外來(lái)人口社會(huì)融合中文化與制度的影響研究＊——以浙江省為例

李梅香，王永樂(lè)

（1.浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)管分院，浙江 紹興312000；2.紹興文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 紹興312000）

北京國(guó)際城市發(fā)展研究院聯(lián)合中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社于2012年9月發(fā)布的首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)》指出，“外來(lái)人口流入易與融入難并存”是社會(huì)管理面臨的重要挑戰(zhàn)之一。由于流出地與流入地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素上的差異，特別是由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口仍然無(wú)法保障在勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面擁有和流入地居民的平等權(quán)利，無(wú)法真正融入當(dāng)?shù)?。流?dòng)人口融入城鎮(zhèn)最根本的是消除“融入難”的障礙。中國(guó)正在經(jīng)歷歷史上和平時(shí)期最大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移。大規(guī)模的外來(lái)人口能否最終融入城市生活，成為推進(jìn)城市化進(jìn)程乃至實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

從第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，浙江省常住人口為5 442.69萬(wàn)人，與2000年的第五次人口普查相比，10年里增加了765.71萬(wàn)人，增長(zhǎng)了16.37%，年平均增長(zhǎng)率為1.53%。2010年與2000年相比，10年之間全省戶籍人口僅增加246.7萬(wàn)人，只有省外流入人口的20.9%。省外人口的快速流入，已成為新世紀(jì)以來(lái)全省常住人口大幅增加的主要原因。

由此可見(jiàn)，隨著外來(lái)人口增多，外來(lái)人口與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合這個(gè)任務(wù)非常嚴(yán)峻；外來(lái)人口的社會(huì)融合問(wèn)題也已成為社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、管理學(xué)與政治學(xué)眾多學(xué)科的關(guān)注熱點(diǎn)。其中，外來(lái)人口經(jīng)濟(jì)方面的適應(yīng)一般被認(rèn)為是基礎(chǔ)，更普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為文化對(duì)社會(huì)融合的影響是最重要的；學(xué)者們研究社會(huì)融合的阻礙，得出結(jié)論有功能性阻礙和制度性阻礙。在這種背景下，本研究結(jié)合前人的研究成果，設(shè)計(jì)了社會(huì)融合及其影響因素的調(diào)查問(wèn)卷，分別在浙江省的三個(gè)城市收集了1 000份調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)考察社會(huì)融合中文化以及制度的影響作用。

一、文獻(xiàn)回顧與假設(shè)提出

社會(huì)融合理論起源于西方，其中，影響最大且一直廣泛流傳的兩種理論是同化論（assimilation）和多元論（pluralism or multiculturalism）。同化論是最早的社會(huì)學(xué)研究范式，20世紀(jì)20年代芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)派羅伯特·帕克（R·E·Park）正式提出，他認(rèn)為外來(lái)的移民要學(xué)習(xí)、適應(yīng)并最終接受流入地的生活方式、人情世故、制度慣例、價(jià)值觀等等，最后完全放棄自己原有的文化傳統(tǒng)。由此可見(jiàn)，同化論強(qiáng)調(diào)“先破后立”，即強(qiáng)調(diào)外來(lái)移民首先要拋棄自己原有的傳統(tǒng)和習(xí)慣，然后完全接納流入地的文化。但是同化論強(qiáng)調(diào)一方對(duì)自己文化的“完全拋棄”和對(duì)對(duì)方文化的“完全接納”，受到了很多批評(píng)，于是“多元論”應(yīng)運(yùn)而生。多元論承認(rèn)差別，不主張犧牲任何一方的文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)不同個(gè)體的平等地位，強(qiáng)調(diào)各方主體的平等互動(dòng)，容許具有不同的個(gè)人特征、行為特征、心理特征?？傊?，多元論強(qiáng)調(diào)各方主體的平等參與權(quán)，強(qiáng)調(diào)雙向的互動(dòng)。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是“同化論”還是“多元論”，都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)融合的文化方面。鑒于此，本文提出研究假設(shè)1：文化因素是影響外來(lái)人口社會(huì)融合的重要因素之一。

