文化民生
——和諧社會民生文化的必然舉措

■袁元

文化民生
——和諧社會民生文化的必然舉措

■袁元

文化是一個國家的精神根基，是一個民族千百年的歷史積淀和靈魂。改革開放30多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了非凡的成就，中國歷史上又一次迎來了世人矚目的巨變和繁榮。但在此過程中，由于經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡而出現(xiàn)的“短腿現(xiàn)象”，也導(dǎo)致了一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的流失，甚至出現(xiàn)了一些不和諧的音符。

相對于一國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、軍事實力、資源實力等“硬實力”，文化“軟實力”發(fā)展不好，一樣影響該國的硬實力發(fā)展。黨中央、國務(wù)院及時發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，調(diào)整方向，提出要“更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果”，提出文化民生理念，為發(fā)展民生文化指明了方向。

一.文化民生對推動和諧社會民生文化建設(shè)中的作用

社會的和諧首先表現(xiàn)為文化的和諧。建設(shè)和諧文化的核心問題，是培養(yǎng)和諧的文化精神和以和諧為內(nèi)涵的價值取向。和諧社會，離不開和諧文化，和諧文化可以為和諧社會提供思想保證和精神支持。沒有和諧文化作根基，建設(shè)社會主義和諧社會就無從談起。而改善文化民生，則能從根本上促進(jìn)文化的發(fā)展，尤其能促進(jìn)民生文化的和諧和繁榮，從而達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目的。

1.民生文化的主要表現(xiàn)形式——和諧文化。

和諧文化以和諧為思想內(nèi)核和價值取向，以倡導(dǎo)、研究、闡釋、傳播、實施、奉行和諧理念為主要內(nèi)容的文化形態(tài)、文化現(xiàn)象和文化性狀。它包括思想觀念、價值體系、行為規(guī)范、文化產(chǎn)品、社會風(fēng)尚、制度體制等多種存在方式。和諧文化最核心的內(nèi)容，是崇尚和諧理念，體現(xiàn)和諧精神。建設(shè)和諧文化可以為建立和諧社會提供廣泛的社會思想基礎(chǔ)。

2.文化民生，提升了百姓的幸福指數(shù)。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終極目的上看，“人”的福祉才是根本，而文化民生推行的文化公共服務(wù)正是百姓幸福感不可或缺的組成因子之一。人的物質(zhì)享受是有限度的，而精神享受是無限度的，而且后一種享受絕不亞于甚至大大高于物質(zhì)享受帶來的愉悅。以我館在眾多社區(qū)培植的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊來說，有腰鼓隊、秧歌隊、合唱隊、藝術(shù)沙龍、手獅隊等數(shù)十支，自從區(qū)里在文化民生上加大了公益性資金的投入，拓展了服務(wù)的項目，增加了活動的平臺和渠道，參加團(tuán)隊活動的人數(shù)也逐年上升?，F(xiàn)在這些團(tuán)隊不僅在我們舉辦區(qū)內(nèi)大中型文化活動時踴躍參加活動，平時也都是在積極主動的堅持在各個社區(qū)堅持活動。

3.文化民生，固守了群眾的精神家園。

說到底，文化是一個人的精神家園、精神守望?！熬蜆I(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，就醫(yī)是民生之需，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾，而文化則是民生之魂”?，F(xiàn)如今的文化民生，即是在過去的文化惠民的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)文化為民，文化在民。以我們浦口區(qū)的“名人紀(jì)念館”為例，名人館里陳列的是我們南京市四位著名的書法家、學(xué)者林散之、蕭嫻、胡小石、高二適先生書法作品和生平事跡。以前都是購票入園觀看，觀眾寥寥，而今通過政府的文化惠民政策，廣大市民和駐區(qū)大、中、小學(xué)學(xué)生基本免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)，讓他們接受高雅的藝術(shù)教育。這樣一來，參觀學(xué)習(xí)者眾多，一時間，學(xué)習(xí)書法，學(xué)習(xí)詩詞已成為浦口人業(yè)余時間的第二課堂。同時也讓我們浦口區(qū)成為文化部命名為“書法之鄉(xiāng)”。

二.目前民生文化存在的問題及困難

根據(jù)我們多年從事群眾文化的了解來看，經(jīng)過探索和實踐，基層民生文化建設(shè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，也積累了—定的經(jīng)驗。但在發(fā)展過程中仍存在—些制約因素——公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體上還不能滿足群眾日益增長的文化需求，公共文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不夠高，公益文化機(jī)構(gòu)活力不足等。具體到民生文化的建設(shè)上表現(xiàn)為：

1.多數(shù)社區(qū)隊伍有老化現(xiàn)象。隊員年齡偏大，藝術(shù)水準(zhǔn)不高，年輕的新鮮血液補(bǔ)充不夠。另一方面，針對社區(qū)文化骨干的培訓(xùn)相對較少，社區(qū)工作人員自身素質(zhì)難以應(yīng)付新時期文化藝術(shù)活動，這就導(dǎo)致了社區(qū)活動的量有余而質(zhì)不高。

2.硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，文化設(shè)施有待改善。一是已建文化室不多，和絕對的人口數(shù)量不相匹配；二是雖說部分社區(qū)基本上擁有健身器材、文化活動室，能較低層次的滿足居民的精神需求，但是，大多數(shù)文化室面積不大，活動項目不多，圖書藏書量較少，投入經(jīng)費(fèi)明顯偏少。我區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)街11個，居委會、村委會共153個，除去區(qū)政府所在地文化館、圖書館及名人館外，建有文化活動室60個。要開展較大規(guī)模、較高層次的文化活動，文化設(shè)施就明顯不足。

