美國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀及政策分析
——兼論對(duì)我國(guó)的啟示

張 媛，馮雷鳴

（天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，天津 300204）

美國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀及政策分析
——兼論對(duì)我國(guó)的啟示

張 媛，馮雷鳴

（天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，天津 300204）

留學(xué)生教育作為衡量各國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的重要依據(jù)，日益受到各國(guó)政府及高校的高度重視。美國(guó)在留學(xué)生教育發(fā)展中已取得了顯著成就，其在政府政策層面的支持及所采取的可行措施對(duì)我國(guó)發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)頗有借鑒意義。

中美；留學(xué)生教育；現(xiàn)狀；政策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的迅猛發(fā)展，高等教育面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高等教育國(guó)際化作為當(dāng)今全球教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)，亦是貢獻(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素。而留學(xué)生教育作為其中的主要組成部分，在促進(jìn)國(guó)際合作與交流中有其舉足輕重的影響。美國(guó)基于其高等教育發(fā)展的領(lǐng)軍地位，在國(guó)際化的發(fā)展道路上起步早，尤其在增強(qiáng)美國(guó)民眾在國(guó)際環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)力，在吸引來(lái)自全球的未來(lái)領(lǐng)袖赴美交流、進(jìn)修，繼而成為美國(guó)高層次人才儲(chǔ)備軍等方面積累了尤為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、在美留學(xué)生教育現(xiàn)狀［1］

1.海外留學(xué)生數(shù)量

2011－2012學(xué)年，在美留學(xué)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到764，495人，比上一年度增加了5.7%，女性所占比例達(dá)到了留學(xué)生總?cè)藬?shù)的44%。2011年秋季新入學(xué)留學(xué)生為228 467人，比上年增加了6.5%。盡管如此，外國(guó)留學(xué)生占美國(guó)高校學(xué)生的比例仍低于4%。

據(jù)調(diào)研顯示，在美外國(guó)留學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)得益于其積極的招生工作、美國(guó)高校在海外不斷增長(zhǎng)的國(guó)際聲譽(yù)、知名度以及不斷拓展增多的國(guó)際合作等。其中，中國(guó)、沙特阿拉伯留學(xué)生的持續(xù)增長(zhǎng)顯著，前者主要是通過開設(shè)ESL課程（英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言）、增加輔助服務(wù)、提供學(xué)術(shù)、社會(huì)、文化方面的專題工作坊等促進(jìn)校園和諧與文化融合。后者則針對(duì)“阿拉伯之春”（Arab Spring）的政治、經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、短期貸款、餐飲住宿、校內(nèi)招聘等。

2.學(xué)歷教育生數(shù)量

在2011－2012學(xué)年赴美留學(xué)生中，本科生人數(shù)自2000年以來(lái)首次超過研究生，本科生人數(shù)達(dá)到309，342人，研究生人數(shù)達(dá)到300，430人。

3.留學(xué)生生源地分布

2011－2012學(xué)年，在美留學(xué)生中，來(lái)自中國(guó)的學(xué)生位居首位，達(dá)到194，029人，占在美留學(xué)生總?cè)藬?shù)的25.4%，其后國(guó)家和地區(qū)分別是印度（13.1%）、韓國(guó)（9.5%）、沙特阿拉伯（4.5%）、加拿大（3.5%）、中國(guó)臺(tái)灣（3.0%）、日本 （2.6%）、越南 （2.0%）、墨西哥（1.8%）、土耳其（1.6%），來(lái)自前五名國(guó)家的留學(xué)生占到了留學(xué)生總數(shù)的56%。其中，與上年相比，中國(guó)、沙特阿拉伯、越南、墨西哥的學(xué)生數(shù)量呈遞增趨勢(shì)，沙特阿拉伯的遞增幅度尤為突出，達(dá)到50.4%。

4.留學(xué)生接收地分布

2011－2012學(xué)年，美國(guó)的加利福尼亞州、紐約州以及德克薩斯州吸納了32%的外國(guó)留學(xué)生，人數(shù)分別為102，789、82，436、61，511。而就高校而言，南加州大學(xué)、伊利諾州立大學(xué)－香檳分校、紐約大學(xué)位列三甲，招收外國(guó)留學(xué)生數(shù)量分別為9，269、8，997、8，660。據(jù)相關(guān)資料顯示，擁有外國(guó)留學(xué)生數(shù)量達(dá)到1000名及以上的美國(guó)200家相關(guān)機(jī)構(gòu)，其接納外國(guó)留學(xué)生人數(shù)占留學(xué)生總量的66%。此外，對(duì)于具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校而言，其所招收的留學(xué)生數(shù)量達(dá)到了總?cè)藬?shù)的63.7%。