朱力（2002）在《論農(nóng)民工階層的城市適應(yīng)》中認(rèn)為各個(gè)維度對(duì)應(yīng)的社會(huì)融合程度是不同的，首先是經(jīng)濟(jì)上的融合。流動(dòng)人口的社會(huì)融合被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理/文化層面的適應(yīng)是依次遞進(jìn)的。張文宏與雷開(kāi)春（2008）與這種分層級(jí)的觀點(diǎn)是一致的?？梢?jiàn)，前人的研究大多贊同經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)融合的影響因素之一，鑒于此，本文提出研究假設(shè)2：經(jīng)濟(jì)因素是影響外來(lái)人口社會(huì)融合的重要因素之一。

另外，悅中山、李樹(shù)茁和費(fèi)爾德曼（2012）則是從文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和心理三個(gè)維度來(lái)實(shí)證農(nóng)民工社會(huì)融合的概念，該研究將心理因素和文化因素區(qū)別對(duì)待?？梢?jiàn)，學(xué)者們對(duì)心理與文化因素的分合有著不同的處理。本文則認(rèn)為文化因素可以從深層次影響人的心理，因此統(tǒng)一界定為文化層面。本文的實(shí)證研究雖沿用這三個(gè)層面的劃分，但本文將社會(huì)層面替換為社會(huì)公共服務(wù)制度，即社會(huì)為外來(lái)人口提供公共服務(wù)，例如社會(huì)為外來(lái)人口提供的就業(yè)服務(wù)、戶口服務(wù)、住房服務(wù)、社保服務(wù)等，均為客觀方面的制度層面測(cè)量。只有外來(lái)人口無(wú)差別地享受了這些社會(huì)公共服務(wù)，才會(huì)促進(jìn)社會(huì)融合（李梅香，2010）。因此，本文提出研究假設(shè)3：社會(huì)公共服務(wù)制度是影響外來(lái)人口社會(huì)融合的重要因素之一。

另外，本文將性別、學(xué)歷這些個(gè)體特征作為控制變量來(lái)對(duì)待，提出研究假設(shè)4：性別和學(xué)歷等個(gè)體特征對(duì)社會(huì)融合存在一定的影響。

綜上所述，本研究的自變量有3個(gè)，經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)公共服務(wù)制度因素與文化因素；控制變量有2個(gè)，性別與學(xué)歷；因變量為社會(huì)融合。

二、調(diào)查概況

本研究于2012年7－8月間分別在杭州、金華、麗水三個(gè)城市做了實(shí)地調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷1 035份，共回收問(wèn)卷1 015份，問(wèn)卷的回收率為98%，有效問(wèn)卷為1 000份，有效率為98.5%。問(wèn)卷設(shè)計(jì)思路如表1（下頁(yè)）所示。

由表1可知，本次調(diào)查主要考慮了經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)公共服務(wù)制度層面、文化層面、融合的外在表現(xiàn)四個(gè)方面。其中，從經(jīng)濟(jì)層面可分為家庭收入、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；從公共服務(wù)制度層面可分為戶口服務(wù)、住房服務(wù)、就業(yè)服務(wù)；從文化層面可分為生活方式、成為本地人的標(biāo)志以及本地人對(duì)外來(lái)人口的態(tài)度；社會(huì)融合狀況表現(xiàn)為外來(lái)人口對(duì)融合的自我認(rèn)同感。大部分的問(wèn)卷選擇都設(shè)置成“五點(diǎn)李克特量表”形式，以方便統(tǒng)計(jì)。

表1 外來(lái)人口社會(huì)融合的主要因素

（一）量表設(shè)計(jì)

如表2所示，每個(gè)變量分別設(shè)置了若干問(wèn)題。

表2 本文的量表設(shè)計(jì)

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

浙江省內(nèi)的外來(lái)人口中，男性人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重相對(duì)較大，占總?cè)藬?shù)的60%。這說(shuō)明男性的流動(dòng)性傾向更大，女性則更喜歡留在本地而不是流動(dòng)到外省。這也符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，男性承擔(dān)著家庭的大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，他們更易受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高工資的誘惑。大多數(shù)外來(lái)人口的學(xué)歷集中在初中水平。

