高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)的實(shí)踐研究
——以浙江農(nóng)林大學(xué)為例

葉常青

（浙江農(nóng)林大學(xué) 體育軍訓(xùn)部，浙江 臨安 311300）

戶外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）開(kāi)展的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)和體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群。戶外運(yùn)動(dòng)是把旅游、運(yùn)動(dòng)、人際交流緊密結(jié)合起來(lái)的一種健康的生活方式，人們?yōu)榱藬[脫工作和生活中的壓力，更樂(lè)意到輕松愉快的自然環(huán)境中娛樂(lè)身心，充分享受自然山水和新鮮空氣所帶來(lái)的愉悅［1］。近幾年，戶外運(yùn)動(dòng)得到了蓬勃發(fā)展，備受社區(qū)居民的青睞。目前，社區(qū)居民日益高漲的戶外運(yùn)動(dòng)需求與社區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)體育資源匱乏矛盾日益突出。從高校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀分析，高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)日趨成熟，高校實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)成為解決這一矛盾的關(guān)鍵因素。浙江農(nóng)林大學(xué)是2002年全國(guó)高校開(kāi)設(shè)野外生活生存訓(xùn)練課程試點(diǎn)最早的高校之一。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，浙江農(nóng)林大學(xué)成為全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地，戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)管理與運(yùn)作已非常成熟，能夠承辦了各類全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)賽事，以登山、攀巖、溯溪、漂流、巖（瀑）降、野營(yíng)、定向越野、徒步穿越等一些帶有體驗(yàn)探險(xiǎn)性的戶外運(yùn)動(dòng)為主體的山地類戶外活動(dòng)廣受學(xué)生的歡迎。因此，課題研究以浙江農(nóng)林大學(xué)為試點(diǎn)，嘗試運(yùn)用“專業(yè)型”與“混合型”相結(jié)合的高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的實(shí)踐研究，尋求一種科學(xué)、合理、具有借鑒意義的成功模式。

1 浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)體育資源現(xiàn)狀

高校戶外運(yùn)動(dòng)資源是指所有與高校戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)的有形的物質(zhì)資源和無(wú)形的非物質(zhì)資源的總和。高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)是指：社會(huì)個(gè)體或者機(jī)構(gòu)為滿足戶外運(yùn)動(dòng)鍛煉的需求，對(duì)高校所擁有的這些戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，人力、財(cái)力、時(shí)間、信息等的合理利用，達(dá)到愉悅身心、增進(jìn)健康的目的，從而實(shí)現(xiàn)高校戶外運(yùn)動(dòng)資源與社會(huì)共享［2］。從2002年開(kāi)始，浙江農(nóng)林大學(xué)先后斥巨資投入戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，基地建設(shè)也日趨完善。以下為浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)基地布局、配套設(shè)施、及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一覽表（見(jiàn)表1）。另外，在人力資源方面，浙江農(nóng)林大學(xué)體育軍訓(xùn)部現(xiàn)擁有專業(yè)資質(zhì)水平的教師8人，管理人員10人，在學(xué)校近幾年成立的戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部中，具有較高專業(yè)水平的俱樂(lè)部骨干學(xué)生保持在60人以上（主要為戶外各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員主力）；此外，各類戶外運(yùn)動(dòng)均有配套的自編教材，圖書(shū)館也購(gòu)置了大量的相關(guān)專業(yè)書(shū)籍，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部還擁有自己的戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站以供師生等免費(fèi)共享。這為實(shí)現(xiàn)浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)資源與社會(huì)共享奠定了較好的資源基礎(chǔ)。

表1 浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)基地布局、配套設(shè)施、及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一覽表

2 “專業(yè)型”與“混合型”相結(jié)合的高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式

根據(jù)管理主體分類，學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放通常有以下幾種模式：①專業(yè)型，即專業(yè)體育經(jīng)營(yíng)公司承包或租賃模式；②混合型即學(xué)校與社區(qū)體育組織共同管理模式；③單一型，即學(xué)校專門部門管理；④體育俱樂(lè)部管理模式［3］。

