重大特殊事件專志編纂若干問題探討

羅亞夫 陶利輝

（四川省地方志編纂委員會 四川 成都 610012）

在第二輪地方志編修工作中，有鑒于社會對真實系統(tǒng)的信息需求越來越大，許多省（市、區(qū)）地方志工作部門在抓好規(guī)劃內(nèi)三級（直轄市為二級）志書編修的同時，將一些社會關(guān)注度高、影響大的重大特殊事件列為專志進行編纂出版，開啟以志書載體形式展示重大特殊事件文化內(nèi)涵，拓展地方志直接服務(wù)現(xiàn)實，服務(wù)社會的功能。這無疑對地方志事業(yè)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本文結(jié)合目前國內(nèi)正在編纂的重大特殊事件專志遇到的理論和實際問題進行一定層面的探討，以此就教于方志界的同仁。

一、重大特殊事件專志的內(nèi)涵

要弄清楚什么是重大特殊事件專志，首先要明確什么是重大特殊事件，我們這里所言的重大特殊事件是指那些在某一個區(qū)域內(nèi)對當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生過重大作用，有過重大影響，具有某種標志性意義的大事件。因此，圍繞重大特殊事件發(fā)生、發(fā)展進程采用志書體裁體例表現(xiàn)形式將整個事件進行全程記錄的文獻著述我們稱之為重大特殊事件專志。在實際工作中，并非所有重大或者特殊的事件都具備立志的意義。我們將重大特殊事件設(shè)為志目，組織編修志書的目的是讓后來者對事件發(fā)生發(fā)展進程中人類應(yīng)對處置的措施、辦法和經(jīng)驗有所借鑒，有所啟迪。那些既無文化傳承價值也無經(jīng)驗借鑒的事項，盡管非常重大或者十分特殊，它仍然不具有修志的價值。比如：2001年11月14日，在新疆與青海交界處發(fā)生的8.1級昆侖山大地震。這次地震是全世界進入21世紀以來迄今為止最大的地震。雖然這是一次非常大的事件，但由于震區(qū)位于海拔5000米以上的無人區(qū)，地震沒有造成人員傷亡，它的發(fā)生對人們的生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)不大，所以沒有以此為題進行修志的必要。同樣如此，發(fā)生在某個點上偶然出現(xiàn)的一些自然現(xiàn)象如地熱現(xiàn)象，雖然特殊，也不具備作為單一事項進行修志的必要。此外，在一些人們生產(chǎn)生活中由于管理（或經(jīng)營）不善而造成的驟然發(fā)生的事項，也不完全具備修志的內(nèi)在條件，比如橋梁跨塌事件、火災(zāi)事故，這些事件盡管也屬于重大事件或者重大特殊事件，但他在表現(xiàn)形式上屬于突然發(fā)生、嘎然而止且無相對連續(xù)性的事件，缺乏立志的時間跨度基礎(chǔ)。由此看出，實際上重大特殊事件專志立志有幾個前提：1.對當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生過重大作用，有過重大影響；2.具有某種標志性意義；3.發(fā)生的事件有一個漸進或衰減的時間跨度。只有具備這幾個前提的事件，才有設(shè)定志目，組織編修的必要；形成的志稿在內(nèi)容上才能要件齊備而具有存史資政價值。

如果按人力（預(yù)知）情況進行劃分，重大特殊事件可分為兩類：第一類是不可預(yù)知事件。如：地震、水災(zāi)、風災(zāi)、海嘯、火山噴發(fā)等。以第一類事件為記述對象的志書我們稱之為突發(fā)事件專志。比如《抗震救災(zāi)志》《抗洪搶險志》就屬于這類志書。第二類是可預(yù)知事件。如：會展、慶典、規(guī)劃等。以第二類事件為記述對象的我們稱之為預(yù)設(shè)事件專志。我們目前看到的《奧運志》《上海世博會志》屬于這類志書。當然突發(fā)事件專志又包含突發(fā)性災(zāi)害事件和突發(fā)性群體事件兩種專志類型，我們在此不作更深入的探討。

