航空制造業(yè)型號研制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

馮 進(jìn)

(中航飛機(jī)西飛分公司 人力資源部,陜西 西安 710089)

航空制造業(yè)型號研制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

馮 進(jìn)

(中航飛機(jī)西飛分公司 人力資源部,陜西 西安 710089)

航空工業(yè)是高、精、尖技術(shù)密集，資金密集的大型制造業(yè)，其管理水平的高低往往體現(xiàn)一個國家的制造業(yè)水平的高低，應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)是歷史的必然，也是一種國際化的發(fā)展趨勢。以飛機(jī)型號研制項(xiàng)目管理分析為基礎(chǔ)，通過先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念的闡述，分析了飛機(jī)研制項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的主要問題，并結(jié)合XF公司管理現(xiàn)狀提出了解決思路和建議。

航空制造；型號研制;組織結(jié)構(gòu)

一、引言

飛機(jī)在研制過程中，大量采用高新技術(shù)，包括材料、制造、電子信息、控制、動力等多項(xiàng)高技術(shù)的綜合應(yīng)用，往往一架飛機(jī)研制就是一種大型、特大型的復(fù)雜項(xiàng)目。作為項(xiàng)目，它具有一次性等特點(diǎn)。但是，由于飛機(jī)生產(chǎn)流程的相似性，使得型號研制項(xiàng)目中存在大量重復(fù)性工作比如，數(shù)據(jù)測試、專用刀具加工等。由于飛機(jī)是一個采用大量高新技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)，可靠性、安全性要求高，因此研制和開發(fā)周期很長。如波音公司的飛機(jī)研發(fā)周期以往是8年以上，波音777飛機(jī)采用無圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的研發(fā)周期為4年左右。而我國的飛機(jī)型號研制周期一般為10年左右。而在飛機(jī)型號研制的整個過程中，又會涉及到多個研制單位及管理機(jī)構(gòu)，各研制單位及管理機(jī)構(gòu)分布在不同的地域，使得我國的飛機(jī)項(xiàng)目研制具有明顯的跨部門、跨區(qū)域性質(zhì)，型號項(xiàng)目研制的管理就顯的十分重要。

自從六十年代項(xiàng)目管理引進(jìn)我國以來，項(xiàng)目管理的方法，手段已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛的普及和運(yùn)用。飛機(jī)型號研制項(xiàng)目作為國防建設(shè)的重要組成部分，也逐步運(yùn)用了先進(jìn)的項(xiàng)目管理手段，并且取得了良好的效果和收益。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，結(jié)合項(xiàng)目管理和飛機(jī)型號項(xiàng)目研制特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)以往型號項(xiàng)目研制管理方法，并吸收國外飛機(jī)研制項(xiàng)目的成果經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了我國對飛機(jī)研制項(xiàng)目的現(xiàn)代管理方法。這在進(jìn)入20世紀(jì)90年代，航空制造企業(yè)間，跨國公司間的聯(lián)合研制中，以及對產(chǎn)品進(jìn)行全壽命周期的管理，所形成的現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法方面，得到了很好的應(yīng)用和驗(yàn)證。

二、公司型號研制項(xiàng)目管理的內(nèi)容及問題

以A公司型號研制項(xiàng)目管理為例，A公司在原有職能管理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了項(xiàng)目管理的方法。主要采用的是依靠型號項(xiàng)目總師系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理，即在設(shè)計(jì)技術(shù)系統(tǒng)設(shè)置不同型號項(xiàng)目總師，帶動各工藝技術(shù)系統(tǒng)型號項(xiàng)目可研工作。另成立若干項(xiàng)目組，項(xiàng)目組設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理及若干常設(shè)工作職位，通過項(xiàng)目組全程跟蹤型號研制生產(chǎn)工作。

圖1 項(xiàng)目管理內(nèi)容圖

該組織架構(gòu)特點(diǎn)主要包括：①將原單純型號科研項(xiàng)目管理內(nèi)容擴(kuò)展至全方面科研生產(chǎn)型號項(xiàng)目管理，將原隸屬于制造工程部(技術(shù)部門)下設(shè)新機(jī)項(xiàng)目處納于新組建的運(yùn)營管理部(生產(chǎn)控制、生產(chǎn)保障部門)。形成科研、生產(chǎn)兩條項(xiàng)目管理主線。②成立不同型號項(xiàng)目組，各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，其身份為公司級副總經(jīng)理，使其職權(quán)能夠覆蓋科研、生產(chǎn)、質(zhì)量、資金等方面，常設(shè)部分工作人員，分管技術(shù)、生產(chǎn)等具體協(xié)調(diào)工作。③成立項(xiàng)目管理處，管理內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制訂、控制、考核等各方面。使項(xiàng)目管理主要控制活動通過生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃管控手段對各型號項(xiàng)目科研生產(chǎn)進(jìn)行控制協(xié)調(diào)，對相應(yīng)資源加以調(diào)動，推動型號項(xiàng)目工作如圖1所示。