2.1 “專業(yè)型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式

浙江農(nóng)林大學(xué)首先使用了“專業(yè)型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式，見(jiàn)圖2。由于戶外運(yùn)動(dòng)有一些項(xiàng)目（比如高空拓展項(xiàng)目、攀巖等）專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)場(chǎng)地設(shè)施以及裝備依賴程度高，另外還考慮到安全性等方面，在面向社區(qū)居民開(kāi)放活動(dòng)時(shí)需要做大量時(shí)間的培訓(xùn)工作，學(xué)校的專業(yè)教師以及管理人員在課程教學(xué)上被占去了較大的時(shí)間和空間，難以完成這些項(xiàng)目面向社會(huì)的全程開(kāi)放工作。因此，在不影響學(xué)校課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，將這些項(xiàng)目通過(guò)打包的方式，學(xué)校主要是監(jiān)督和提供輔助作用，以競(jìng)標(biāo)的方式吸引具有合法資質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)公司簽訂承包合同，合同在《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)體育法》、《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《學(xué)校體育工作條列》等相關(guān)的法律條例依據(jù)框架基礎(chǔ)上簽訂［4］，合同期限為3年。合同的主要內(nèi)容有：①責(zé)任主體與內(nèi)容；②承包方管理運(yùn)營(yíng)權(quán)限；③校方責(zé)任權(quán)限。在明確法律職責(zé)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)公司的主體作用，給予管理者獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的空間，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，將學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放工作做好做強(qiáng)。

圖2 “專業(yè)型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式

2.2 “混合型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式

在使用了“專業(yè)型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式取得了初步成效后，通過(guò)對(duì)開(kāi)放過(guò)程的實(shí)際情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于戶外運(yùn)動(dòng)公司大多經(jīng)營(yíng)的是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)場(chǎng)地設(shè)施以及裝備依賴程度高的項(xiàng)目。一些普通的，不需要太多設(shè)施裝備，安全系數(shù)較低的戶外運(yùn)動(dòng)資源仍有較大的空置率，這些項(xiàng)目不需要花太多時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)，能滿足多數(shù)社區(qū)居民的需要，尤其適合青少年以及中老年人群，比如戶外拓展項(xiàng)目中的陸地項(xiàng)目：大腳板、泰山繩、生化危機(jī)、基地尋寶等，這些活動(dòng)只需要簡(jiǎn)易設(shè)施甚至無(wú)需設(shè)施也能進(jìn)行。學(xué)校本著高校體育資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放是為了更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民的精神，利用課程教學(xué)空余時(shí)間（主要集中在課外活動(dòng)、周末、寒暑假），動(dòng)員專業(yè)師資和管理人員以及戶外俱樂(lè)部學(xué)生骨干，將這些閑置的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和挖掘，并以學(xué)校和社區(qū)體育組織合作共管的模式，以有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的方式向社會(huì)開(kāi)放，這進(jìn)一步拓展了學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)放空間，也滿足了更多人群的需要。為了明確職責(zé)和義務(wù)，作為管理者雙方簽訂了合作協(xié)議，主要內(nèi)容有：①社區(qū)體育組織職責(zé)與權(quán)限，②學(xué)校職責(zé)與權(quán)限，③共同職責(zé)與義務(wù)。在合作共贏的基礎(chǔ)上，一起做好學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放工作（見(jiàn)圖3）。

圖3 “混合型”高校戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式

2.3 “專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的協(xié)調(diào)配合

2.3.1 學(xué)校、戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司、社區(qū)體育組織三方的相互協(xié)作?！皩I(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式涉及到了學(xué)校、戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司、社區(qū)體育組織三方的利益關(guān)系，架構(gòu)三者關(guān)系的核心因素有三個(gè)：那就是職責(zé)、服務(wù)、利益。作為戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)的輸出者，校方和戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司，重在提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足多數(shù)社區(qū)居民需求；作為社區(qū)體育組織，讓消費(fèi)者在一個(gè)安全、優(yōu)良的戶外運(yùn)動(dòng)環(huán)境下，享受各取所需的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)，同時(shí)又能夠遵守學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放管理?xiàng)l列是關(guān)鍵。為此，學(xué)校在兩種模式簽訂雙方合同，確立權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)的基礎(chǔ)上。由校方主導(dǎo)，建立了三方協(xié)調(diào)委員會(huì)，目的就是為了發(fā)揮三方的功能，共同合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相監(jiān)督，為“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式更好的運(yùn)行服務(wù)。該協(xié)調(diào)委員會(huì)中，校方由主管校領(lǐng)導(dǎo)、體育軍訓(xùn)部負(fù)責(zé)人，戶外運(yùn)動(dòng)基地負(fù)責(zé)人組成，戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司由公司法人和基地運(yùn)作主管組成，社區(qū)體育組織由社區(qū)體育主管領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員組成。這樣，在學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題和糾紛都能夠得到及時(shí)的溝通和解決，避免各自為戰(zhàn)，矛盾眾多。