在重大特殊事件專志中，無論是突發(fā)事件專志還是預(yù)設(shè)事件專志，兩類專志都有著影響特別巨大的共同點。但同時它們對社會生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的作用又有著完全不同的結(jié)果，這些共性和個性特征，要求我們在編纂類似的志書中必須要認真把握其特點，才能很好地表現(xiàn)其文化內(nèi)涵。綜合而言，兩類專志所記述對象歸納起來的特征及發(fā)展趨勢如圖1和表1所示。

二、重大特殊事件專志編纂中面臨的新情況

重大特殊事件專志記述的對象（相對）單一，時間較短，但其涉及范圍很廣，傳統(tǒng)方志記述一定區(qū)域一定時限范圍的歷史和現(xiàn)狀的規(guī)定在一定程度上被打破。

一是區(qū)域界限被打破。重大特殊事件尤其是突發(fā)性自然災(zāi)害事件往往跨區(qū)域出現(xiàn)，使依照地方志規(guī)范設(shè)定的一定區(qū)域作為記述限定的原則無法完全遵循。像汶川特大地震，災(zāi)區(qū)橫跨數(shù)省，一部國家編纂的《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，既有黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策指揮部署內(nèi)容，也有國家各部委參與抗震救災(zāi)的內(nèi)容；同時還包括各省（區(qū)、市）參與抗震救災(zāi)以及國際社會援助的內(nèi)容?！躲氪ㄌ卮蟮卣鹚拇拐鹁葹?zāi)志》，不僅有四川各級黨委政府、各階層參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的內(nèi)容，也有各兄弟?。▍^(qū)、市）對口援助援建內(nèi)容。即便在一些可預(yù)知事件的專志中，比如《四川西博會志》，由于宣傳和推廣的需要，也記述和反映了跨區(qū)域的宣傳和推廣活動。

重大特殊事件發(fā)生發(fā)展趨勢圖

表1 兩類專志記述內(nèi)容的表現(xiàn)特征

二是重大特殊事件專志與傳統(tǒng)方志在內(nèi)容構(gòu)成方面形成反差。重大特殊事件專志記述對象歷時較短，而涉及的區(qū)域面廣，傳統(tǒng)方志一般記述時間較長（一般為20年），而涉及的區(qū)域相對較窄。因此，重大特殊事件專志與傳統(tǒng)方志內(nèi)容上形成兩個截然不同的組合體，形成的志稿表現(xiàn)出兩種不同的狀態(tài)。傳統(tǒng)方志歷史脈絡(luò)清晰，縱向發(fā)展軌跡明晰；而重特殊事件專志時限概念不十分突出，橫斷面資料卻非常豐富。

三是傳統(tǒng)方志人物入志原則被突破?！吧涣鳌笔莻鹘y(tǒng)方志中人物入志的基本原則。在重大特殊事件專志中，由于在事件發(fā)生發(fā)展進程中部分人物成績特別突出，貢獻特別巨大，受到省部級以上表彰（有的甚至明確表彰人物按勞模對待），這些內(nèi)容是志書不可缺少的，如果不進行必要的輯錄不符合事物發(fā)展的實際，也不利于弘揚正氣，表彰先進。因此，在人物錄的編寫中，大量在世人物文字容量有“錄”向“傳”過渡的趨勢。另外，入志人物范圍被突破。在重大特殊事件中，一些特殊群體發(fā)揮了不可替代的作用，比如志愿者群體，作為特殊事件發(fā)生發(fā)展進程中一道亮麗的風景線，志愿者為塑造善美形象、完善服務(wù)、改進管理做出了重大貢獻。不少類似專志設(shè)計專章進行記述。