被調(diào)查者的月收入最集中的是在1 000元～2 000元，其次是2 000元～3 000元段；各收入段的占比從高到低依次排列為：28.8%、25.7%、18%、15.6%和11.9%。在收支平衡調(diào)查中，約有20%的外來(lái)人口表示每月收入嚴(yán)重不夠用，具體見(jiàn)圖1所示。隨著我國(guó)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，各地紛紛提高勞動(dòng)力的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重也有所上升；另外，工業(yè)省份需要大量的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡的情況下，各地紛紛出臺(tái)政策吸引外來(lái)勞動(dòng)力。因此，外來(lái)人口的經(jīng)濟(jì)收入方面，維持基本生活是沒(méi)有問(wèn)題的。

圖1 外來(lái)人口收支平衡圖

浙江省的大部分外來(lái)人口的工作單位都是民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的，或者是個(gè)體戶；而能夠在國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位工作的人相對(duì)來(lái)說(shuō)還是很少的，具體見(jiàn)圖2所示。調(diào)查結(jié)果顯示，55%外來(lái)人口都不是很清楚自由落戶的情況，具體比例見(jiàn)圖3所示。外來(lái)人口的住房絕大多數(shù)是自己租房，而由政府提供住房的外來(lái)人口比例僅為17.3%，這在很大程度上解決了他們生活中的一個(gè)大問(wèn)題。雖然浙江省很多地方都有人才公寓①人才公寓是政府為解決高素質(zhì)外來(lái)人口的住房問(wèn)題而提供的一種解決方案，由政府統(tǒng)一建房，再廉價(jià)租給外來(lái)人口。但是外來(lái)人口入住也是需要一定的條件限制，如學(xué)歷要求、工作單位穩(wěn)定要求等。，但是這一部分的比例還是不夠大。由政府解決的部分與單位提供的部分兩者合計(jì)的比例為41.4%。

圖2 外來(lái)人口工作單位的類(lèi)型分布

圖3 外來(lái)人口自由落戶的難易程度

那么，在外來(lái)人口心目中，怎樣才能算得上是本地人呢？33%的外來(lái)人口認(rèn)為，成為本地人的最重要的標(biāo)志是自己的子女能在本地城市學(xué)習(xí)、就業(yè)，其他標(biāo)志及比例如圖4所示。這些都說(shuō)明，在外來(lái)人口心目中與當(dāng)?shù)厝讼嗵幍娘L(fēng)土人情、當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗，以及自己子女問(wèn)題才是他們最為看重的問(wèn)題，同時(shí)這也是影響社會(huì)融合最主要的因素，只有加強(qiáng)這幾方面的工作才能使社會(huì)更加和諧。

圖4 外來(lái)人口心目中成為本地人的標(biāo)志

圖5 外來(lái)人口認(rèn)同自己屬于本地人的程度

測(cè)量外來(lái)人口在多大程度上認(rèn)同自己已經(jīng)屬于當(dāng)?shù)厝藭r(shí)，45%的都說(shuō)不清楚，不知道自己應(yīng)該算老家的人還是當(dāng)?shù)厝耍唧w如圖5所示。這說(shuō)明他們對(duì)于成為當(dāng)?shù)厝耸菦](méi)有概念的，也許從來(lái)沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。

三、實(shí)證分析

（一）探索性因子分析

在對(duì)以上變量進(jìn)行多元線性回歸模型之前，先進(jìn)行探索性因子分析，以確定從理論角度分析的自變量以及測(cè)量項(xiàng)目在統(tǒng)計(jì)上是否可以認(rèn)定為3個(gè)不同的因子。

本研究采用SPSS軟件進(jìn)行探索性因子分析。將X11、X12、X21、X22、X31、X32的數(shù)據(jù)分別導(dǎo)入軟件，按照特征根大于1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索性因子分析，以確認(rèn)6個(gè)觀測(cè)項(xiàng)目可以提取的公因子數(shù)目。分析結(jié)果顯示：樣本充分性檢驗(yàn)和樣本分布檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn) KMO 測(cè)試值為0.621（大于0.5），巴特利特（Batlett）球形檢驗(yàn)卡方值是94.484，顯著性概率為0.00（小于0.05），表明適合做因子分析；按照特征根大于1的標(biāo)準(zhǔn)，顯示可以提取3個(gè)公因子，特征值分別是1.300、1.133、1.035，累計(jì)方差解釋率為67.808%。探索性因子分析的結(jié)果如表3所示。

表3 社會(huì)融合的探索性因子分析結(jié)果

Extraction Method：Principal Component Analysis.Rotation Method：Varimax with Kaiser Normalization.a Rotation converged in 5iterations.