2.3.2 兩種模式在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)配合。“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的運(yùn)行必須以不影響學(xué)校正常的課程教學(xué)訓(xùn)練為前提，利用周末、節(jié)假日、課外活動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放［5］。由于是兩種模式的運(yùn)行，這里必須解決好兩種模式在時(shí)間和空間上的沖突。首先，每一個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校、戶外經(jīng)營(yíng)公司、社區(qū)體育組織三方都要對(duì)教學(xué)日歷的課程安排，課外活動(dòng)安排，以及承辦賽事等時(shí)間計(jì)劃進(jìn)行溝通，將可利用的閑置時(shí)間進(jìn)行大致的分配，戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間主要集中在周末和節(jié)假日。學(xué)校與社區(qū)體育組織合作開(kāi)放也可以合理利用課外活動(dòng)時(shí)間，只要場(chǎng)地允許，在教師的指導(dǎo)下動(dòng)員俱樂(lè)部學(xué)生骨干力量，完全可以讓學(xué)生和社會(huì)居民同時(shí)進(jìn)行設(shè)施裝備依賴性較低的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；另外根據(jù)合同的精神，戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)場(chǎng)地設(shè)施以及裝備依賴程度高的收費(fèi)項(xiàng)目為主，學(xué)校在戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的余量下進(jìn)行挖掘開(kāi)發(fā)，以低收費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目為主。通過(guò)以項(xiàng)目類別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將項(xiàng)目服務(wù)層次進(jìn)行了很好的劃分，這就避免了開(kāi)放項(xiàng)目空間上的沖突。

2.3.3 鑒于戶外運(yùn)動(dòng)多在自然環(huán)境，不同于室內(nèi)場(chǎng)館，其活動(dòng)空間相對(duì)廣闊，對(duì)于安全控制要求高。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系是保障高校戶外運(yùn)動(dòng)資源社會(huì)化服務(wù)的重要前提，安全保障也是人們積極參與戶外運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵因素之一。浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)過(guò)十年的戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐探索，建立了一個(gè)以戶外安全政策法規(guī)系統(tǒng)、戶外安全教育系統(tǒng)、戶外安全預(yù)警系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)組成的戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系，見(jiàn)圖4［6］。在十年課程教學(xué)中，未出現(xiàn)一例死亡、傷殘等重大傷亡事故，這與教學(xué)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行這套安全保障體系是分不開(kāi)的。因此，校方、戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司、社區(qū)體育組織三方也同樣要嚴(yán)格執(zhí)行這套安全保障體系，同時(shí)要和地方醫(yī)院、公安機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門、消防武警部隊(duì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等社會(huì)和政府的多個(gè)機(jī)構(gòu)的做好合作溝通工作。

圖4 戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的構(gòu)成

2.4 “專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的實(shí)踐效果

2.4.1 三年開(kāi)放實(shí)踐中戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地使利用率以及參與人次的變化分析。調(diào)查結(jié)果顯示，通過(guò)三年開(kāi)放實(shí)踐，浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)地的使用率與社區(qū)居民參與人次成逐年上升趨勢(shì)，見(jiàn)表2。說(shuō)明“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式運(yùn)行良好，效率在不斷提高，能夠吸引更多的社區(qū)居民來(lái)參與戶外運(yùn)動(dòng)。但同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)地利用率超過(guò)70%時(shí)，戶外運(yùn)動(dòng)資源也趨于飽和狀態(tài)，比如專業(yè)配套設(shè)施、設(shè)備等，尤其是專業(yè)指導(dǎo)以及管理人員的匱乏。要再進(jìn)一步挖掘潛力，就需要解決好這些問(wèn)題。

表2 三年開(kāi)放實(shí)踐中戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地使用率以及參與人次的變化分析

