杭州市果樹產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

吳業(yè)東

(杭州萬向職業(yè)技術學院，浙江杭州 310023)

果樹是杭州市農業(yè)5大特色產業(yè)之一，從業(yè)人數和產值在杭州市種植業(yè)中占有較大比重，在長期發(fā)展中，得到多方面政策支持，使果樹產業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了與自然地理環(huán)境相適應的產業(yè)布局，特色果樹生產逐漸形成規(guī)模，以種植大戶為代表的農業(yè)經營主體在水果產業(yè)化、集約化方面發(fā)揮了重要作用，加之快速、便捷的流通體系趨于完善，產業(yè)轉型升級步伐加快。

1 自然地理區(qū)位與產業(yè)布局

杭州地處長江三角洲南翼，河網密布，地形多變。全市丘陵山地占總面積的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、蕩、水庫占8%。俗稱“七山一水二分田”。下轄的3區(qū)5縣市分別為西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣。

近年來，杭州市堅持都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，3大農業(yè)圈已基本成型。首先，由城市建成區(qū)組成的城市農業(yè)圈，通過大力培育花卉苗木、保障型蔬菜等園藝產業(yè)，使園藝產品加工業(yè)、流通服務業(yè)和觀光休閑農業(yè)發(fā)展迅速;其次，由蕭山、余杭兩區(qū)(不包括城市農業(yè)圈以內的部分)及富陽、臨安兩市的平原部分組成的平原農業(yè)圈，通過加快發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產等優(yōu)質高效農業(yè)基地，使外匯農業(yè)和農產品加工、流通業(yè)初具規(guī)模，觀光休閑農業(yè)健康發(fā)展;最后，由富陽、臨安兩市的山區(qū)部分和桐廬、建德、淳安3縣 (市)組成的山區(qū)農業(yè)圈，通過積極培植茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產品基地，生態(tài)農業(yè)與觀光休閑農業(yè)優(yōu)勢已經顯現(xiàn)。

2 生產現(xiàn)狀與成就

2012年杭州市果數面積38 339 hm2，投產面積31 520 hm2，產量467 569 t，產值199 310萬元。種植情況見表1-2。

表1 2012年杭州市各類果樹種植情況

2.1 依托示范園區(qū) (基地)建設，區(qū)域優(yōu)勢凸顯

近年來，杭州市以發(fā)展都市農業(yè)為戰(zhàn)略目標，以示范園區(qū)和基地建設為抓手，促進農業(yè)生產轉型升級。目前，果樹示范園區(qū)建設成效顯著，僅“十一五”期間杭州市新建水果示范園區(qū)10家，新發(fā)展種植面積10 000 hm2，果樹區(qū)域化優(yōu)勢明顯提升，基本形成以余杭、蕭山、濱江等地為第一都市圈層，重點發(fā)展葡萄、草莓、櫻桃等;以臨安、富陽、桐廬為都市第二圈層，在穩(wěn)固梨、桃產業(yè)基礎上，重點發(fā)展具有地域優(yōu)勢的蜜李產業(yè);以建德、淳安為都市第三圈層，重點提升柑橘、草莓等主導產業(yè)，加大培育枇杷、楊梅、鮮桃等具有良好發(fā)展前景的新興產業(yè)基地，形成近郊高效化、遠郊規(guī)?；l(fā)展的水果產業(yè)結構?！笆濉逼陂g還將建成富春江沿岸蜜梨、西部柑桔、建德草莓、塘棲枇杷、富春江西岸鮮桃7個主導產業(yè)區(qū)。

表2 2012年杭州市各區(qū)、縣、市瓜果種植情況

此外，特色果樹生產基地建設成績突出。以葡萄、櫻桃、柑橘、獼猴桃為重點的設施栽培面積迅速擴大，生產設施化水平得到提升。目前，杭州市設施果樹面積達6 380.0 hm2，其中大棚 (含連棟)2 760.5 hm2，架材 (包括避雨)2 210.2 hm2，噴滴灌4 169.7 hm2，冷庫33個9 232 m3，分級機41臺。果園改造步伐加快，近5年改造柑橘園5 333.3 hm2，楊梅、梨、桃、李近4 000 hm2。

