一切從有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于森林資源的培育，有利于林區(qū)人民生活富裕出發(fā)，制定發(fā)展管用的、基層歡迎的、百姓得實(shí)惠的寬松政策。對基層單位實(shí)施放心、放膽、放手、放寬的原則。從根本上調(diào)動(dòng)起林區(qū)職工的積極性，為建設(shè)自己的家園走出一條使林區(qū)人共同富裕的路。

二、打綠色牌、走特色路

120萬林區(qū)人民享有400萬公頃林地資源，是我們天大的福分，也是“人和”。而對著如此豐富的森林資源卻過著如此貧窮生活，又是我們的一大悲哀。林區(qū)的振興，人民的小康生活的實(shí)現(xiàn)，社會主義新林區(qū)的建設(shè)成功，關(guān)鍵就是能否把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。要堅(jiān)持市委提出的‘打綠色牌，走特色路，繼續(xù)鞏固提高木材精深加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)、北藥開發(fā)業(yè)這五大產(chǎn)業(yè)。本人認(rèn)為在上述五大產(chǎn)業(yè)中，除木材精深加工業(yè)有光明集團(tuán)外，而其他四個(gè)產(chǎn)業(yè)還只是個(gè)開始。如何發(fā)展壯大這四個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下方面著手：

（一）生態(tài)旅游業(yè)。壯大生態(tài)旅游業(yè)需要向三個(gè)方面延伸，即：由市、區(qū)邊緣的旅游景點(diǎn)向密林深處延伸；由大戶的業(yè)主經(jīng)營向林區(qū)百姓家庭經(jīng)營延伸；由單一的觀賞景色向開發(fā)旅游產(chǎn)品延伸。把伊春的景點(diǎn)國家的地方的串起來，形成旅游線路。我們有豐富的天然的山特真品，是外地很難得到的，家庭旅游的最大吸引力在于讓游客真正看到，嘗到真貨，從而大開眼界，吸引住每位游客。

（二）生態(tài)畜牧業(yè)。壯大生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)該向四個(gè)方向轉(zhuǎn)向。即由常規(guī)的家畜、家禽飼養(yǎng)轉(zhuǎn)向野生動(dòng)物養(yǎng)殖（如野豬、狍子、野雞、飛龍等）；由傳統(tǒng)的圈養(yǎng)轉(zhuǎn)向林地散放；由單純提取肉、皮轉(zhuǎn)向肉產(chǎn)品加工及皮草加工；由人工屠宰轉(zhuǎn)向旅游狩獵，使來伊春的游客到了伊春小興安嶺山上象過去皇帝打獵一樣?？吹健⒏械?、玩到的….真正有無往此生，回味無窮之感。

（三）綠色食品業(yè)及北藥業(yè)。綠色食品業(yè)應(yīng)以山特產(chǎn)品為主，以糧食、蔬菜為輔。山特產(chǎn)品包括：山野菜、食用菌、山野果（漿果、堅(jiān)果），北藥包括：五味子、刺五加、黨參、北豆根等。這些山特產(chǎn)品及北藥產(chǎn)品在利用上存在三個(gè)弊端，一是除堅(jiān)果（松籽、榛子）外，其余都受采摘期短的限制，距離居民點(diǎn)近的利用多一些，距離遠(yuǎn)的很多都浪費(fèi)掉了。二是加工成品極少，多數(shù)賣原料。三是掠奪破壞性采摘。避免這三點(diǎn)弊端就必須組織人工栽培、在山中養(yǎng)殖以自然為主，搞成品加工，批發(fā)加零售，變自然資源為寶，使來伊春的人親眼看到純真的山特產(chǎn)品，多貴都愿意購買。這是我們富裕的源頭。

生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)及北藥業(yè)表面看是各自獨(dú)立的，實(shí)質(zhì)上生態(tài)旅游業(yè)與其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)是相輔相成，密不可分的。所以，小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必在旅游上發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展要與畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)、北藥開發(fā)業(yè)聯(lián)系起來形成一條龍服務(wù)，讓旅游業(yè)帶來游客，讓山特產(chǎn)品和綠色食品、中草藥吸引游客，幾年后我們伊春家家戶戶就真正成為綠色銀行了。

三、做林權(quán)制度改革和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大文章

實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)向，應(yīng)在林權(quán)制度改革和在資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中做文章。在林權(quán)制度改革中，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略。在落實(shí)森林資源管護(hù)承包合同中應(yīng)以每個(gè)林班為單位，根據(jù)林班面積大小，把5-10戶定為一組去經(jīng)營一個(gè)林班，建立永久性房屋（春、秋生產(chǎn)時(shí)職工居住，冬、夏閑暇時(shí)為游客服務(wù)）。這樣，我們就能把所有的不論是在區(qū)局附近的、還是在深山老林的森林資源都能利用起來，管護(hù)起來。

在資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，首先要爭取加大科技投入，產(chǎn)業(yè)要革命，科技要先行，如今在山特產(chǎn)品的資源利用上，一是在培育種植上缺少技術(shù)，只知采摘不知培育，很多山特產(chǎn)品一年比一年少，有的甚至面臨絕產(chǎn)。如都市等；二是在加工成品上缺少高新技術(shù)的投入，致使很多山特產(chǎn)品只能賣原料，形成不了大的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，現(xiàn)有山特產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成的林區(qū)特色的果仁食品、山野菜成品、果酒、飲料、北藥成品等不僅規(guī)模小，而且品種單一。要改變這種狀況必須爭取大量的資金去招聘專業(yè)技術(shù)人才，去研究開發(fā)新產(chǎn)品，利用中草藥開發(fā)保健品，利用山野果開發(fā)果酒、飲料，利用山野菜去開發(fā)綠色食品、健康食品，總之，面對全國乃至世界去建大型工廠，讓子孫后代永續(xù)利用。

在經(jīng)營森林資源上，搞好綠化樹、綠化苗培育也是林區(qū)的一項(xiàng)優(yōu)勢項(xiàng)目。隨著全國城鎮(zhèn)綠化力度的加大和建設(shè)園林城市的步伐加快，對高大綠化樹木需求量越來越大。而我們?nèi)鄙傩涿绲呐嘀不?，林區(qū)植樹還要到外地區(qū)購買，這就導(dǎo)致緊緊外流。而我們的人工林還存在著初植密度過大，以及天然林樹木存在生長密度不均和缺苗不能及時(shí)補(bǔ)栽的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既影響林木的自然生長，又存在著永續(xù)利用弊端。因此，在經(jīng)營森林中，要把經(jīng)營綠化樹作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。

總之，森林是寶庫。經(jīng)實(shí)際推算，經(jīng)營一公頃林地所獲取的產(chǎn)值，要比經(jīng)營一公頃土地的產(chǎn)值要大得多，如果森林資源管護(hù)承包經(jīng)營都能落實(shí)到位，按一公頃森林收取500元承包費(fèi)計(jì)算（注：土地承包費(fèi)平均750元/公頃），那么全市400萬公頃的林地就有20個(gè)億的收入。所以，發(fā)揮資源優(yōu)勢走特色之路是林區(qū)走出困境之所在。

作者簡介：

尹國祥，系上甘嶺區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)黨工委書記。