2.4.2 社區(qū)居民參與浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放活動(dòng)的主觀歸因分析。從社區(qū)居民參與浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放活動(dòng)的主觀歸因分析可以看到，見(jiàn)表3。城市社區(qū)居民對(duì)體育消費(fèi)的需求，將隨生活水平提高向高層次發(fā)展，體育消費(fèi)社會(huì)化已經(jīng)成為人們的迫切愿望。人們對(duì)體育資源需求更傾向于勞務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)，傾向于人們直接參與的體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的消費(fèi)［7］。人們對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放提供的“產(chǎn)品”質(zhì)量——戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富程度、安全防范體系的質(zhì)量、場(chǎng)地器材裝備完善程度等都有比較高的要求，并且多數(shù)呈遞增趨勢(shì)。此時(shí)，高校戶外運(yùn)動(dòng)人力資源由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民戶外運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)的服務(wù)者，教育服務(wù)不是一般的企業(yè)服務(wù)，不是去討好愛(ài)好戶外運(yùn)動(dòng)的社區(qū)居民及其相關(guān)利益者，教育服務(wù)的特殊性和崇高性就在于滿足廣大群眾的戶外運(yùn)動(dòng)各類需求，使用的是有形和無(wú)形的課程等“教育產(chǎn)品”，而教育服務(wù)的成果則是廣大群眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的廣泛參與，這是教育服務(wù)與其他一般服務(wù)的本質(zhì)特征的區(qū)別。因此，了解社區(qū)居民的需求，了解他們?yōu)楹味鴣?lái)是關(guān)鍵。于此同時(shí)要樹(shù)立良好教育服務(wù)理念，才能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.4.3 浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)滿意度調(diào)查。在被隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查的160人中，有80%的人認(rèn)為收費(fèi)是合理的，其中10%甚至認(rèn)為收費(fèi)是偏低的，有20%則認(rèn)為收費(fèi)偏高，見(jiàn)表4。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是獲得了大多數(shù)人的認(rèn)可。另外，群眾對(duì)于能提供免費(fèi)項(xiàng)目表示贊賞，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)放會(huì)員卡以及打卡消費(fèi)的方式表示歡迎，群眾也表示支持收取一定費(fèi)用以用于場(chǎng)地、器材、服務(wù)人員等方面的維護(hù)和支出。

表3 社會(huì)群體參與浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放活動(dòng)的主觀歸因分析

表4 浙江農(nóng)林大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)滿意度調(diào)查（n＝160）

3 模式的評(píng)價(jià)與推廣

3.1 “專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的評(píng)價(jià)

運(yùn)用“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式的基本條件：①戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)，管理成熟，資源充沛的高校。②周邊社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入較高。③具有教育服務(wù)理念為先的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和組織。

首先，“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式體現(xiàn)了高校戶外運(yùn)動(dòng)資源共享、合作共贏理念；行業(yè)道德至上理念；講究效益、履行契約的理念。其次，建立公共體育服務(wù)體系，來(lái)推動(dòng)公民健身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。采用了市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)作（“專業(yè)型”）與半市場(chǎng)主導(dǎo)（混合型）運(yùn)作結(jié)合的方式，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)校主導(dǎo)的、公益性的、保障公民健身需求的公共體育服務(wù)體系。最后，“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”的模式體現(xiàn)了多元管理的理念，兩種模式采用獨(dú)立管理的基礎(chǔ)上，建立了三方的協(xié)商機(jī)制，有利于協(xié)作共贏。

3.2 “專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式存在的問(wèn)題

3.2.1 缺乏完善的仲裁機(jī)制。仲裁機(jī)制，即對(duì)違反“契約”的行為進(jìn)行審理和仲裁，并保證有關(guān)部門和人員須無(wú)條件接受仲裁結(jié)果并盡快付諸實(shí)施［8］。對(duì)于“專業(yè)型”模式而言，學(xué)?？梢猿蔀楸O(jiān)督者和仲裁者。但由于“混合型”的主體是學(xué)校和社區(qū)體育組織，如果此時(shí)由學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)體育組織任何一方作為仲裁者顯然是不合理的。那么，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)作為第三方獨(dú)立仲裁，以保證仲裁的公正性呢？這是亟待解決的問(wèn)題。

3.2.2 缺乏完善的利益機(jī)制。利益機(jī)制即體育場(chǎng)（館）開(kāi)放要使參與各方能夠共享“開(kāi)放”的收益，這樣做的目的是形成一種合力來(lái)推動(dòng)“開(kāi)放”進(jìn)程。學(xué)校是戶外運(yùn)動(dòng)基地最大的資金投入者，這些投入主要包括基地建設(shè)，設(shè)施器材裝備的購(gòu)置以及維護(hù)。開(kāi)放后，作為受益的各方，如何處理好這些利益的分配，如何各自承擔(dān)設(shè)施器材裝備的購(gòu)置和維護(hù)、管理費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等的支出的責(zé)任不夠明確。