四是大事記編寫原則受到?jīng)_擊。由于記述對象本身即是一次重特大事件，使大事記編者往往陷入無從著手的窘境。突出表現(xiàn)在兩個方面：其一，要在大事件中去尋找大事，通過我們對事件發(fā)生發(fā)展的判斷來過濾出相對重要的事件線索非常棘手，即要將大事件中的各個環(huán)節(jié)、各個層面進行科學的分類并輯出大事是對編寫者很高的要求，它考驗編者的判斷力及其對整個事件發(fā)展進程的熟悉程度；其二，盡管在傳統(tǒng)的方志編纂，“大、要、特、新”是我們編寫大事記的基本標準，但是重大特殊事件自身的特點對傳統(tǒng)之書大事記收錄標準造成很大的沖擊。以突發(fā)性自然災(zāi)害事件方面最突出的汶川特大地震為例，事件的發(fā)生和發(fā)展進程表現(xiàn)出以下幾個特點：1.突發(fā)性特征明顯，事發(fā)突然，應(yīng)對初期都存在措手不及的狀況，在人力、物力方面都存在無充足準備的情況。2.災(zāi)情嚴重，災(zāi)情成為大事的一項重要內(nèi)容。由于受災(zāi)十分嚴重，需要舉全國之力進行救災(zāi)和恢復(fù)重建。3.民眾的自覺行為，彰顯災(zāi)難面前人性的光輝?；ブ⒋髳鄢蔀槭录M程中的主題。4.救援和重建的高效率體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和執(zhí)政黨以人為本的執(zhí)政理念。5.重建的科學性。體現(xiàn)在科學規(guī)劃、科學運行、科學監(jiān)督以及長效的科學合作發(fā)展方面。由于汶川特大地震以及抗震救災(zāi)這些特點，客觀上要求大事記選取的面要寬，內(nèi)容要全面，事要選準（小中見大），有一些在傳統(tǒng)方志編纂中看似無關(guān)緊要的事，在特殊事件尤其是突發(fā)性自然災(zāi)害事件進程中成為人們關(guān)注的焦點。比如選取在汶川特大地震中，反映北川擂鼓鎮(zhèn)勝利村青年農(nóng)民姚幫國、羅燕夫婦和北川縣醫(yī)院謝守菊、唐雄夫婦面對災(zāi)難，不離不棄，相愛廝守，迎得新生的動人事跡以及上海退休教師沈翠英將賣房款全部捐獻支助災(zāi)區(qū)學校重建的感人事跡。這些條目在教育、引導、感化人方面具有非常重要的意義。在傳統(tǒng)的方志大事記編寫中，對于某個時間節(jié)點上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般不作為大事收錄，但在重大特殊事件特別是突發(fā)性災(zāi)害事件專志中，重要時間節(jié)點上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻十分鮮明地反映了事件發(fā)展變化的進程情況，并成為社會關(guān)注的焦點和熱點。比如截至某年某月某日，救援力量抵達災(zāi)區(qū)的情況，傷員救治情況，重建項目的實施情況等等，都是突發(fā)性災(zāi)害事件中讓人極為關(guān)注的防災(zāi)減災(zāi)事項。因此恰當?shù)剡x擇部分時間節(jié)點上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為大事條目十分必要。

重大特殊事件專志大事記編寫中還應(yīng)當注重在借鑒傳統(tǒng)方志大事記標準的同時更多地圍繞突發(fā)事件本身的特點，以“文、會、事、人”為核心進行取舍。比如：突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后，為了及時將災(zāi)害損失降低到最小的程度，盡快使受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活恢復(fù)到常態(tài)，各級政府要迅速采取措施，進行防災(zāi)減災(zāi)。因此，要通過必要的會議來形成賑災(zāi)共識，形成聯(lián)動機制。還要通過必要的文件進行救災(zāi)的行為規(guī)范，通過人去落實賑災(zāi)措施。所以，突發(fā)性災(zāi)害事件志書大事記的取舍應(yīng)該在每一個救災(zāi)的環(huán)節(jié)很好地圍繞“文、會、事、人”去認真疏理，才能更好地將大事提煉出來，形成系統(tǒng)規(guī)范的大事信息，為政府相關(guān)決策提供科學依據(jù)。