2.2 創(chuàng)新生產經營模式，初步實現(xiàn)規(guī)?；?、產業(yè)化

近年來，杭州市果樹產業(yè)化水平得到較大提升，農民合作組織運行逐漸規(guī)范，已成為推動果樹產業(yè)發(fā)展的主要力量，龍頭企業(yè)發(fā)展水平有所提高，引領作用日益凸顯。全市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經營規(guī)模12 133.3 hm2，占全部投產面積的38.4%，年產值7.7億元，帶動農戶1.5萬戶。與水果相關的市級龍頭企業(yè)60家，其中加工型龍頭企業(yè)30家，營銷型龍頭企業(yè)20多家。

2.3 精品水果意識增強，品牌建設成效顯著

隨著市場化進程的加快，水果品牌建設日益受到重視，建德草莓節(jié)、桐廬山花節(jié)、富陽桃花節(jié)、蕭山楊梅節(jié)、余杭和淳安枇杷節(jié)等以觀花觀果為主題的農業(yè)宣傳推介活動火熱開展，使得杭州水果品牌優(yōu)勢凸顯，如建德“新安江”、桐廬“桐江”、淳安“千農園”、富陽“鶴山”、臨安“天目山”、余杭“娘娘山”等水果品牌的市場知名度和競爭力顯著提高。2012年“晶龍”“桐江”“瓊發(fā)”牌梨，“陽山畈”牌桃，“貝藍帝”牌藍莓及“公望田”牌葡萄等6個果品獲得2012浙江省水果精品展銷會金獎。矮子鮮桃等14個產品獲得優(yōu)質獎，蕭山5個葡萄產品獲全國南方葡萄評比金獎。在浙江省農業(yè)吉尼斯擂臺賽上，杭州市獲得1個楊梅2等獎、4個楊梅3等獎、1個梨3等獎。同時，余杭塘棲枇杷、建德三都蜜桔、桐廬鐘山蜜梨、富陽半山和桐廬橫村鮮桃、蕭山杜家楊梅等一批區(qū)域公用品牌的知名度進一步擴大。

2.4 產品質量安全保障體系初步形成

近年來，杭州市果品質量安全保障體系已初步建成，產品追溯管理力度加大。一方面，建成市、縣、鎮(zhèn)農產品安全檢測體系，農產品質量安全追溯管理模式初步形成;另一方面，截止到2012年，“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)水果基地不斷增加，達167個，面積10 992.3 hm2，其中無公害農產品基地129個8 424.3 hm2、綠色食品基地23個2 221.1 hm2、有機食品基地15個346.9 hm2;248個基地建立了生產檔案，覆蓋面積達760.0 hm2，以高效設施栽培為代表的葡萄、草莓、梨等標準化程度明顯提高。

3 存在問題

3.1 大宗水果生產效益不高，加工轉化率低下

從杭州市果樹產業(yè)結構來看，柑橘、梨、楊梅、桃、枇杷等大宗果樹種植面積和產量分別占總量的75%和79%，但產值僅占40%左右;精品水果中草莓、葡萄、黑李、獼猴桃、藍莓等種植面積和產量分別占總量的15%和16%，而產值占40%以上。上述兩類果樹單位面積經濟效益相差懸殊，究其原因，一方面是精品水果量少質優(yōu)，尤其是在觀光游、采摘游、禮品饋贈等市場因素的拉動下，使其價格不斷攀升，而大宗果樹在觀光旅游市場上缺乏競爭力，一旦進入鮮食市場，價格就會大幅下降;另一方面杭州市水果加工產業(yè)發(fā)展數量和規(guī)模龐大，但對地方果樹產業(yè)的輻射拉動作用甚微。據調查，杭州市水果加工轉化率不足10%，這嚴重制約了大宗水果的發(fā)展。