5.主要學(xué)習(xí)研究領(lǐng)域

2011－2012學(xué)年，在美留學(xué)生的主要研究領(lǐng)域中，STEM領(lǐng)域（即科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類）所占比例達(dá)到了41%。

表1

6.留學(xué)生主要資金來(lái)源

2011－2012學(xué)年，在美留學(xué)生主要資金來(lái)源位居首位的是“個(gè)人與家庭”，所占比例達(dá)到了63.6%，其次分別是來(lái)自“美國(guó)大學(xué)與學(xué)院”（21.5%）、“外國(guó)政府或大學(xué)”（5.8%）、“當(dāng)前就業(yè)支持”（5.3%）、“國(guó)外私人贊助”（1.3%）、“美國(guó)私人贊助”（0.8%）、“美國(guó)政府”（0.6%）、“國(guó)際組織”（0.2%）、“其他來(lái)源”（0.9%）。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年，在美留學(xué)生為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了逾227億美元。

7.赴海外進(jìn)修生情況

2010－2011學(xué)年，總計(jì)273，996名美國(guó)學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)并取得學(xué)分，比上年增長(zhǎng)了1.3%，女性所占比例為64%。在過去的二十年間，赴海外留學(xué)的美國(guó)學(xué)生已增至三倍之多。英國(guó)、意大利、西班牙、法國(guó)、中國(guó)是位居前列的首選留學(xué)國(guó)家，所占比例分別為12.1%、11.1%、9.5%、6.2%、5.3%?？傮w而言，歐洲國(guó)家吸納了54.6%的美國(guó)留學(xué)生，亞洲僅為11.7%。留學(xué)時(shí)間仍以短期居多，或集中于暑期或少于八周，所占比例達(dá)到58.1%，以學(xué)年為基準(zhǔn)的長(zhǎng)期留學(xué)僅占3.9%。

二、美國(guó)留學(xué)生教育政策典型評(píng)析

外國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)在增進(jìn)國(guó)際合作與交流，促進(jìn)文化與思想傳播，提升本國(guó)國(guó)際地位和影響力方面發(fā)揮了重要作用。美國(guó)在推進(jìn)其國(guó)際化進(jìn)程中，吸引了來(lái)自全球的眾多優(yōu)秀學(xué)子，一方面得益其高等教育、科研條件及經(jīng)濟(jì)實(shí)力居于世界領(lǐng)先水平，另一方面得益其所推行的諸多留學(xué)生支持政策。同時(shí)，美國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的全球共享，亦在一定程度上與其文化滲透、經(jīng)濟(jì)利益、政治話語(yǔ)密切相關(guān)。

1.推動(dòng)美國(guó)學(xué)生赴華——“100，000 Strong Initiative”（十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃）

基于中美合作伙伴關(guān)系的重要戰(zhàn)略地位，奧巴馬總統(tǒng)早于2009年提出了“十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃”，旨在大幅度增加赴華留學(xué)生的數(shù)量，推進(jìn)學(xué)生構(gòu)成多樣化。通過該計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)新一代對(duì)華專家，充分發(fā)揮其政治、經(jīng)貿(mào)和文化紐帶功能，推進(jìn)中美間不斷深化的多層次全方位合作。另一方面，該計(jì)劃也將關(guān)注對(duì)象偏向弱勢(shì)和困難群體，為此類美國(guó)學(xué)生赴華留學(xué)尋求特定的機(jī)會(huì)和資金來(lái)源。

