數(shù)字化學習社區(qū)建設現(xiàn)狀及策略研究

徐金雷

(南京師范大學教務處，南京 210046)

數(shù)字化學習社區(qū)不同于數(shù)字化學習，數(shù)字化學習描述的是一種學習方式和學習理念的變化;也不同于數(shù)字化社區(qū)，數(shù)字化社區(qū)所指的是一種信息化物業(yè)管理的社區(qū)。數(shù)字化學習社區(qū)是指應用現(xiàn)代化教學手段，通過構(gòu)建計算機網(wǎng)絡等數(shù)字化學習平臺，為居民提供數(shù)字化學習資源、學習支持服務及組織管理的新一代教育服務系統(tǒng)。數(shù)字化學習社區(qū)可以滿足社區(qū)居民任何時間、任何地點、任何人群的學習需求，從而完善社區(qū)終身學習體系。

一、數(shù)字化學習社區(qū)建設的背景

1.數(shù)字化學習社區(qū)的建設是國家構(gòu)建終身教育體系，建設學習型社會目標的必然要求

從宏觀層面看，數(shù)字化學習社區(qū)的建設是國家教育信息化的重要組成部分，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》在教育發(fā)展中突出了終身教育的理念，提出了構(gòu)建終身教育體系的目標和任務。在黨的十七大報告當中，“四化”增量到“五化”，即全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務。十七大報告把信息化與其他四化相提并論，充分體現(xiàn)了我們黨對信息化的高度認識和認可。在今天的數(shù)字化學習時代，探索如何采取新的學習理念和學習方式來推進全民的終身學習，加快社區(qū)教育的信息化進程，構(gòu)建可供居民學習的數(shù)字化學習平臺顯得尤其必要。

2.數(shù)字化學習社區(qū)的建設是推進社區(qū)教育不斷深化發(fā)展的內(nèi)在要求

數(shù)字化學習社區(qū)建設有利于加快社區(qū)教育信息化進程，最大化地滿足居民日益增長的多元化、個性化的學習需求。與傳統(tǒng)的社區(qū)教育的主要區(qū)別在于:能夠為社區(qū)居民提供良好的數(shù)字化學習環(huán)境，數(shù)字化學習資源，并實現(xiàn)社區(qū)信息化教育學習及管理服務。數(shù)字化學習社區(qū)的建設創(chuàng)新了社區(qū)教育載體，深化了社區(qū)教育內(nèi)涵，提升了社區(qū)教育品質(zhì)，顯現(xiàn)了社區(qū)教育未來發(fā)展的走向，也是全民終身學習，建構(gòu)學習型社會的時代特征。

3.數(shù)字化學習社區(qū)的建設是為居民提供優(yōu)質(zhì)學習資源和服務的重要渠道

推進社區(qū)教育信息化，面向社區(qū)居民，逐步構(gòu)架適合不同網(wǎng)絡和不同終端低成本接入的數(shù)字化學習支持服務系統(tǒng)，打造數(shù)字化學習社區(qū)，是社區(qū)教育的新型教育模式，可以創(chuàng)新社區(qū)教育載體，創(chuàng)造“人有所學、學有所教”的良好社會環(huán)境，能夠讓更多社區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足居民日益增長的多樣化、個性化的學習需求，實現(xiàn)個人學習方式的轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。

二、數(shù)字化學習社區(qū)建設的現(xiàn)狀

數(shù)字化學習社區(qū)建設經(jīng)歷了項目試驗——標準出臺——實踐推廣的階段。

第一階段:項目試驗。數(shù)字化學習社區(qū)建設作為終身教育信息化進程的重要途徑，其典型應用示范的研究和探索源自教育部高等教育司2006年啟動的“數(shù)字化學習港與終身學習社會的建設與示范”的教改項目，當時選取了天津南開區(qū)、西安碑林區(qū)和廣州海珠區(qū)為數(shù)字化學習社區(qū)應用示范區(qū)。

