深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

張顯友

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。黨的十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大報(bào)告一個(gè)重要的亮點(diǎn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的高度重視，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為新時(shí)期科技改革和創(chuàng)新進(jìn)一步指明了方向。當(dāng)前，我市正處于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展瓶頸制約、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，最根本的途徑是依靠科技支撐和引領(lǐng)，最迫切的要求是加快科技進(jìn)步、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。

全市科技創(chuàng)新大會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十八大以及國(guó)家和省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》及配套政策，安排部署了我市科技創(chuàng)新工作。下一步，我市要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，著力解決制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制問題，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧中的支撐引領(lǐng)作用。

一、進(jìn)一步釋放科技潛能，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

實(shí)踐證明，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史就是一部科技革命史。從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期看，每50年左右就有一輪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而科技領(lǐng)域也是每50年左右就會(huì)出現(xiàn)一次新的革命。這意味著新一輪科技革命與新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往相輔相成、互為支撐?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越快，科技第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。哈爾濱目前正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，市十三次黨代會(huì)明確了堅(jiān)定不移實(shí)施新戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，繪就了“四大形象標(biāo)志”和“四大民生指標(biāo)”的宏偉藍(lán)圖，不僅為哈爾濱未來發(fā)展指明了方向，而且也對(duì)我們各方面工作提出了新的更高要求。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，全市上下、方方面面都要付出最大努力，特別是科技戰(zhàn)線，更要發(fā)揮好支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重要作用。應(yīng)該看到，只有大創(chuàng)新，才會(huì)帶來大發(fā)展。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、推動(dòng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，是我們實(shí)現(xiàn)“后來居上、彎道超車”的重要路徑。比如，建設(shè)科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，離不開科技的強(qiáng)力支撐；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開科技的創(chuàng)新引領(lǐng)；加快城市更新改造、保護(hù)文物古跡、推進(jìn)數(shù)字化管理和智能交通，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和公共安全，都離不開強(qiáng)有力的科技保障?？梢姡萍紕?chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所扮演的重要角色和地位至關(guān)重要。下一步，我們要真正把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，真正把科技潛能充分釋放出來，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合

全國(guó)科技大會(huì)指出，深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。這是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我市是老工業(yè)基地，已經(jīng)具備一定的制造能力，但總體上還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，根本原因就是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)的創(chuàng)新能力，很大程度上決定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展前景。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和省科技創(chuàng)新大會(huì)都對(duì)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力提出了具體推進(jìn)措施，我市也將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，在原有政策的基礎(chǔ)上，這次科技創(chuàng)新大會(huì)上又出臺(tái)了新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，使企業(yè)自身的創(chuàng)新能力成為其發(fā)展的源泉、競(jìng)爭(zhēng)的核心，讓企業(yè)自己有能力把握創(chuàng)新機(jī)會(huì)，組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。但是我們也要看到，僅僅依靠企業(yè)自身的研發(fā)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要大力深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。我們還將充分釋放在哈高等院校和科研院所的創(chuàng)新能量，鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，把技術(shù)與資本更有效地融合起來，把研究成果與市場(chǎng)更緊密地對(duì)接起來，把專家創(chuàng)造性與企業(yè)家積極性更好地結(jié)合起來，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作上下更大功夫、取得更大成效。一是要推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。形成企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)大所聯(lián)合，開展跨國(guó)界、跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：在方式上實(shí)現(xiàn)由零散合作轉(zhuǎn)變?yōu)榧酆献?，在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)由短期合作轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期合作，在地域上實(shí)現(xiàn)由埠內(nèi)合作轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)乃至全球合作。二是要建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的科技資源優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，引導(dǎo)高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站等創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。三是要建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新責(zé)權(quán)利機(jī)制。規(guī)范產(chǎn)學(xué)研各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)、高校和院所建立以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效合作機(jī)制。

三、進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，不斷推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