就已有數(shù)據(jù)顯示，赴美的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)約為赴華的美國(guó)留學(xué)生的十倍之多，而學(xué)習(xí)英語(yǔ)的中國(guó)人約為學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的美國(guó)人的六百倍左右。此種知識(shí)交流的不均衡對(duì)削弱兩國(guó)間的戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)有其不良影響。由此，為采取積極有效的外交政策，需要開展跨文化交際所必需的文化理解力和語(yǔ)言技能，需要促進(jìn)雙方知識(shí)、文化交流的均衡。另一方面，隨著美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)及其文化的關(guān)注度愈發(fā)提升，赴華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生在2001至2007年以每年30%的比例持續(xù)增長(zhǎng)。在該背景下，與已有的海外留學(xué)政策不同，“十萬(wàn)強(qiáng)”計(jì)劃完全依賴于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的慈善支持，并把尋求擴(kuò)展的已有中美教育交流項(xiàng)目作為主要資助對(duì)象，據(jù)初步估計(jì)，至少需要6800萬(wàn)美元以資助該計(jì)劃的開展。目前，計(jì)劃已接收了逾1500萬(wàn)美元的支持，中國(guó)政府已為赴華美國(guó)學(xué)生提供了2萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額。［2］

2012年，在中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓共同主持的第三輪中美人文交流高層磋商（CPE）閉幕會(huì)議上，希拉里宣布了進(jìn)一步推動(dòng)“十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃”的新舉措，主要包括：福特基金會(huì)擬資助創(chuàng)建一個(gè)私營(yíng)非盈利機(jī)構(gòu)以專門支持計(jì)劃的開展；企業(yè)將繼續(xù)為學(xué)校和海外留學(xué)項(xiàng)目提供助學(xué)金，重點(diǎn)針對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和社區(qū)內(nèi)未受關(guān)注的高中生，中國(guó)銀行、微軟公司、摩托羅拉移動(dòng)基金會(huì)加入該計(jì)劃并分別提供315，000美元、100，000美元和400，000美元；號(hào)召傳統(tǒng)黑人學(xué)院和大學(xué)（HBCUs）采取行動(dòng)，使其赴華學(xué)生增加一倍；強(qiáng)化兩國(guó)地方級(jí)組織機(jī)構(gòu)間的合作；美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education）與國(guó)家漢辦合作設(shè)立一項(xiàng)新的獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)針對(duì)美國(guó)攻讀碩士、博士學(xué)位的研究生，以資助其在華進(jìn)行為期2－3學(xué)期的語(yǔ)言培訓(xùn)、課程學(xué)習(xí)與項(xiàng)目研究的開展。［3］

2.吸引全球精英——富布萊特交流項(xiàng)目（Fulbright Program）［4］

2011年，富布萊特交流項(xiàng)目已走過了65年的發(fā)展之路。以“促進(jìn)美國(guó)人民和世界各國(guó)人民的理解”為宗旨，該項(xiàng)目體系下的若干子項(xiàng)目（包括富布萊特學(xué)生項(xiàng)目、學(xué)者項(xiàng)目、休伯特·漢弗萊獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等）每年為美國(guó)本土和各國(guó)師生、學(xué)者提供學(xué)習(xí)進(jìn)修、教學(xué)實(shí)踐、開展研究的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目在學(xué)科、專業(yè)選擇上具有較為嚴(yán)格的限制，主要集中在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。自1946年項(xiàng)目執(zhí)行以來(lái)，雖有學(xué)者指出富布萊特項(xiàng)目在傳播美國(guó)價(jià)值觀，實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透等方面需引起交流對(duì)象國(guó)的警惕［5］，但不容否認(rèn)其在促進(jìn)世界學(xué)術(shù)交流、培養(yǎng)全球未來(lái)領(lǐng)袖等方面所凸顯的重要作用。

據(jù)富布萊特2010－2011年度報(bào)告“慶祝富布萊特項(xiàng)目65周年：給世界的禮物”表明，富布萊特團(tuán)體（Fulbrighter Community）已擁有逾31萬(wàn)名“學(xué)友”（alumni），其中不乏總統(tǒng)、首相、諾貝爾獎(jiǎng)、普利策獎(jiǎng)得主等杰出人才。2010－2011學(xué)年，代表165個(gè)國(guó)家和139個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的8800人參加該項(xiàng)目，逾800家相關(guān)機(jī)構(gòu)招收項(xiàng)目受資助者或參與了美國(guó)本土項(xiàng)目參與者的推薦。