第二階段:標準出臺。2009年2月，中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會組織的專家和管理工作者，在天津廣播電視大學召開專題研討會，草擬了《數(shù)字化學習社區(qū)建設基本標準》，4月在上海市徐匯區(qū)召開了“全國數(shù)字化學習社區(qū)建設交流研討會”;經(jīng)多次征求意見和修改，5月，專業(yè)委員會下發(fā)了《關于推進全國數(shù)字化學習社區(qū)建設的意見》，并隨文附發(fā)了《數(shù)字化學習社區(qū)建設基本標準》(試行)及《建設數(shù)字化學習社區(qū)申報表》。同年10月下發(fā)了《補充通知》，細化了數(shù)字化學習社區(qū)申報評審的具體要求，要求各申報單位認真寫出全面詳實的自評報告。至2009年底，全國共有 21個區(qū)(縣)、17個街道(鎮(zhèn))參與了申報。

第三階段:實踐推廣。數(shù)字化學習社區(qū)建設從2006年啟動至今已經(jīng)有五六年的時間，就國內(nèi)現(xiàn)狀而言，數(shù)字化學習社區(qū)的建設目前尚處在發(fā)展階段，發(fā)展比較快的地區(qū)基本集中在華東及華北地區(qū)。西北、西南及東北地區(qū)由于經(jīng)濟等因素，數(shù)字化學習社區(qū)建設還處于萌芽階段，但經(jīng)過不斷努力已初顯成效，例如湖南省(湘潭、長沙)、四川省成都市利用廣播電視大學的教育優(yōu)勢推動當?shù)厣鐓^(qū)教育發(fā)展，都已初步取得可喜的進展。

從全國各地數(shù)字化學習社區(qū)建設推進的情況來看，問題主要集中在以下幾點:發(fā)展不均衡，發(fā)展快速的地區(qū)基本集中在沿海發(fā)達地區(qū)，內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)基本沒有發(fā)展;政府投入有待提高，基礎建設要靠經(jīng)濟作為基礎，隨著民眾需求的提高，加快建設步伐必須要得到經(jīng)濟的保障;政策保障不利，國內(nèi)基本沒有出臺實質(zhì)性保障數(shù)字化學習社區(qū)的政策，良好的發(fā)展必須依賴政府的政策引導;資源創(chuàng)新還不夠，包括發(fā)達地區(qū)，目前基本依賴廣播電視大學現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡下載，結(jié)合自身特色開發(fā)的新資源還比較少。

三、數(shù)字化學習社區(qū)建設的策略

數(shù)字化學習社區(qū)建設的推進依賴于具體可供操作的先進經(jīng)驗和策略的制定。在現(xiàn)有的《數(shù)字化學習社區(qū)建設基本標準(試行)》、《數(shù)字化學習先進區(qū)建設基本標準》、《數(shù)字化學習先進區(qū)評價標準(征求意見稿)》、《全國“十二五”推進數(shù)字化學習社區(qū)建設規(guī)則》以及《全國數(shù)字化學習先進區(qū)基本標準》的基礎上，從數(shù)字化學習社區(qū)的規(guī)劃發(fā)展、組織管理、網(wǎng)絡平臺設施、學習資源、支持服務和績效評估等方面，制定適宜的數(shù)字化學習社區(qū)建設策略(以下出現(xiàn)的相關數(shù)據(jù)參照了上述標準中的要求)，這些策略體現(xiàn)了數(shù)字化學習社區(qū)建設的思想理念、組織架構(gòu)、軟硬件建設和各項保障機制，符合數(shù)字化學習社區(qū)順利建設和職能發(fā)揮的基本要求。