（二）多元線性回歸模型分析

以社會(huì)融合的程度為因變量，以經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、文化因素為自變量，以性別和學(xué)歷為控制變量，運(yùn)用EVIEWS6.0建立多元線性回歸模型，其回歸方程如下：

其中，XL表示“學(xué)歷”，δ表示隨機(jī)變量，由于“性別”因素的p值等于0.6772，超過(guò)了0.05，可以認(rèn)為，“性別”這個(gè)個(gè)體特征因素對(duì)社會(huì)融合的影響并不顯著，因此，在回歸方程中并沒(méi)有報(bào)告它的系數(shù)。因此，研究假設(shè)4只是部分得到了驗(yàn)證。這說(shuō)明，性別因素對(duì)社會(huì)融合的程度并沒(méi)有顯著影響，而學(xué)歷因素卻對(duì)社會(huì)融合有著顯著的影響。

該回歸方程的判定系數(shù)，即R2＝0.6754，F(xiàn)＝16.1754，DW＝2.0267。可以認(rèn)為，該方程的模擬效果較好，R2不等于1，說(shuō)明，還有某些因素沒(méi)有被考慮進(jìn)來(lái)。DW值在2附近，說(shuō)明回歸模型不存在自相關(guān)問(wèn)題。另外，“學(xué)歷”因素的p值為0.0000，經(jīng)濟(jì)因素的p值為0.0311，社會(huì)公共服務(wù)制度因素的p值為0.0000，文化因素的p值為0.0000，由此可見(jiàn)，這些變量對(duì)社會(huì)融合的影響都是顯著的。因此，研究假設(shè)1、2、3均得到了驗(yàn)證。

從系數(shù)的正負(fù)情況來(lái)說(shuō)，各變量的系數(shù)都為正，說(shuō)明它們對(duì)社會(huì)融合都有著正的影響。從系數(shù)的大小方面來(lái)看，“學(xué)歷”因素的回歸系數(shù)較大，且為正值。這說(shuō)明，學(xué)歷越高，越能促進(jìn)社會(huì)融合的實(shí)現(xiàn)。這也比較符合現(xiàn)實(shí)，學(xué)歷越高的外來(lái)人口，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕睦斫饽芰驮綇?qiáng)，同時(shí)，人際交往圈較文化程度低的人更廣泛，與人溝通的技能及能力方面也更強(qiáng)，因此也就更能促進(jìn)社會(huì)融合。

雖然經(jīng)濟(jì)因素對(duì)社會(huì)融合的影響是顯著的，但其回歸系數(shù)并不是很大，這也很符合現(xiàn)實(shí)。目前，由于國(guó)家對(duì)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，外來(lái)人口在異地的勞動(dòng)收入能夠維持他們的生活，溫飽問(wèn)題都已經(jīng)解決。按照馬斯洛的需求層次理論以及激勵(lì)理論中的雙因素理論，要更好地激勵(lì)他們或者滿足他們更高層次的需求，收入方面的刺激效果就不那么明顯了。

社會(huì)公共服務(wù)制度因素的回歸系數(shù)為0.1205，在幾個(gè)系數(shù)中是較大值，說(shuō)明該因素對(duì)社會(huì)融合的影響是比較大的，溫飽問(wèn)題都解決以后，外來(lái)人口就開(kāi)始考慮能否在本地置業(yè)，戶口能不能遷入本地，這關(guān)系到后代的教育及其他社會(huì)福利問(wèn)題。只有社會(huì)能夠公平地為外來(lái)人口提供公共服務(wù)，他們才能無(wú)差別地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

文化因素的回歸系數(shù)值在這些系數(shù)中是最大的，說(shuō)明文化因素對(duì)社會(huì)融合的影響較其他因素都要大。方言能不能聽(tīng)懂，能不能用本地語(yǔ)言與本地人交流，關(guān)系到外來(lái)人口對(duì)這個(gè)地區(qū)的整體感覺(jué)，聽(tīng)懂且會(huì)說(shuō)本地方言的外來(lái)人口會(huì)傾向于認(rèn)為自己就是這個(gè)圈子的人，否則總有被排斥的感覺(jué)。感受到的本地人對(duì)外來(lái)人口的態(tài)度也是很重要的一個(gè)方面，人們的交流在很大程度上是感情交流，如果感覺(jué)到對(duì)方對(duì)自己的敵意和排斥，則他們就會(huì)避開(kāi)，很自然就會(huì)形成外來(lái)人口與本地人兩個(gè)完全不同的人際交往圈。