值得一提的是，在該項(xiàng)目的組織實(shí)施方面，受到了上至政府機(jī)構(gòu)下至民間組織的支持和響應(yīng)。通常由國(guó)會(huì)組建12人富布萊特外國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金董事會(huì)，其對(duì)受助者的入選承擔(dān)最終責(zé)任并監(jiān)督項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的執(zhí)行。美國(guó)國(guó)務(wù)部教育和文化事務(wù)局（ECA）主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行，向國(guó)會(huì)提交年度預(yù)算申請(qǐng)，并在國(guó)會(huì)同意下決定資金在各項(xiàng)目參與國(guó)之間的分配。美國(guó)教育部管理的富布萊特－海斯項(xiàng)目（Fulbright－Hays programs）旨在改善美國(guó)的現(xiàn)代外語(yǔ)教育和國(guó)際與地區(qū)研究。此外，在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，亦需要其它組織的協(xié)助與支持，如美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）、國(guó)際學(xué)者交流委員會(huì)（CIES）等。而兩國(guó)富布萊特委員會(huì)（Binational Fulbright Commissions）、富布萊特協(xié)會(huì)（Fulbright Association）以及世界各地的學(xué)友會(huì)組織（Fulbright Alumni）亦在全球范圍內(nèi)推進(jìn)項(xiàng)目的深入、持續(xù)開展，擴(kuò)大影響力，對(duì)項(xiàng)目參與人提供咨詢?cè)确矫嬗衅湫麄?、服?wù)、帶動(dòng)作用。

富布萊特項(xiàng)目最大的資金來(lái)源是國(guó)會(huì)給予國(guó)務(wù)院的年度撥款，此外，項(xiàng)目合作各方通過直接投資、學(xué)費(fèi)減免、住宿提供等方式給予間接支持。2010財(cái)政年度，國(guó)會(huì)對(duì)富布萊特項(xiàng)目撥款25，380（253.8百萬(wàn)）萬(wàn)美元。

不僅如此，語(yǔ)言是文化傳播和交流的重要媒介。作為鼓勵(lì)學(xué)生流動(dòng)、推動(dòng)國(guó)際合作與發(fā)展的又一重要政策層面，早在1958年《國(guó)防教育法》第六款中，即有關(guān)于語(yǔ)言發(fā)展的相關(guān)條款，要求美國(guó)學(xué)校更多地使用非通用外語(yǔ)，鼓勵(lì)俄語(yǔ)、漢語(yǔ)、日語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、印度語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)的學(xué)習(xí)，并對(duì)其歷史、文化和政治制度開展深入研究。［6］2006年，為提高美國(guó)民眾的國(guó)際交流能力，包括美國(guó)國(guó)務(wù)部、國(guó)防部、教育部、國(guó)家安全局等在內(nèi)的美國(guó)政府多部門聯(lián)合推出一系列語(yǔ)言關(guān)注計(jì)劃。作為其中的項(xiàng)目之一，國(guó)家安全語(yǔ)言青年倡議項(xiàng)目（National Security Language Initiative for Youth，NSLI－Y）［7］旨在提高美國(guó)民眾在國(guó)際舞臺(tái)的交際能力。借助海外語(yǔ)言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的有形激勵(lì)，使學(xué)生充分融入留學(xué)所在國(guó)的語(yǔ)言、文化環(huán)境，通過參與正式或非正式的語(yǔ)言實(shí)踐并激發(fā)其對(duì)異域語(yǔ)言和文化的終生熱情和濃厚興趣。正是基于其精通的語(yǔ)言和多元文化理解能力，推進(jìn)國(guó)際對(duì)話的開展，鞏固個(gè)人乃至美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)論與啟示