3.活動內(nèi)容和形式尚欠豐富，年輕人參與率有待提高。從目前情況來看，社區(qū)以出墻報板報、張貼宣傳圖片、分發(fā)宣傳資料、拉橫幅標(biāo)語等低層文化教育活動為主，專題講座、形勢報告等高層次文化活動相對較少。社區(qū)文體活動以自編自導(dǎo)、自娛自樂為主。部分社區(qū)缺乏開展大中型文體活動場所。參加社區(qū)文化活動的大多是中老年人，作為社區(qū)中堅力量的青年卻很少，參與面不夠廣。

三.改善文化民生，強(qiáng)化民生文化建設(shè)的思考

改善文化民生，實際上就是建設(shè)一個由政府主導(dǎo)、社會參與、設(shè)施比較完備、涵蓋著方方面面的公共文化服務(wù)體系。其中，從政府的角度來講，就是要做好文化政策的調(diào)控、文化規(guī)劃的確定，文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，文化人才的培養(yǎng)，文化經(jīng)費(fèi)的保障等等，以滿足人民群眾日益增長的文化需求，切實保障人民群眾的文化權(quán)益。

具體到民生文化建設(shè)方面：

1.加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)中人、財、物的投入。要充分發(fā)揮各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中主導(dǎo)作用，加大投入，強(qiáng)化政策保障，切實解決文化建設(shè)中存在的基地建設(shè)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障、人才隊伍等突出矛盾和問題，為文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

2.增加服務(wù)路徑，拓寬服務(wù)渠道。要積極鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善鼓勵社會各界捐贈文化事業(yè)建設(shè)的文化經(jīng)濟(jì)政策，拓寬支持公益性文化事業(yè)建設(shè)的途徑，努力形成資金來源多渠道、投資方式多元化的新格局。我區(qū)的部分農(nóng)民自發(fā)組織的民間文藝隊伍、民營企業(yè)組織的文藝團(tuán)隊經(jīng)常參加區(qū)內(nèi)的公益性文化活動就是很好的例證。

3.加強(qiáng)基層民生文化隊伍建設(shè)。沒有一支高質(zhì)量的文化服務(wù)隊伍，文化服務(wù)就無從談起。要堅持以加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)為抓手，激活基層文化活動開展，豐富基層群眾業(yè)余生活。抓隊伍建設(shè)，首先要抓骨干的培訓(xùn)，定期開展各類文化培訓(xùn)，完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，不斷提高文化服務(wù)隊伍的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次是要改善隊伍結(jié)構(gòu)。要著力發(fā)揮民間文藝團(tuán)隊、民間藝人和民間創(chuàng)作人員的作用，要積極吸納、發(fā)展文化志愿者隊伍，組織來自于社會各領(lǐng)域的文化志愿者，共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基層穩(wěn)定和社會和諧。

4.創(chuàng)新基層文化活動形式，豐富基層民生文化。一是繼續(xù)推進(jìn)基層文化活動方式創(chuàng)新。各街道社區(qū)要繼續(xù)開展好群眾喜愛的、各具特色的群眾文化品牌活動，努力創(chuàng)新內(nèi)涵，發(fā)揮示范、帶頭、促進(jìn)作用。二是進(jìn)一步活躍民間民俗文化活動。民間民俗文化深厚的鎮(zhèn)街要繼續(xù)做好傳承、弘揚(yáng)工作，積極開展民間民俗活動，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，帶動周邊鎮(zhèn)街此類活動的開展。對于活動開展特色濃郁、效果顯著的鎮(zhèn)街和特色文化示范戶，政府要給予獎勵。三是繼續(xù)開展已有的社區(qū)文化節(jié)活動，通過此平臺，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社區(qū)開展才藝比拼、交流切蹉，達(dá)到普及提高的目的。例如，我區(qū)每兩年一屆的藝術(shù)節(jié)就收到了很好效果。?

5.樹立品牌文化活動，增強(qiáng)活動藝術(shù)感染力和文化輻射力。品牌文化活動不是一蹴而就的，它需要長期的堅持并且為社會各階層一致認(rèn)可的，在本地區(qū)具有一定影響力的文化活動。它包括特色隊伍、特色活動、特色平臺及特色管理等。?如我區(qū)近幾年來發(fā)展的一鎮(zhèn)（街）一品的文化特色隊伍就很受廣大市民歡迎，尤其以永寧鎮(zhèn)的民間文藝“手獅舞”最具影響力，三出國門，為傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)我國的民間文藝瑰寶做出了突出的貢獻(xiàn)，同時也有力地推動了地區(qū)民生文化和諧健康發(fā)展。

總之，著力改善文化民生，改革也好、建設(shè)也好，最終的目的都是為了改善民生，也就是為老百姓謀福祉。一切社會發(fā)展的根本目的都是“人的發(fā)展”，以人為本。民生文化要和諧、健康地發(fā)展，就必須通過政府文化民生的強(qiáng)有力措施，實現(xiàn)文化為民、文化惠民、文化靠民、文化安民，就是要讓全體社會成員人人參與文化建設(shè)，個個享用文化成果，獲得人文智慧與能量，讓全體民眾獲得快樂與幸福，從而推動整個社會和諧、有序地向前發(fā)展。