三、對傳統(tǒng)方志編修模式的繼承與創(chuàng)新

（一）組織動員的廣度和深度進一步增強

由于重大特殊事件出現(xiàn)的時間一般較短，涉及的面非常廣泛，在處置類似事件過程中，各級政府往往組織規(guī)模較大的工作班子進行聯(lián)合作業(yè)，力求最大限度地調(diào)動各種資源實現(xiàn)設(shè)定的目標，往往黨政一把手親自擔任主委或主要負責人（傳統(tǒng)方志編纂機構(gòu)主要負責人大多沒有達到此規(guī)格），各種反應(yīng)事件進程的資料散見于各相關(guān)部門。因此，在重大特殊事件專志編修的方案編制方面，在動員組織的深度和廣度方面必須要作更加周密細致的研判，在機構(gòu)組建、班子配置、篇目設(shè)計、資料收集、初稿編寫，總纂統(tǒng)稿，審查驗收方面都應(yīng)考慮更高的規(guī)格和更明細的計劃。我們在開展《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志》復(fù)審過程中，就發(fā)現(xiàn)原有的《四川省志》復(fù)審由四川省地方志編委會內(nèi)部進行的模式已經(jīng)難以適應(yīng)重大特殊事件專志審稿的需要，必須要改由抗震救災(zāi)志編纂委員會辦公室牽頭、多個部門聯(lián)合組成的復(fù)審組進行會議復(fù)審，這樣才能保證志稿在復(fù)省環(huán)節(jié)達到審稿相應(yīng)要求。

（二）編纂的模式有待創(chuàng)新

傳統(tǒng)方志，省（市、區(qū)）志主體上有兩種編纂形式。一種是采取分解任務(wù)，由相關(guān)廳局承擔相應(yīng)分卷的分解式（少數(shù)綜合分卷由地方志工作部門承擔）；另一種是各相關(guān)廳局提供資料，由地方志工作部門總纂統(tǒng)稿的集中式。從重大特殊事件專志編纂的實際狀況來看，兩者均存在一定的局限，分解式難以解決好整部志書的各卷統(tǒng)一問題。集中式又不能很好處理資料收集量大面廣的難題，把任務(wù)過于集中在地方志工作部門，沒有形成眾手成志的有效機制，不利于通過地方志編修在更大范圍內(nèi)對形成的成果進行宣傳和推廣的目的。因此采用一種綜合式的模式（暫定名），對推進重大特殊事件專志編修具有積極的意義。具體而言，即是綜合分解式與集中式的優(yōu)勢，將部分分卷分解到相應(yīng)的主要工作部門，由這些部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立分卷編纂委員會，具體組織實施。例如：重大特殊事件專志的《宣傳》部分，我們在方案設(shè)定上確定由宣傳部門牽頭，集合廣播、電視、文化等部門組織實施。確保內(nèi)容的真實、系統(tǒng)和全面。同時由地方志工作部門組建一個業(yè)務(wù)聯(lián)系指導小組，前期及時跟進指導，后期參與全志統(tǒng)稿，這樣既解決了業(yè)務(wù)規(guī)范問題，又解決了全志的統(tǒng)一性和整合性問題。

（三）工作效率意識要亟待增強

重大特殊事件一般發(fā)生時間短，離現(xiàn)實比較近，受關(guān)注度高，是志書服務(wù)現(xiàn)實很好的途徑。必須要在進度計劃方面強化時效性，如果仍然以傳統(tǒng)志書5-10年的工作思路，其成果最后將可能隨著大眾視野的轉(zhuǎn)移而未達到應(yīng)有的預(yù)期。

四、對策思考

（一）強化政府行政行為

無論是傳統(tǒng)志書還是重大特殊事件專志，都體現(xiàn)國家記憶屬性，集存和發(fā)布真實、系統(tǒng)、嚴謹信息是其根本要求。在工作中，進一步強化政府行政行為，緊密依托政府行政資源進行動員和組織是順利推進工作的關(guān)鍵。