留學(xué)生教育不僅是一項(xiàng)重要的教育問題，也與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。發(fā)展我國(guó)留學(xué)生教育，既是弘揚(yáng)中華民族文化精粹、促進(jìn)國(guó)際了解、實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略、提高我國(guó)教育和研究水平的重要手段，亦是推動(dòng)我國(guó)公共外交關(guān)系發(fā)展的重要力量。早在1950年，捷克斯洛伐克和波蘭曾向我國(guó)提出交換留學(xué)生的建議構(gòu)想［8］，此后，通過對(duì)內(nèi)加快建設(shè)世界一流大學(xué)、優(yōu)化留學(xué)環(huán)境、完善政策規(guī)范；對(duì)外豐富留學(xué)生資助項(xiàng)目、擴(kuò)大資助幅度、設(shè)立海外教育機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)宣傳和推介等發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模”、“不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量”。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展，同年，教育部制定了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，提出到2020年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家，并在建立來(lái)華留學(xué)工作與服務(wù)體系、造就高水平師資、形成來(lái)華留學(xué)教育特色鮮明的大學(xué)群和高水平學(xué)科群等方面做出具體表述。透過前文對(duì)于在美留學(xué)生教育的現(xiàn)狀分析及政策解讀，學(xué)習(xí)借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家在留學(xué)生教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，對(duì)推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化進(jìn)程，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)有其重要意義。

認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀與差距。改革開放以來(lái)，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生工作不斷取得新的成績(jī)。2011年，全年在華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)人員總數(shù)首次突破29萬(wàn)人，達(dá)到292，611名。但總體而言，隨著我國(guó)一躍成為世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家，來(lái)華留學(xué)教育所占比重依然偏小，來(lái)華留學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的比例較低，留學(xué)生教育結(jié)構(gòu)上亦不盡合理，高層次學(xué)生的比例有待提升。如，2011年來(lái)華學(xué)歷生為118，837名，占來(lái)華生總?cè)藬?shù)的40.61%；碩士研究生23，453人，占19.74%；博士研究生6，923人，占5.83%。此外，留學(xué)生生源地過于集中，如，2011年在華留學(xué)生人數(shù)名列首位的國(guó)家是韓國(guó)，占全年在華人數(shù)的21.34%，其后分別是美國(guó)（7.96%），日本（6.14%），泰國(guó)（4.83%），越南（4.63%）等。專業(yè)選擇仍需突破傳統(tǒng)的漢語(yǔ)、醫(yī)科專業(yè)而進(jìn)一步多樣化。

完善制度規(guī)范，加大支持力度。在留學(xué)生教育政策方面，我國(guó)已出臺(tái)《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》、《關(guān)于中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的管理規(guī)定》等相關(guān)制度。隨著來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的擴(kuò)大，為更好地推動(dòng)留學(xué)生教育的開展，一方面，促進(jìn)留學(xué)生教育的規(guī)范化和法制化，如前文所述，美國(guó)聯(lián)邦政府以立法形式對(duì)外語(yǔ)教學(xué)、國(guó)際合作與交流等提供政策支持和資金保障。我國(guó)為更好地適應(yīng)留學(xué)生教育的現(xiàn)實(shí)需求，也應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)條款，對(duì)開展留學(xué)生教育所涉及的相關(guān)政策予以健全、完善。如，在吸引外國(guó)學(xué)生赴華留學(xué)政策；改善入學(xué)考試、入國(guó)簽證等方面的標(biāo)準(zhǔn)，暢通留學(xué)渠道；保障在華留學(xué)生的權(quán)益等方面頒行更加細(xì)化、具體的政策文本。另一方面，加大投資力度，豐富面向不同對(duì)象的獎(jiǎng)學(xué)金類別。2010年，在學(xué)的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)達(dá)到22，390名，比2009年增長(zhǎng)了22.72%。借鑒美國(guó)“十萬(wàn)強(qiáng)計(jì)劃”關(guān)注弱勢(shì)群體學(xué)生，對(duì)于來(lái)華的外國(guó)留學(xué)生，應(yīng)在獎(jiǎng)學(xué)金劃撥、教育貸款、助學(xué)就業(yè)等方面對(duì)其采取有效的針對(duì)措施。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步拓寬獎(jiǎng)學(xué)金渠道，支持高校、企業(yè)設(shè)立來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。如2010年，國(guó)家開發(fā)銀行、華為技術(shù)有限公司、中國(guó)電子進(jìn)出口總公司、中國(guó)慶華集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，由此不斷形成社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與留學(xué)生教育的局面。