3.2.3 價(jià)格的管制不夠合理。無(wú)論是“專業(yè)型”還是“混合型”模式，對(duì)收費(fèi)都制定了一個(gè)較為嚴(yán)格的定價(jià)上限，并且體現(xiàn)在合同契約上，浮動(dòng)區(qū)間極小，初衷是好的，這為了杜絕亂收費(fèi)，以保證學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放的公益性。但是在實(shí)際情況中發(fā)現(xiàn)，任何模式都應(yīng)該允許其收費(fèi)價(jià)格有一個(gè)合理區(qū)間，這里主要考慮到勞動(dòng)成本、物價(jià)等因素等，尤其是以市場(chǎng)主導(dǎo)的“專業(yè)型”模式，當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隨著社會(huì)通脹水平的提高，一旦價(jià)格的管制中“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”矛盾凸顯，戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象，就無(wú)法將戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放工作繼續(xù)運(yùn)作下去。

3.3 問(wèn)題的解決方案與發(fā)展對(duì)策

3.3.1 依據(jù)法律法規(guī)建立雙方契約，設(shè)立獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)。首先，學(xué)校、戶外運(yùn)動(dòng)公司、社會(huì)體育組織三者必須清晰地認(rèn)識(shí)到與消費(fèi)者之間在法律上的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，具體落實(shí)法律法規(guī)條文所規(guī)定的各項(xiàng)要求，以合同等契約的方式，規(guī)范各自的責(zé)任權(quán)限和義務(wù)。其次，要做好對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)工作，使其充分認(rèn)識(shí)遵守規(guī)章制度的重要性。最后，建立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)群眾監(jiān)督的同時(shí)，可由三方商議后聘用獨(dú)立律師機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的方式，出現(xiàn)一系列難以協(xié)商解決的問(wèn)題時(shí)，在法律基礎(chǔ)上依據(jù)合同契約的細(xì)則解決，體現(xiàn)仲裁的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。

3.3.2 明確利益分配與責(zé)任，建立考核激勵(lì)機(jī)制，建立發(fā)展基金。學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放運(yùn)行過(guò)程中，要明確利益各方的責(zé)任。因此，建立完善的利益機(jī)制，對(duì)利益如何分配，經(jīng)費(fèi)的投入誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等方面須形成條例與細(xì)則，從而避免只有利益而忽略責(zé)任的現(xiàn)象。另外，建立考核機(jī)制，主要通過(guò)開(kāi)放業(yè)績(jī)考核，組織表彰以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)促進(jìn)各方的積極性。最后，建立發(fā)展基金，設(shè)立基金主要目的在于加強(qiáng)開(kāi)放的宣傳、管理人員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等，從而提高開(kāi)放運(yùn)行效益，形成一個(gè)良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

3.3.3 在保證學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)放的公益性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的價(jià)格監(jiān)管。學(xué)校體育場(chǎng)館有償開(kāi)放的目的主要是在于運(yùn)用市場(chǎng)的手段達(dá)到提高其使用效率以及服務(wù)社會(huì)，相關(guān)法律法規(guī)要求其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能高于社會(huì)產(chǎn)業(yè)化收費(fèi)限度。因此，在具體收費(fèi)操作中，學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上低于社會(huì)經(jīng)營(yíng)性戶外運(yùn)動(dòng)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“適當(dāng)收費(fèi)”的法律法規(guī)精神。學(xué)校出現(xiàn)借助于租賃、承包或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式由社會(huì)投資托管經(jīng)營(yíng)時(shí)，要突出價(jià)格監(jiān)管，確保價(jià)格管制的透明性與科學(xué)性，同時(shí)要讓經(jīng)營(yíng)者賺錢（獲得微利），又不能讓價(jià)格過(guò)高，否則會(huì)損害健身消費(fèi)者的利益，不能體現(xiàn)學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)放的公益性。

4 結(jié) 論

“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式在仲裁機(jī)制、利益機(jī)制、價(jià)格管理等方面還有待改善，從整體而言，“專業(yè)型”結(jié)合“混合型”戶外運(yùn)動(dòng)體育資源社會(huì)化服務(wù)模式有較為完整的、行之有效的管理和運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)放的公益性，體現(xiàn)了旨在為老百姓提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的公共體育服務(wù)體系。對(duì)于條件相當(dāng)?shù)母咝?，可以借鑒該模式，本著服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民的精神，實(shí)現(xiàn)高校戶外資源社會(huì)化服務(wù)，從而緩解目前社區(qū)居民日益高漲的戶外運(yùn)動(dòng)需求與社區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)體育資源匱乏矛盾，實(shí)現(xiàn)高校與社區(qū)居民共贏、資源共享的目標(biāo)。

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