1.明確指導思想，加強組織管理

數(shù)字化學習社區(qū)的建設首先應當統(tǒng)一思想和認識，有合理的發(fā)展規(guī)劃。指導思想應當體現(xiàn)當前國家、省、市及各地區(qū)的相關政策要求，體現(xiàn)以人為本的教育理念，以滿足居民終身學習的要求開展各項工作。發(fā)展規(guī)劃符合實際，而且有規(guī)劃評估。同時要有組織保障，搭建合理的組織機構(gòu)框架。成立區(qū)級數(shù)字化學習指導中心、街道數(shù)字化學習基地、社區(qū)數(shù)字化學習家園。實現(xiàn)區(qū)級、街道兩級管理和區(qū)級、街道、社區(qū)三級運行的管理網(wǎng)絡。明確每一級管理機構(gòu)的職責和分工:區(qū)級數(shù)字化學習指導中心應當統(tǒng)籌領導整個區(qū)域數(shù)字化學習社區(qū)的建設和推進工作，制定相關規(guī)劃和發(fā)展目標;街道數(shù)字化學習基地應當對上級規(guī)劃和發(fā)展目標的實施制定具體計劃和措施;社區(qū)數(shù)字化學習家園作為具體執(zhí)行部門，應當運行相關計劃和措施，具體開展數(shù)字化學習社區(qū)建設和推進工作。

2.加強隊伍建設，提供智力支持

組建一支數(shù)字化學習的三級管理隊伍、技術服務隊伍、聯(lián)絡員隊伍、志愿者隊伍，提供智力支持。明確各級各類隊伍的職責，每位工作人員必須充分掌握平臺的使用技術，能及時與居民進行學習的交互，解答解決居民學習疑問和困難。管理隊伍應該掌握各種管理手段，包括學習資源的管理、學員的管理、學習過程的管理、學習結(jié)果(含學分的兌換)等管理。技術服務隊伍不僅要保障學習平臺的運轉(zhuǎn)和維護，還要根據(jù)居民終身學習的需求，不斷開發(fā)軟件或新的課程。聯(lián)絡員隊伍應當負責管理部門和居民之間信息的上傳下達，保障居民順利開展數(shù)字化學習。志愿者隊伍應當負責對社區(qū)內(nèi)的廣大居民群眾進行數(shù)字化學習平臺學習的大力宣傳。組織社區(qū)居民在數(shù)字化平臺學習的學習指導，注冊指導等實際平臺操作，使廣大居民全面掌握數(shù)字化學習平臺的學習方法。定期收集分析數(shù)字化學習平臺學員的學習情況，及時為學員釋疑解惑。

同時，要加強各級人員的培訓。在培訓方面，邀請社區(qū)教育專家、網(wǎng)絡管理專家對專門從事平臺管理、設計、研發(fā)工作的隊伍，進行教育理論、網(wǎng)絡管理等方面的培訓，提高數(shù)字化學習社區(qū)建設隊伍的整體水平。

3.堅持需求導向，建設學習資源

數(shù)字化學習社區(qū)建設是以需求為導向的，一方面要體現(xiàn)政府對數(shù)字化學習社區(qū)建設大政方針的導向，另一方面要以居民的實際學習需求為導向。對社區(qū)居民進行學習需求和學習方式的調(diào)研，可以通過各分校社教教師進行居民的走訪和問卷調(diào)查，獲得居民開展數(shù)字化學習基本條件的情況，以及居民對數(shù)字化學習的需求。有必要建立定期的居民學習需求調(diào)查制度，了解居民最近的學習需求，以便及時更新數(shù)字化學習資源。同時關注居民的學習績效，建立居民定期的學習情況調(diào)查，以及居民對數(shù)字化學習的滿意度調(diào)查。

數(shù)字化學習資源的建設要符合居民生活、學習、發(fā)展的需求，每年堅持以調(diào)查的形式摸清居民的學習需求。以整合、引進、開發(fā)等多種方式進行數(shù)字化學習資源的更新和增加。各街道、社區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌利用本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類優(yōu)質(zhì)資源，做到優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理、綜合利用。鼓勵各級各類學校、社會教育培訓機構(gòu)參與承擔數(shù)字化學習各類課程和活動的開發(fā)。同時保證數(shù)字化學習資源的時效性和有效性，在保證數(shù)字化學習資源數(shù)量達標的前提下，注重數(shù)字化學習資源的質(zhì)量提升。根據(jù)居民學習的不同層次水平，提供不同難易程度的課程，體現(xiàn)一定的學習梯度。