哈爾濱市科技力量雄厚，科技綜合實(shí)力一直在全國(guó)排名靠前，有知名的大學(xué)、大所和讓我們驕傲的兩院院士和各類科技人才，有取得了令人矚目的科技成果，也有辛勤勞作在這片土地上的創(chuàng)新型企業(yè)。但是，這些雄厚的優(yōu)勢(shì)并沒有完全迸發(fā)出它們的潛能，特別是很多成果并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，必須進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。2012年春天，我們?cè)诠枮I工業(yè)大學(xué)建立了科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，逐步建立并形成了自下而上、上下結(jié)合、橫向協(xié)作的實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制，一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的高端科技成果，逐步在哈落地轉(zhuǎn)化。其中，金屬基復(fù)合材料、聚變能源光學(xué)元件超精密加工機(jī)床、新一代污水源熱泵等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，正在科技創(chuàng)新城、開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)和雙城開發(fā)區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化落地。下一步，我們將全面啟動(dòng)在哈高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，充分釋放我市科技資源潛能，出臺(tái)在哈的哈工程、東林、東農(nóng)、哈理工等大學(xué)和703研究所、哈獸研、省農(nóng)科院、省中醫(yī)研究院等研究單位的科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目將優(yōu)先納入市級(jí)各類科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持等政策，形成市校（所）共同篩選項(xiàng)目和持續(xù)推進(jìn)科技成果在哈落地轉(zhuǎn)化的新局面。要進(jìn)一步建設(shè)好科技成果項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，發(fā)掘更多、更好的科技成果項(xiàng)目，及時(shí)了解科技成果動(dòng)態(tài)和轉(zhuǎn)化需求，開展高效及時(shí)落地轉(zhuǎn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)化成熟度高的科技項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。我們還將在全國(guó)各地開展科技成果招商活動(dòng)，吸引各地的資金等創(chuàng)新要素向我市聚集。同時(shí)，向我市區(qū)縣（市）重點(diǎn)推介這些科技成果，使它們盡快按照我市新制定的產(chǎn)業(yè)布局落地，形成生產(chǎn)規(guī)模。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，高標(biāo)準(zhǔn)提高創(chuàng)新能力和水平

進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給、生物安全、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)方向，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系；圍繞保障和改善民生的科技需求，加快推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。我們必須以高端核心技術(shù)為重點(diǎn)，加快自主創(chuàng)新步伐，努力打破關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。同時(shí)，也要緊緊抓住國(guó)際科技資源加快流動(dòng)和重組的重要機(jī)遇，堅(jiān)持把引資、引技和引智緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。積極與中科院、浙江大學(xué)、北京理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名大學(xué)大所合作，促進(jìn)外埠更多的符合我市發(fā)展的優(yōu)秀科技成果在哈落戶。充分發(fā)揮對(duì)俄科技合作優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)？哈爾濱國(guó)際科技成果展交會(huì)的平臺(tái)，進(jìn)一步打造國(guó)際科技合作品牌，引進(jìn)更多的科技成果在我市轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到外埠建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司等來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同搭建國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作平臺(tái)，不斷提高我市對(duì)外科技合作水平。

五、進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

我們已深刻領(lǐng)會(huì)了國(guó)家和省創(chuàng)新大會(huì)的精神，從中央到地方，都特別重視科技投入，并把它作為國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性投資。在我市召開的科技創(chuàng)新大會(huì)上，我們也進(jìn)一步加大了科技投入力度，并設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金和專利發(fā)展資金，將進(jìn)一步加大投融資力度，從資金上給予保障。同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的良好硬件環(huán)境。要更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制、完善制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。人才至上，人才是第一資源，智力是第一資本，要緊緊抓住高層次創(chuàng)新人才的培育、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造公平公正、科學(xué)合理、立體多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的流動(dòng)機(jī)制上也要解放思想，突破各種禁錮思維和制度，牢固樹立不求所在、但求所用，不求所有、但求所得的人才流動(dòng)的新理念。在激勵(lì)機(jī)制上，要推行技術(shù)成果等生產(chǎn)要素的資本化，參與企業(yè)分配，重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新有功人員，激發(fā)各類創(chuàng)新人才的活力?？萍脊ぷ髡呤窍冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，是富民強(qiáng)市的“芯片”，是我們裂變的“鈾”，要在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

作者系哈爾濱市人民政府副市長(zhǎng)