但是，A公司型號研制項(xiàng)目管理模式未充分體現(xiàn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)責(zé)任和權(quán)利的完全統(tǒng)一，同時，公司組織內(nèi)各成員之間的協(xié)調(diào)和溝通也缺乏規(guī)范的管理與組織形式，至使對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題往往不能提前預(yù)知，能提前預(yù)知的也無法及時采取補(bǔ)救措施，造成組織領(lǐng)導(dǎo)和控制上的被動。公司項(xiàng)目管理經(jīng)過多年運(yùn)行，其項(xiàng)目管理模式反映出若干問題：

(1)控制集中在計(jì)劃控制和科研兩個系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)分別調(diào)動資源，之間既有繼承關(guān)系，又有一定區(qū)別，在兩個系統(tǒng)之上缺乏統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)力量。雖然在各項(xiàng)目組下設(shè)有科研項(xiàng)目經(jīng)理，但其主要工作集中在型號項(xiàng)目工藝技術(shù)的問題協(xié)調(diào)處理，缺乏事前預(yù)報(bào)和從設(shè)計(jì)源頭進(jìn)行控制的手段，使型號的科研與生產(chǎn)交付之間需要不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(2)資源支配主要集中在職能部門，項(xiàng)目管理部門的控制手段主要體現(xiàn)在計(jì)劃制訂、技術(shù)方案確定、費(fèi)用劃分、信息集中和評價(jià)。而其中計(jì)劃制訂實(shí)施控制主要依靠各職能部門制訂相應(yīng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，而對各職能部門評價(jià)主要指標(biāo)是對各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成情況，型號項(xiàng)目的考核的主要評價(jià)指標(biāo)也是年終型號生產(chǎn)任務(wù)完成情況。缺乏過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

(3)各型號項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理地位已經(jīng)定為公司副總經(jīng)理，各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)目組從自身需要出發(fā)使用有限手段協(xié)調(diào)相關(guān)問題，保證項(xiàng)目推進(jìn)。而公司整體項(xiàng)目管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

(4)型號項(xiàng)目周期長，無法確認(rèn)明確項(xiàng)目結(jié)束實(shí)踐節(jié)點(diǎn)，無法對型號項(xiàng)目進(jìn)行整體控制，進(jìn)而導(dǎo)致型號項(xiàng)目管理職能化。日常性職能工作與階段性項(xiàng)目工作沒有細(xì)分，使大量協(xié)調(diào)解決型號產(chǎn)品生產(chǎn)過程出現(xiàn)的日常維持性問題成為型號項(xiàng)目工作主要內(nèi)容。

所以，應(yīng)強(qiáng)化型號研制項(xiàng)目管理支撐體系的建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，做實(shí)驗(yàn)型號研制項(xiàng)目管理，規(guī)范型號項(xiàng)目管理機(jī)制和程序，在型號研制項(xiàng)目過程中實(shí)施真正意義上的項(xiàng)目管理。

三、型號研制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

(1)設(shè)立項(xiàng)目部。在公司下設(shè)項(xiàng)目部，主要職能是在項(xiàng)目管理技術(shù)方面對項(xiàng)目經(jīng)理支持，項(xiàng)目部經(jīng)理不在直接參與執(zhí)行部門具體工作，避免部門實(shí)際執(zhí)行日常工作帶給整個項(xiàng)目管控的影響，使其能夠從整體的角度對項(xiàng)目加以管理和控制。同時項(xiàng)目部的一個重點(diǎn)在于培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目管理知識，提高業(yè)務(wù)水平；為項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目工作提供服務(wù)，解決管理問題；持續(xù)為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)并輸送合格的項(xiàng)目管理人才。

(2)強(qiáng)化項(xiàng)目組功能。在已有項(xiàng)目組基礎(chǔ)上，整合科研生產(chǎn)兩個系統(tǒng)的項(xiàng)目管理力量和手段，形成從科研到生產(chǎn)交付統(tǒng)一的項(xiàng)目管理，減少科研生產(chǎn)之間信息傳遞和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，總體協(xié)調(diào)管控。設(shè)置不同項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)二三層項(xiàng)目工作，項(xiàng)目工作組采用矩陣結(jié)構(gòu)，由各單位專業(yè)人員參與，項(xiàng)目具有明確節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和生命周期，在項(xiàng)目工作結(jié)束進(jìn)行績效考核。

(3)成立項(xiàng)目公司。組建項(xiàng)目公司，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)的項(xiàng)目執(zhí)行的責(zé)任主體。