3.2 “三品”生產量低，大宗產品質量安全難保證

目前，杭州市水果示范園 (基地)生產量占總量的40%左右，“三品”水果占總產量的20%左右。而非示范園區(qū) (基地)生產的產量占總產量的60%左右。其經營模式可分為兩類:一類是大宗傳統(tǒng)果樹生產模式，如柑橘、楊梅、青梅等，這種模式由于受到歷史沿革等原因的制約，目前仍以零散農戶種植為主，面積小，區(qū)域分散，集約化程度低;另一類是新興的精品果樹生產模式，多以種植大戶為主，平均面積達3.33 hm2，集約化程度相對較高?？傊贾菔兴a業(yè)仍然處于小生產、大市場狀況，這必然導致流通領域的多元化，果品將以多種方式和途徑進入市場，加之杭州市尚未實施農產品準入制度，這必然造成“三品”與“非三品”的無序競爭狀態(tài)，消費者真?zhèn)坞y辨，生產者無可奈何，“三品”生產者的積極性受到損害。

3.3 農業(yè)合作組織連接松散，集約化程度不高

截止到2012年，杭州市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經營規(guī)模12 133.3 hm2，年產值7.7億元，帶動農戶1.5萬戶。據調查，果樹專業(yè)合作社中產品統(tǒng)一包裝和品牌銷售的合作社僅有6家，實施“二次返利”的合作社為12家，產品的統(tǒng)一銷售量平均為40%左右，多數合作社在產權安排、治理結構及財務制度方面不規(guī)范、不明晰，集聚效益不明顯，集約化程度不高，與大市場相對應的大規(guī)模生產仍有較大距離。

3.4 果樹病蟲害嚴重，影響果品質量和產量

由于杭州市四季氣候多變，低溫陰濕和高溫交替出現(xiàn)，當果業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和周期時，病蟲害頻發(fā)即成為制約產業(yè)提升和持續(xù)發(fā)展的突出問題。近3年，由于受低溫凍害、春寒冷害、高溫干旱、陰雨寡照、多雨澇害、臺風、大雪等極端氣候和自然災害交替頻發(fā)的影響，梨樹秋季開花和早期黃葉、落葉嚴重，2012年覆蓋率超過80%，最嚴重的翠冠梨落葉率普遍達50%～70%，嚴重影響梨的產量和品質;同時梨黑星病、褐斑病、柑橘黑點病、李細菌性病害、桃流膠病等發(fā)生日趨嚴重，目前尚未完全搞清其發(fā)病原因和規(guī)律，其危害在短期內還將加劇。

3.5 生產基礎與配套設施薄弱，抵御災害能力不強

據調查結果顯示，杭州市大棚的應用比例不到果樹種植面積的10%，全市僅有約266.7 hm2山地果園建有取水和灌溉設施。果園農機化覆蓋面積僅為10 666.7 hm2，占全市果園面積的25%。近年來受全球氣候變化影響，杭州市極端氣候頻繁發(fā)生，嚴重影響了水果的生長、花芽分化、開花、座果和果實發(fā)育，大幅降低了草莓、枇杷、楊梅、櫻桃的產量。果樹生產設施較薄弱，降低了抵御自然災害的能力，嚴重影響了果樹產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高。

4 對策措施

4.1 加強政府引導，豐富果樹產業(yè)功能多樣性

針對目前杭州市大宗傳統(tǒng)水果經濟效益低、加工轉化率不高的現(xiàn)狀，應積極組織進行果業(yè)的生產、市場流通和深加工領域的調研工作，依次指導傳統(tǒng)果園改造升級，在品種更新和區(qū)域布局時注意鮮食型與加工型的品種和產區(qū)分布的協(xié)調，以及加工型水果產區(qū)與水果加工企業(yè)的分布協(xié)調。同時，政府應盡快出臺相應的優(yōu)惠政策引導果品加工企業(yè)進駐相應水果產區(qū)，并鼓勵深加工產品開發(fā)，從而帶動傳統(tǒng)果樹產業(yè)的發(fā)展。