穩(wěn)步提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，各級(jí)政府大力倡導(dǎo)赴華留學(xué)，鼓勵(lì)開展深度合作與交流，留學(xué)生總?cè)藬?shù)、生源地區(qū)數(shù)等不斷取得歷史新高。在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，亦需將質(zhì)量提升納入關(guān)注視野。借鑒美國(guó)創(chuàng)建一流大學(xué)，增強(qiáng)自身對(duì)留學(xué)生吸引力的有益經(jīng)驗(yàn)，其一，我國(guó)要培育、建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力的國(guó)際化大學(xué)，通過拓展特色專業(yè)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，提高雙語(yǔ)教學(xué)和科研國(guó)際化水平，不斷構(gòu)建留學(xué)生教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其二，加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、國(guó)際意識(shí)，具有國(guó)際教育背景和跨文化交際能力的高水平、高素質(zhì)教師隊(duì)伍；其三，不斷改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件，發(fā)展、完善覆蓋留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等全方位的服務(wù)管理體系，打造一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍，推進(jìn)留學(xué)生工作健康持續(xù)發(fā)展。

無(wú)論是美國(guó)基于政府、高校間的交流合作，亦或?qū)λ麌?guó)優(yōu)秀人才赴美的獎(jiǎng)學(xué)金資助，通過留學(xué)生教育的開展，有利于增進(jìn)世界各國(guó)人民之間的相互理解和友好交流；有利于展示本國(guó)文化，宣傳自身價(jià)值觀；有利于推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)高校國(guó)際化進(jìn)程。作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分之一，留學(xué)生教育要緊抓我國(guó)國(guó)際影響力不斷提升的重要機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展留學(xué)生教育、促進(jìn)國(guó)際交流合作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在注重質(zhì)量上有思路，在塑造品牌上有路徑。圍繞理論思考和實(shí)踐探索兩方面，不斷為服務(wù)我國(guó)對(duì)外開放大局、促進(jìn)教育自身改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

［1］Fast Facts Open Doors 2012，2012 Open Doors Briefing Presentation［EB/OL］.http：//www.iie.org/～/media/Files/Corporate/Open－Doors/Open－Doors－Briefing－November－2012.ashx（2012－12－08）；2011年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201202/131117.html（2012－02－28/2012－06－16）.

［2］100，000 Strong Initiative［EB/OL］.http：//www.state.gov/p/eap/regional/100000＿strong/index.htm （2012－12－06）.

［3］100，000 Strong Initiative－Fact Sheet［EB/OL］.http：//www.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/05/189305.htm（2012－05－04/2012－06－08）.

［4］Celebrating Fulbright at 65：A Gift to The World［EB/OL］.http：//eca.state.gov/fulbright/about－fulbright/j－william－fulbright－foreign－scholarship－board－ffsb/ffsb－reports（2012－10－20）.

［5］崔建立.富布萊特項(xiàng)目對(duì)我國(guó)國(guó)際文化教育交流的啟示［J］.東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（2）.

［6］翁麗霞，洪明.美國(guó)聯(lián)邦政府國(guó)際教育政策探略——聚焦《高等教育法》第六款與“富布賴特計(jì)劃［J］.教育發(fā)展研究，2011（7）.

［7］“About the NSLI－Y Program”［EB/OL］.http：//www.nsliforyouth.org/about/（2012－10－12）.

［8］金曉達(dá).外國(guó)留學(xué)生教育概論［M］.北京：華語(yǔ)教學(xué)出版社，1998.16.

［責(zé)任編輯 劉范弟］

Analysis of Development Status and Political Policies of the Education on Overseas Students in America and the Inspiration to China

ZHANGYuan，F(xiàn)ENGLei－ming
（TJFUTianJin300204，China）

As an important indicator of measuring the globalized development of higher education in different countries，the education on overseas students is given higher attention by governments，colleges and universities in various nations.With the considerable achievements in the education on overseas students，the political supports and practicable measures adopted in America can be of reference in China's development of education on overseas students.

Sino－US；education on overseas students；current status；policy

G53/57

A

1672－934X（2013）04－0124－05

2013－04－25

全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題“全球化背景下高等教育政策的國(guó)際比較及發(fā)展趨勢(shì)展望”（FIB120455）；天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“教育政策視角下的國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)比較研究及對(duì)我國(guó)的啟示”（CE2005）。

張媛（1983－），女，河北人，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究室、天津國(guó)際發(fā)展研究院（兼職）助理研究員，主要從事高等教育政策與管理研究；馮雷鳴（1958－），男，山西陽(yáng)泉人，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)，教授，主要從事高等教育管理研究。