新型號飛機(jī)項(xiàng)目公司將面向市場，承擔(dān)研制、生產(chǎn)、取證和飛機(jī)銷售的全部責(zé)任，成為獨(dú)立對外、具有充分自主權(quán)的經(jīng)營主體和責(zé)任主體，也是參與競爭的主體，在充分利用全行業(yè)優(yōu)勢和國際合作的前提下，逐步建立和形成產(chǎn)品研發(fā)體系、市場營銷體系和產(chǎn)品支援體系。企業(yè)按照自愿平等協(xié)商等原則共同投資組建項(xiàng)目公司。同時以項(xiàng)目公司的形式組織研制新型號飛機(jī)，有利于項(xiàng)目的融資，有利于降低項(xiàng)目的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時有利于開展國際合作。

通過以上分析，筆者認(rèn)為對目前公司型號研制項(xiàng)目工作進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)型號任務(wù)不同特點(diǎn)，對不同類型型號項(xiàng)目工作采用不同組織形式進(jìn)行管理。

(1)對已比較成熟的型號的研制項(xiàng)目工作(主要是改型工作核批生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作)，采用型號項(xiàng)目組組織機(jī)構(gòu)。對職能性、項(xiàng)目性工作進(jìn)行細(xì)分，剝離職能型工作，強(qiáng)化項(xiàng)目性工作。

(2)根據(jù)新型飛機(jī)研制環(huán)境特點(diǎn)，采用組建項(xiàng)目公司的組織形式，型號飛機(jī)項(xiàng)目公司組建和運(yùn)作的原則如下：

各協(xié)作單位是新型號飛機(jī)項(xiàng)目研制的主要力量，要充分發(fā)揮集團(tuán)整體的優(yōu)勢，在自愿參加、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的原則下，通過共同協(xié)商，協(xié)議入股，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司應(yīng)是新型號飛機(jī)項(xiàng)目的責(zé)任主體和經(jīng)營主體，擁有新型號飛機(jī)的TC、PC和全部知識產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)。項(xiàng)目公司組建時將按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立一個規(guī)范化的有限責(zé)任公司，最終目標(biāo)是建成股份制的上市公司。積極推動投資主體多元化，調(diào)動各方的積極性，使項(xiàng)目的研制獲得足夠的資金，以確保項(xiàng)目的成功。 根據(jù)公司法，項(xiàng)目公司設(shè)立三級管理體系，包括股東、會董事會和執(zhí)行委員會(總經(jīng)理、副總經(jīng)理的班子)，嚴(yán)格按公司法規(guī)定的模式進(jìn)行公司內(nèi)部運(yùn)作。項(xiàng)目公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東會；經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)是董事，對股東會負(fù)責(zé)；執(zhí)行委員會對董事會負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，行使公司章程賦予的職權(quán)。按公司章程進(jìn)行股東的投資注冊資本的增減收益分配和

虧損處理。以各股東在注冊資本中的出資額為限分擔(dān)其項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)精簡高效的原則，項(xiàng)目公司組建設(shè)立六個職能部門，以后隨著項(xiàng)目研制的預(yù)發(fā)展，發(fā)展等不同階段，調(diào)整、增設(shè)相應(yīng)的職能部門如圖2所示。

圖2 管理機(jī)構(gòu)建系統(tǒng)圖

[1] 白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[2] (美)Harold Kerzner.項(xiàng)目管理——計(jì)劃，進(jìn)度和控制的系統(tǒng)方法[M].北京：電子工業(yè)出版社，2002.

[3] 束飛.生產(chǎn)制造型企業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的選擇[J].科技信息,2011(36):48-49.

[4] 丁佐云.裝備制造企業(yè)項(xiàng)目管理流程再造研究[J].商場現(xiàn)代化，2010(36)：23-24.

[責(zé)任編輯、校對：王悅]

ConstructionofOrganizationInstitutionofModelResearch&ManufacturingintheAviationIndustry

FENGJin

(Department of Human Resources,AVIC Xi'an Aircraft Industry (Group) Company Limited,Xi'an 710089,China)

Aviation industry is a high-tech-intensive and capital-intensive industry,and the management level usually manifests the manufacturing level of a country. Applying project management technique is the necessity of the history and also the development trend of internationalization. Based on plane model research project management and through the elaboration of advanced project management ideas,this article analyzes the status,features and major problems of plane research and manufacturing project management,and brings forth the suggestions in the light of the current status of AVIC Xi'an Aircraft Industry.

aviation manufacturing; model research; organization structure

2013-05-10

馮進(jìn)(1974-)，男，河北灤縣人，工程師，碩士，從事管理學(xué)研究。

N36

A

1008-9233(2013)04-0027-03