（二）根據(jù)重大特殊事件專志特點，積極探索科學有效的內(nèi)容表述形式

重大特殊事件專志表現(xiàn)出縱向時限概念不十分突出，而橫斷面資料卻非常豐富的特征。在材料組合中，應(yīng)多考慮用概述+分述的結(jié)構(gòu)模式，盡量讓內(nèi)容條理清楚。同時，在使用概括性+典型性表述過程中，注意典型性個案的選擇，切實達到管中窺豹的效果。在《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志》編纂中，對于自救互救典型個案選擇我們的基本原則是：在地點上，既考慮了震中汶川映秀、也考慮了北川縣城，同時也考慮了遠離震中250公里直線距離之外的青川東河口村。在人員結(jié)構(gòu)上，既選擇了北川縣長經(jīng)大中，也選擇了映秀鎮(zhèn)干部徐紅軍，還選取了東河口村退休干部王天才。這樣處理盡量考慮了點、線、面的關(guān)系。

在重大特殊事件專志大事記編寫中注重使用一些創(chuàng)新的手法，恰當使用類事為一條原則。類事為一條原則是《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》大事記編寫過程中摸索出的一條成功經(jīng)驗。這個原則比較好地解決了同類事項在同一個時段反復(fù)出現(xiàn)帶來的篇幅冗長，比較簡煉地將同類事項進行歸并。同時，類事為一條的原則仍然要選擇一個非常貼切的標題，才能達到編者想要達到的目的。比如，汶川特大地震發(fā)生當天，各國政府紛紛致電中國政府表示慰問與關(guān)切。如果在當日的大事記中每個國家的致電慰問情況都單列一條，勢必造成篇幅的大量增加，相同事項的機械重復(fù)。所以，按類事為一條的原則，在“一些國家政府首腦致電中國政府對汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害表示慰問”的標題下，按來電時間順序列出國家名稱。這樣既達到輯存大事信息，又達到高度概括的目的，成為突發(fā)性災(zāi)害事件志書大事記編寫方法創(chuàng)新的亮點，為各級抗震救災(zāi)志大事記編寫廣泛采用。

語言轉(zhuǎn)換是志書編纂過程中材料組合的重要環(huán)節(jié)。志書在正文中不用總結(jié)性語言、新聞類語言、文學描寫類語言，而集中使用與反映歷史事件真實狀況緊密相符的現(xiàn)代漢語語體文，整個語言風格應(yīng)平實、簡潔、質(zhì)樸、流暢。無論是傳統(tǒng)志書還是重大特殊事件專志，將一些不合乎志書規(guī)范的語言文字進行必要的改寫是保持志書嚴肅性，提高志書質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于重大特殊事件專志材料多來源于新聞報道和各級各部門的總結(jié)，來源于口碑和民間記憶。語言轉(zhuǎn)換的工作量非常之大。例如：在一本抗震救災(zāi)志征求意見稿中，我們看到記錄江蘇黃埔再生資源利用有限公司總經(jīng)理陳光標的抗震救災(zāi)行動是這樣表述的：“5月12日16時30分，江蘇省民營企業(yè)家陳光標得知汶川地震消息后，帶領(lǐng)120名工人，開著60輛吊車和推土車、挖掘機等大型機械分赴都江堰、什邡、德陽、綿竹、北川、安縣和汶川縣映秀鎮(zhèn)等地展開救援?！边@里出現(xiàn)了三個不清楚的問題。一是陳光標率領(lǐng)的救災(zāi)隊伍是何時抵達四川地震災(zāi)區(qū)的。眾所周知，江蘇離四川地震災(zāi)區(qū)距離上千公里，有大型機械跟隨，不太可能在幾小時內(nèi)抵達。二是什邡、綿竹是德陽管轄的兩個縣級市，與德陽市并行表述不合適。三是國道213線在地震初期全部中斷，陳光標的大型機械不可能進抵震中汶川映秀鎮(zhèn)。因此，在修改時轉(zhuǎn)換成下面的表述形式比較符合實際?！?月12日16時30分，江蘇省民營企業(yè)家陳光標得知汶川地震消息后，帶領(lǐng)120名工人，調(diào)集60輛吊車和推土車、挖掘機等大型機械從蘇、皖兩省向四川地震災(zāi)區(qū)開進?！庇浭龅闹攸c立足于向災(zāi)區(qū)開進這一事件，避開何時抵達和具體救援情況。