四、結(jié)論與建議

外來(lái)人口與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合問(wèn)題非常嚴(yán)峻。本研究分別對(duì)杭州、麗水、金華等地發(fā)放了1 000多份問(wèn)卷，問(wèn)卷的回收率以及有效率都超過(guò)了98%。浙江省的外來(lái)人口以男性為主，并且學(xué)歷都集中在初中階段；外來(lái)人口的經(jīng)濟(jì)狀況方面，月收入在2 000元左右，收支平衡狀況良好，只有少部分人感覺(jué)嚴(yán)重收不抵支；在外來(lái)人口的就業(yè)、住房、戶口方面，大部分外來(lái)人口的工作單位性質(zhì)都是私營(yíng)企業(yè)，并且需要自己解決住房問(wèn)題，但他們對(duì)當(dāng)前的住宿條件還是相對(duì)滿意的。大部分外來(lái)人口都不清楚落戶方面的信息；大部分的外來(lái)人口對(duì)當(dāng)?shù)胤窖赃€是能聽(tīng)懂的，認(rèn)為本地人能夠接納外地人，歧視和不太友好的情況較少，他們大多認(rèn)為自己的孩子能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)和就業(yè)是最重要的，而對(duì)自己是否已經(jīng)屬于當(dāng)?shù)厝瞬](méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)融合的影響因子可以分為3個(gè)。以經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)制度、文化為自變量，以外來(lái)人口自我認(rèn)同為本地人的感覺(jué)為因變量，模擬多元線性回歸模型，顯示：公共服務(wù)制度因素的回歸系數(shù)在幾個(gè)系數(shù)中是較大值，說(shuō)明該因素對(duì)社會(huì)融合的影響是比較大的，溫飽問(wèn)題都解決以后，外來(lái)人口就開(kāi)始考慮能否在本地置業(yè)，戶口能不能遷入本地，這關(guān)系到后代的教育及其他社會(huì)福利問(wèn)題，社會(huì)和政府應(yīng)該為外來(lái)人口提供無(wú)差別的公共服務(wù)，從制度上為外來(lái)人口提供融合的條件。文化因素的回歸系數(shù)在這些系數(shù)中是最大的，說(shuō)明文化因素對(duì)社會(huì)融合的影響較其他因素都要大。由此可見(jiàn)，外來(lái)人口社會(huì)融合中起著決定性作用的是文化與公共服務(wù)制度。

為此，本文提出如下對(duì)策建議：

（一）通過(guò)公共宣傳使外來(lái)人口與本地人的文化相互融合。外來(lái)人口在文化方面的適應(yīng)是一種隱性表現(xiàn)，主要通過(guò)人的心理和思想觀念起作用。調(diào)查顯示，雖然大部分本地人都能接受外來(lái)人口，但是也有部分外來(lái)人口感覺(jué)到來(lái)自本地人明顯的歧視；大部分外地人都不覺(jué)得自己已經(jīng)成為本地人的一分子了。這說(shuō)明，本地人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到他們的生活已經(jīng)離不開(kāi)外來(lái)人口的貢獻(xiàn)；外來(lái)人口也沒(méi)有意識(shí)到既然到這里來(lái)生活和工作，就應(yīng)該有主人翁意識(shí)。因此，政府應(yīng)該多做一些公益性的宣傳，以“城市是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)為起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)家園建設(shè)靠大家齊心協(xié)力，宣傳人人平等的思想，無(wú)論出身、背景，都應(yīng)該共享社會(huì)，共享發(fā)展成果。消除本地人的特權(quán)和優(yōu)越感，提供本地人和外來(lái)人口一起參與的機(jī)會(huì)，使人人都能得到尊重。思想觀念是最深層次的社會(huì)融合障礙，只有根除了它才能真正實(shí)現(xiàn)融合。然而，思想觀念又是長(zhǎng)期形成的，不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。只有配合宣傳教育，配合共同參與活動(dòng)，才能在參與互動(dòng)中改變彼此的思想觀念，才能真正接納彼此。