精品果樹在高投入、高價格預期的背景下生產面積聚增，隨著產量增加，其鮮果價格必然下降。因此，政府也應根據調研結果，引導此類果樹多功能發(fā)展，做到鮮食、觀光旅游采摘、深加工同步進行，保證精品的優(yōu)勢地位。

4.2 建立“三品”水果專屬流通渠道，保護生產者積極性

目前，杭州市農產品質量安全監(jiān)管工作的重點是切實加強“三品”果品生產基地質量監(jiān)控，保證“三品”基地產品質量的合格率。但由于果品進入市場的質量標準缺失或監(jiān)管措施不利，導致“三品”果品的經濟價值不能充分體現(xiàn)。對此，建議以政府為主導建立“三品一標” (無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)果品交易管理系統(tǒng)，獨立設置冷鏈物流配送系統(tǒng)，從產地到餐桌實施封閉式管理，切實保障果品的安全和應有的經濟效益。該系統(tǒng)運行成熟后，可采取招標等形式委托具有較強實力的農產品營銷企業(yè)管理。

4.3 分類指導現(xiàn)有合作社，切實提高組織化程度

目前，關于農民合作社的分類方式很多，根據治理結構的不同，杭州市果樹產業(yè)農民合作社可分為五類:種植大戶主導型合作社，企業(yè)主導型合作社，農村能人帶動型合作社，農民社員民主控制型合作社，村集體組織領辦型合作社［1］。調查結果顯示，杭州市果業(yè)種植大戶主導型合作社、農民社員民主控制型合作社運行相對規(guī)范，建議政府在資金扶持上向這兩類合作社傾斜。加大政府管理力度，在健全政府評估和監(jiān)督機制、完善合作社運行機制的同時，對現(xiàn)有合作社進行全面驗收和評價，對濫竽充數的假合作社給予相應的處罰。另外，出臺相應政策和法規(guī)，規(guī)范股份制合作社管理，鼓勵股份制合作社從以土地入股形式向資金入股形式轉變。4.4 加強政府服務機制，提高統(tǒng)防統(tǒng)治力度

鑒于杭州市果樹生產病蟲害日益嚴重的狀況，建議政府采取多渠道服務策略。一方面，鼓勵和扶持農業(yè)科研和農業(yè)技術推廣單位針對不同自然條件、不同果樹種類和品種、不同生產類型 (鮮銷型、觀光采摘型、加工型)研究標準化生產技術規(guī)程，并鼓勵和扶持具有一定生產規(guī)模的種植大戶進行推廣實施，做到生產、示范雙管齊下;另一方面是培植新型服務主體，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為重點的專業(yè)化服務。根據各地區(qū)果樹病蟲害為害狀況，扶持培育若干個有專業(yè)服務能力的病蟲害防治服務示范組織，分地區(qū)和果樹種類進行病蟲害的預防預測、統(tǒng)防統(tǒng)治工作，爭取把為害損失降到最低。

4.5 提高政府支持力度，提高果樹生產設施化程度

以示范區(qū) (基地)建設為抓手，在深度改造原有果園基礎設施和裝備，提高抵御自然災害能力的基礎上，建議杭州市農業(yè)主管部門給予相應的政策和資金支持，鼓勵發(fā)展技術、資金和設備較集中的集約化程度較高的精品果樹設施生產和特色果樹反季節(jié)生產，這是現(xiàn)代都市園藝產業(yè)發(fā)展的趨勢。隨著設施水平的提高，杭州市果樹種類和品種也將得到極大豐富，產品結構更加優(yōu)化，這對提升觀光休閑園藝產業(yè)具有重要意義。

［1］ 鄧軍蓉.農民專業(yè)合作社規(guī)范化影響因素分析 ［J］.農業(yè)經濟，2011(2)15-17.