4.落實經(jīng)費保障，建設網(wǎng)絡平臺

數(shù)字化學習社區(qū)建設的經(jīng)費每年要列入財政預算，在社區(qū)教育經(jīng)費中單列出數(shù)字化學習社區(qū)建設的專項經(jīng)費，并確保資金到位。爭取社會各方面的參與和支持，共同保障建設所需資金。數(shù)字化學習中心的運行機制，要逐步向政府指導下的社會化公共服務體系運營的方向發(fā)展。加大資金投入，為數(shù)字化學習平臺配備較強的專用服務器，其CPU、內(nèi)存及硬盤等硬件的配置要高，實現(xiàn)以計算機廣域網(wǎng)作為開展數(shù)字化學習的呈現(xiàn)形式，平臺能滿足每小時1萬人次的訪問，可支持5000人同時在線學習。居民可以在廣播、電視、社區(qū)教學點或家庭計算機上網(wǎng)，登錄社區(qū)教育“學習服務平臺(網(wǎng)站)”進行學習，寬帶速率能滿足數(shù)字化學習需求。整合各級各類教育網(wǎng)絡資源，為數(shù)字化學習平臺配備較強的專用服務器。網(wǎng)頁內(nèi)容豐富、具有明顯特色，可視可讀性強，交互性強，可滿足居民多種學習需求。

5.強化支持服務，確保學習績效

數(shù)字化學習社區(qū)的正常運行，還依賴于高質(zhì)量的數(shù)字化學習社區(qū)支持服務。在學習管理、學習中心開放、宣傳推動和激勵引導等方面做好支持服務。區(qū)(縣)數(shù)字化學習管理部門通過學習平臺，開展學員注冊、學習過程管理、學分管理、在線測試與評價、在線調(diào)查、考試結(jié)業(yè)以及證書認定與發(fā)放等管理工作。區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級數(shù)字化學習教室，配備投影機設備和計算機，用于集中學習輔導(包括區(qū)縣范圍內(nèi)建設和利用的數(shù)字化學習教室和計算機)。區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)自建的數(shù)字化學習中心面向不同層次的居民開放場地時間每周≥70%。區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的數(shù)字化學習中心在雙休日、節(jié)假日面向不同層次的居民全面開放。

采取多種支持措施，推進學習持續(xù)發(fā)展。采取績效評估機制，將數(shù)字化學習社區(qū)建設工作納入對街道的考核，同時作為社區(qū)教育示范區(qū)評選的必備條件，并就社區(qū)居民上網(wǎng)注冊學習情況，年終對街道考核進行加分獎勵。通過對社區(qū)居民上門走訪、社區(qū)版報等形式面向社區(qū)居民進行宣傳。結(jié)合重大節(jié)慶日開展學習宣傳活動，積極開展居民參與的知識競賽、網(wǎng)上討論及評選等互動活動，激發(fā)居民網(wǎng)上學習的熱情。為使社區(qū)居民廣泛參與，可以利用網(wǎng)站的“學習論壇”開展交流互動。社區(qū)學員在學習之余可以在網(wǎng)站的學習論壇上展開討論，相互學習、取長補短，培養(yǎng)學習興趣以及愛好。對學習優(yōu)秀的學員發(fā)放上網(wǎng)卡、學分卡作為獎勵。建立運用數(shù)字化學習平臺學習的家庭表彰制度以及開展先進社區(qū)評比活動，以家庭為單位，對學習積極、突出的給予一定的獎勵。建立市民終身學習卡和學分銀行，建立網(wǎng)絡學習的電子檔案，建立學分累計和學分轉(zhuǎn)換制度，探索非正規(guī)學習成果與正規(guī)教育有效溝通的路徑與制度。調(diào)動居民參與數(shù)字化學習的積極性，提高數(shù)字化學習的績效。

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