（二）從制度層面創(chuàng)造外來(lái)人口子女受教育條件。調(diào)查顯示，外來(lái)人口心目中成為本地人最重要的標(biāo)志就是其子女在本地上學(xué)和就業(yè)?？梢?jiàn)，浙江省外來(lái)人口最關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。政府應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)，合理分配教學(xué)資源，使外來(lái)人口的子女能就近接受好的教育，而不是上“民工學(xué)?！被蛘摺柏毭窨邔W(xué)校”。在教育的收費(fèi)問(wèn)題方面，應(yīng)一視同仁，逐步取消各種附加費(fèi)用，公辦學(xué)校與私立學(xué)校都應(yīng)接納外來(lái)人口的子女就讀。另外，鼓勵(lì)社會(huì)公益力量積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)愛(ài)心人士和企業(yè)與經(jīng)濟(jì)困難家庭的子女結(jié)成幫扶對(duì)子，并組織志愿者為外來(lái)人口子女開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、交友聯(lián)誼等志愿服務(wù)，擴(kuò)大他們的交際圈，同時(shí)消除他們的心理戒備。

（三）逐步淡化戶口背后的附加利益，改革社會(huì)公共服務(wù)制度。社會(huì)是否制定一個(gè)公平的公共服務(wù)制度，能否為外來(lái)人口提供均等化的公共服務(wù)，也顯著影響社會(huì)融合。戶籍制度改革也是“老生常談”，談了很多年改革的步伐卻依然停滯不前。其根本原因在于，我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度并不是真正的戶籍制度，其主要作用已經(jīng)不是人口登記管理，而是將一部分人屏蔽在一系列利益①這一系列利益包括就業(yè)、就醫(yī)、住房、上學(xué)、退休、各種補(bǔ)貼等各個(gè)方面，而且從一個(gè)人出生開(kāi)始，其戶口性質(zhì)就已經(jīng)決定了這些利益關(guān)系。之外，因此又被稱(chēng)為“屏蔽制度”；而且這種屏蔽功能在發(fā)展過(guò)程中又不斷強(qiáng)化和放大，致使如今的戶籍制度已經(jīng)成為福利與利益的標(biāo)志，嚴(yán)重阻礙了人口的自由流動(dòng)，阻礙了城市化進(jìn)程，因此急需改革。從總體上來(lái)說(shuō)，戶籍制度改革的目標(biāo)是：消除由于戶口不同而導(dǎo)致的公民權(quán)利不同，保障公民的遷移自由，還原戶口的基本功能，即證明公民身份、提供人口資料和方便社會(huì)治安。但戶籍制度改革涉及面太廣，且牽涉到公民的切身利益，不可能一蹴而就，改革過(guò)程必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。一旦外來(lái)人口能與本地人享受均等化的公共服務(wù)，則這種結(jié)構(gòu)化的制度必將直接影響社會(huì)融合的主觀方面，有利于社會(huì)融合的推進(jìn)。

［1］賀瑞，李妍蕊.流動(dòng)人口社會(huì)融合影響因素的分析研究［J］.中國(guó)外資，2011，（11）：174.

［2］陸淑珍，魏萬(wàn)青.城市外來(lái)人口社會(huì)融合的結(jié)構(gòu)方程模型——基于珠三角地區(qū)的調(diào)查［J］.人口與經(jīng)濟(jì)，2011，（5）：17－23.

［3］孟穎穎.新生代農(nóng)民工城市融合障礙構(gòu)成原因探析——基于社會(huì)排斥理論的視閾［J］.西北人口，2011，（3）：11－22.

［4］楊菊華.從隔離、選擇融入到融合：流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題的理論思考［J］.人口研究，2009，（1）：17－29.

［5］張文宏，雷開(kāi)春.城市新移民社會(huì)融合的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與影響因素分析［J］.社會(huì)學(xué)研究，2008，（5）：117－141.

［6］任遠(yuǎn)，喬楠.城市流動(dòng)人口社會(huì)融合的過(guò)程、測(cè)量及影響因素［J］.人口研究，2010，（3）：11－20.