重大特殊事件專志編寫中，語言轉(zhuǎn)換要特別注意三個問題。一是糾正材料中的時間、地點、稱謂上的錯誤信息。尤其對來源于報刊、網(wǎng)絡(luò)的資料，這方面存在的問題不少，由于事發(fā)之初普遍存在搶時間發(fā)布相關(guān)信息，再加上部分外來新聞記者對事件涉及區(qū)域人文情況相對生疏，導致出現(xiàn)發(fā)布的一些信息存在時間、地點、人名、地名方面不確切的現(xiàn)象，需要編寫人員及時進行糾正。二是剔除部分條目中衍生的信息，特別是將要發(fā)生的事件信息（記述規(guī)劃方案除外）。因為志書嚴格意義上只記述已經(jīng)發(fā)生了的事項，未發(fā)生的事項或正在發(fā)生的事項一般不記。三是改寫部分資料中部分過度渲染的不實之處，讓文字與事實本身更貼近。例如：在一些已經(jīng)形成的抗震救災(zāi)志征求意見稿中對空軍15勇士在茂縣高空傘降有這樣的記述：“5月14日，解放軍某部15名傘降突擊隊員，在高空缺氧，無對空指揮、無地面標示、無氣象資料（“三無”）的情況下，果敢實施4999米跳傘，降落后七晝夜步行220公里，向上級報告災(zāi)情20余次，并開設(shè)8個直升機停機坪，引導救援飛機轉(zhuǎn)移群眾1000多名?！背蹩雌饋?，這是個不錯的材料，但是在編寫中，我們就會發(fā)現(xiàn)存在問題需要進一步改寫。首先，條目沒有說降落何處；其次，降落后七晝夜步行220公里表述不夠準確；第三，僅靠15人要在這么短的時間內(nèi)開設(shè)8個直升機停機坪不很確切。因此，在定稿中建議修改為：“5月14日，解放軍某部15名傘降突擊隊員，在高空缺氧，無對空指揮，無地面標示，無氣象資料“三無”的情況下，果敢實施4999米跳傘，成功在茂縣著陸。隨后偵察前行，七晝夜步行220公里，向上級報告災(zāi)情20余次，并指導地方政府開設(shè)8個直升機停機坪，引導救援飛機轉(zhuǎn)移群眾1000多名?！苯?jīng)過這樣修改轉(zhuǎn)換，條目與當時的抗震救災(zāi)實際就更為相符。

（三）完善政府組織的審查驗收制度

審查驗收制度是社會主義新方志的偉大創(chuàng)舉，事實表明，由于我們堅持并完善了審查驗收制度，大大提高了新編地方志的質(zhì)量。在重大特殊事件專志編修過程中，如何抓好審查驗收工作，對我們編出傳世之作有十分重要的意義。具體而言，堅持政府組織的“三審”制度，對提高工作質(zhì)量將大有裨益。這里所說的“三審”包括由牽頭部門組織的初審、由XX志編纂委員會組織的復(fù)審、由政府名義組織的終審三個環(huán)節(jié)。三個環(huán)節(jié)均采用會議形式會審，通過審稿環(huán)節(jié)推行的“三二一”工程（即由初審、復(fù)審、終審三個層面對史實把關(guān)，初審、終審兩個層面對保密把關(guān)，由復(fù)審層面對體例把關(guān)），讓志書盡可能消除史實謬誤，確保觀點正確，保密符合規(guī)定，表現(xiàn)形式上達到最大優(yōu)化，讓集存的信息更真實、更系統(tǒng)、更全面。

總而言之，重大特殊事件專志的編纂是地方志工作領(lǐng)域一項全新的課題，需要在理論和實踐中探討的問題還很多，我們非常欣慰地看到各兄弟?。ㄊ小^(qū)）的同仁在這方面已經(jīng)作出的積極努力，近年來，國務(wù)院的《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》、北京市的《奧運志》、上海市的《上海世博會志》等一批重大特殊事件專志的編纂，無疑對我國的地方志事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。